Třístupňový model vlády: Žádné zpoždění

Politbyro a sekretariát řídily realizaci výzkumu a navrhly pokračovat v reorganizaci politického systému, včetně zrušení okresní úrovně a sloučení řady správních jednotek na úrovni provincií a obcí. Jedná se o strategické rozhodnutí o modernizaci národní správy, zlepšení efektivity a účinnosti a podpoře silnějšího národního rozvoje. Vizí této politiky je zefektivnit aparát, zlepšit efektivitu řízení odstraněním mezilehlých úrovní, urychlit rozhodování a omezit překrývající se funkce.

Na 9. mimořádném zasedání 15. Národního shromáždění generální tajemník To Lam ve svém projevu ke skupině zdůraznil: „Myslím, že na tohle lidé čekají už dlouho. S tímto zefektivněním aparátu je úspora peněz jen částí, důležitější je efektivita, účinnost a účinnost aparátu, které zemi přivedou k rozvoji. To je to nejžádanější.“

Zefektivnění aparátu, včetně neorganizování samosprávy na úrovni okresů, nejenže ušetří rozpočet, ale veškeré politiky a investice budou rychle implementovány na místní úrovni. (Na fotografii: Roh pobřežní městské oblasti města Ha Long v provincii Quang Ninh ). Foto: Nguyen Quy.

Duch „běhání a stání ve frontě zároveň“

Také na výše zmíněné schůzi, když hovořil o odhodlání zefektivnit aparát politického systému, generální tajemník To Lam řekl: „Při přípravách někteří soudruzi říkali, že se to má udělat po sjezdu, v novém volebním období, ale kdyby se to udělalo, způsobilo by to mnoho konfliktů. Reorganizace tohoto ministerstva, tamtoho ministerstva, je spojena s mnoha psychologickými problémy, nelze to udělat. Řekl jsem, že čekat do dalšího sjezdu je ještě nemožnější, hned po sjezdu jsou volby a hlasování, kdo by mohl dělat cokoli jiného, ​​to je velmi obtížné. Proto je to skvělá příležitost zefektivnit aparát.“

Na základě úspěchů prvního kola zefektivnění aparátu v listopadu 2024 vydaly politbyro a sekretariát 28. února závěr 127-KL/TW z roku 2025 o provedení výzkumu a návrhu na pokračování v reorganizaci aparátu politického systému.

Závěr: Vládní stranický výbor urychleně implementuje politiku, zajišťuje její pokrok a informuje o ní politbyro, než si nejpozději do 9. března 2025 vyžádá stanoviska stranických výborů a organizací na všech úrovních. Obdržet stanoviska politbyra a sekretariátu, dokončit projekt a nejpozději do 12. března 2025 jej zaslat provinčním stranickým výborům, městským stranickým výborům, stranickým výborům přímo podřízeným ústřednímu výboru, agenturám, organizacím a ústředním stranickým výborům.

Přijmout připomínky od provinčních, městských a ústředních stranických výborů, agentur, organizací a ústředních stranických výborů, dokončit projekt a podat zprávu politbyru a sekretariátu do 27. března 2025. Přijmout připomínky od politbyra, sekretariátu a agentur, dokončit projekt a jeho předložení; předložit jej ústřednímu výboru strany (prostřednictvím ústředního organizačního výboru) do 7. dubna 2025.

Na nedávném únorovém zasedání vlády premiér Pham Minh Chinh požádal: Zaměřit se na dokončení projektu přeskupení hranic administrativních jednotek dle pokynů politbyra, které mají být předloženy příslušným orgánům, s cílem sloučit několik provincií za účelem rozšíření provinčních hranic v souladu s kritérii, podmínkami, okolnostmi a historicko-kulturními tradicemi; neorganizovat se na úrovni okresů; snížit počet kontaktních míst za účelem rozšíření rozsahu na úroveň obcí; zároveň navrhnout změny, doplnění a zdokonalení souvisejících právních dokumentů. Zároveň ministerstva, složky a agentury spadající pod vládu tento týden dokončí vnitřní organizaci.

Zejména na zasedání Stálého výboru Vládní strany, jehož cílem bylo projednat a vydat stanoviska k projektu na přeskupení a reorganizaci správních jednotek na všech úrovních a vybudování dvouúrovňové místní samosprávy, který bude připraven k předložení příslušným orgánům, se Stálý výbor Vládní strany po vyslechnutí zprávy Ministerstva vnitra a stanovisek delegátů dohodl na modelu dvouúrovňové místní samosprávy. To znamená: provinční úroveň (včetně provincií a centrálně řízených měst) a úroveň místní samosprávy. Zároveň projednal navrhované plány na sloučení některých jednotek na provinční úrovni, nikoli na organizaci okresní úrovně a na sloučení některých jednotek na úrovni obcí.

Vše v zefektivňování organizačního aparátu probíhá v souladu s duchem „běhu a řazení“, který stanovil ústřední výbor, politbyro a sekretariát.

Pan Nguyen Duc Ha, bývalý vedoucí Oddělení stranické základny (nyní Oddělení stranické základny a členů strany) Ústředního organizačního výboru, uvedl, že během pouhého půl měsíce vydalo politbyro a sekretariát dva závěry, 126-KL/TW a 127-KL/TW. Závěr 126-KL/TW stanoví: „výzkum“ pro zrušení okresní úrovně a sloučení některých administrativních jednotek na provinční úrovni. Závěr 127-KL/TW jasně stanoví: „výzkum a orientaci“. Politbyro a sekretariát tedy provedly výzkum, přezkoumaly a usměrnily „orientaci“ a určily postup implementačních milníků. Nyní je duchem „pouze diskuse, ne diskuse zpětně“ zrušení okresní úrovně, sloučení provincií a sloučení obcí.

Po zrušení okresní úrovně se podle pana Ha bude vláda skládat ze 3 úrovní: ústřední, provinční a komunální. Později bude mít stranický systém také 3 úrovně odpovídající systému státní správy. „Budeme muset změnit a doplnit ústavu a změnit a doplnit stranickou chartu,“ řekl pan Ha.
Za účelem provedení závěru 127-KL/TW politbyra a sekretariátu o rozmístění, výzkumu a návrhu na pokračování restrukturalizace organizačního aparátu vydal provinční výbor strany Bac Giang 5. března plán na šíření a provedení závěru 127-KL/TW politbyra a sekretariátu o rozmístění, výzkumu a návrhu na pokračování restrukturalizace organizačního aparátu.

Podle plánu předsedá stranický výbor Lidového výboru provincie Bac Giang organizačnímu výboru provinčního stranického výboru, stranickému výboru Provinční lidové rady, stranickému výboru Vlastenecké fronty a provinčním svazům a příslušným agenturám a jednotkám a koordinuje s nimi svou činnost, aby do 10. března podali zprávu o organizaci a fungování provinčních, okresních a komunálních správních jednotek v provincii. Stranický výbor Lidového výboru provincie Bac Giang koordinuje s agenturami proaktivní rozmístění přípravných prací a realizaci obsahu v procesu budování projektu sloučení řady provinčních správních jednotek, nikoliv organizace na okresní úrovni, a bude pokračovat ve slučování komunálních správních jednotek podle požadavků ústřední vlády a bude neprodleně podávat zprávy stálému výboru provinčního stranického výboru Bac Giang.

Centrum okresu Yen Phong, provincie Bac Ninh. Foto: Quang Vinh.

Zrušení okresní úrovně: Prospěch pro lidi

Pan Ho Thanh Thuy, předseda organizačního výboru provinčního stranického výboru Bac Lieu, uvedl, že první výsledky v realizaci politik ústředního a provinčního stranického výboru v oblasti kádrové práce v Bac Lieu významně přispěly k úspěchům socioekonomického rozvoje provincie v poslední době. Proto poté, co se ústřední vláda oficiálně rozhodla neorganizovat okresní úroveň v duchu závěru politbyra a sekretariátu 127-KL/TW, kádrová práce a kádrový tým provincie stále splňují požadavky úkolů stanovených v nové situaci.

Podle pana Dang Ngoc Oanha - tajemníka stranické buňky rezidenční skupiny č. 4, obvod Quang Trung, město Nam Dinh, provincie Nam Dinh: Závěr politbyra a sekretariátu č. 127-KL/TW o provádění výzkumu a návrhu na pokračování v reorganizaci aparátu politického systému s „vrcholným bodem“ sloučení řady správních jednotek na provinční úrovni, nikoli organizace na úrovni okresů, pokračování ve slučování správních jednotek na úrovni obcí je velmi správná a nezbytná politika historického významu, skutečně revoluční.

Z pohledu zdola si pan Oanh uvědomil, že uspořádání a zefektivnění aparátu, včetně absence organizace vlády na úrovni okresů – střední úrovně, přinese mnoho výhod. Nejenže se ušetří rozpočet, ale sloučením provincií se rozšíří rozvojový prostor nové provincie a překoná se situace rozdělení. Jakmile již nebude existovat okresní – střední administrativní úroveň, budou všechny politiky a směrnice rychle implementovány na místní úrovni spolu s mnoha dalšími výhodami.

Paní Nguyen Thi Viet Nga - zástupkyně vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Hai Duong uvedla, že od založení země až do současnosti okresní úroveň dobře plní svou roli a poslání.

V závislosti na každém historickém období však máme různé způsoby organizace vlády na různých úrovních. V současné době je vláda organizována na 4 úrovních stanovených ústavou, a to: obec, okres, provincie a ústřední. Nyní jsou podmínky velmi odlišné a mezilehlá úroveň okresní úrovně již není nutná. Vzhledem k tomu, že silniční infrastruktura a dopravní prostředky jsou velmi pohodlné, existují i ​​v horských provinciích pohodlné meziprovinční silnice do okresu a obcí. S rozvojem informačních technologií může být digitální transformace online od ústřední úrovně až po každou místní stranickou buňku. Role okresní úrovně je proto v současné době omezená.

„Řešení práce přímo na úrovni obce ušetří lidem čas a peníze, bude to mnohem snazší a pohodlnější, než kdyby museli chodit do okresu nebo provincie. Existují dokonce případy, kdy je okres určen pouze pro registraci, ale okres ji převede na provincii,“ řekla paní Nga a dodala: „Je načase zrušit úroveň okresu, aby se posílila úroveň obce, což je efektivní řešení.“

Posilování kádrů od provincie, okresu až po obec

Otázkou však je, zda pokud bude zrušena okresní úroveň, jak může aparát fungovat hladce, když efektivita bude silně ovlivněna rolí obce. Protože právě tato úroveň bude řešit záležitosti týkající se lidí po zrušení okresní úrovně. Proto také závěr 127-KL/TW požadoval sloučení správních jednotek na úrovni obcí.

K této otázce paní Nguyen Thi Viet Nga uvedla, že pokud nebude vláda na úrovni okresu organizována, všechny funkce a úkoly mohou být posíleny na úrovni obce.

„Nedávno jsme zrušili policii na okresní úrovni. Dříve měla vyšetřovací funkci pouze okresní policie, ale po zrušení okresní policie byly posíleny některé funkce policie na úrovni obcí,“ uvedla paní Nga a dodala, že je nutné zvýšit pravomoci, odpovědnost a úkoly pro lokality a silně decentralizovat moc, jak to zastává strana a vláda.

Pan Ho Thanh Thuy, předseda organizačního výboru provinčního stranického výboru Bac Lieu, uvedl, že za účelem dosažení konsensu mezi kádry na úrovni okresů a obcí a úspěšného plnění jejich úkolů vydal stálý výbor provinčního stranického výboru Bac Lieu ihned po přijetí závěru 127-KL/TW oficiální depeši č. 1523-CV/TU ze dne 2. března 2025, v níž se zaměřuje na vedení a řízení stranických výborů a organizací na všech úrovních s cílem proaktivně se zabývat a prosazovat rozsáhlou propagandistickou práci v oblasti politiky zefektivnění organizačního aparátu; dobře vykonávat politickou a ideologickou práci, vytvářet vysoký konsenzus ve společnosti, zejména mezi kádry a členy strany obecně a kádry a členy strany na úrovni okresů zejména; vést a řídit, aby nebyla ovlivněna činnost agentur, jednotek a obcí. Zároveň pravidelně bojovat proti a řešit špatné, toxické a zkreslené informace při provádění politiky zefektivnění organizačního aparátu politického systému.

Pan Thuy dále informoval: Provinční výbor strany Bac Lieu a stranické výbory na všech úrovních v rámci celého provinčního výboru strany řídily včasnou, seriózní a synchronní implementaci ústředních dokumentů o budování kádrů na všech úrovních; jasně definovaly cíle, úkoly, řešení a implementační plány a zároveň nařizovaly stranickým výborům, stranickým organizacím, agenturám a jednotkám, aby je důkladně pochopily a provedly. Od té doby mají kádry, státní úředníci a veřejní zaměstnanci pevnou politickou ideologii, dostatečné vlastnosti, kvalifikaci a schopnosti, splňující požadavky přidělených úkolů za všech podmínek a okolností.

Pan Nguyen Duc Ha také poznamenal, že až budou existovat 3 úrovně vlády, aparát se určitě zefektivní, s menším počtem zprostředkovatelů a vrstev. Nejdůležitější věcí jsou stále zaměstnanci, protože při zefektivňování organizace je důležitým faktorem stále kvalita lidí.

Docent, Dr. Le Quoc Ly - bývalý zástupce ředitele Národní politické akademie v Ho Či Minově městě:

Slučování provinčních správních jednotek je obecným trendem.

Sloučení některých provinčních administrativních jednotek je v souladu s trendem zemí ve světě a současnými rozvojovými podmínkami naší země. Protože existuje mnoho velkých zemí s velkou populací, jako je Čína, mají pouze 34 provincií, měst a zvláštních zón. My máme 63 provincií a měst. Těžkopádný aparát utratil přes 70 % rozpočtu, takže nezbývá peníze na investice do rozvoje. Proto, i když ekonomika po mnoho let roste, stále stagnuje. To nám klade otázku: Je čas se probudit, podívat se pravdě do očí a změnit své myšlení? Je čas, abychom měli aspiraci na pozvednutí. Musíme konat a radikálně se změnit. Musíme potvrdit, že jsme nyní velká země, protože naše oblast se řadí mezi 61/200 zemí světa; naše ekonomika je na 35. místě na světě; náš export je na 23. místě na světě. Pokud se chceme pozvednout, musíme se změnit.

Nedávno se politbyro rozhodlo osvobodit od školného studenty od mateřské školy až po střední školu na veřejných školách – to je velmi vzrušující a v souladu se směřováním socialismu. Je třeba reformovat, reorganizovat a zefektivnit aparát.

Paní Nguyen Thi Viet Nga - zástupkyně vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Hai Duong

Podpora silných stránek ekonomických zón

Pokud jde o sloučení některých provinčních administrativních jednotek, bylo za určitých historických okolností nutné je rozdělit, aby se podpořila kapacita každé lokality a zajistil rozvoj. Nyní jsou však podmínky jiné a přílišná fragmentace by byla nehospodárná a oddělená mezi provinciemi, což by ovlivnilo celkový rozvoj země. Pro podporu silných stránek ekonomických regionů a meziregionálních sil je vhodné sloučit některé provincie podle specifických kritérií. Zejména nyní, v oblasti vedení a řízení, máme dostatek kapacit k tomu, abychom byli schopni vést a řídit ve velkém měřítku.

Pan Dang Ngoc Oanh - sekretář party buňky rezidenční skupiny č. 4, Quang Trung Ward, město Nam Dinh, provincie Nam Dinh

Je třeba zajistit podobnosti, vzájemně se doplňovat a společně se rozvíjet

Při slučování několika provincií je nutné zajistit podobnosti a vzájemné doplňování pro vzájemný rozvoj, podporovat silné stránky každé provincie, zachovat místní kulturní identitu a zejména udržovat solidaritu. Rozsáhlá restrukturalizace a zefektivnění aparátu vedlo k tomu, že práce a život mnoha kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců byly ovlivněny a narušeny, a mnozí z nich museli opustit svá zaměstnání v polovině cesty. Strana a stát proto musí poskytovat duchovní povzbuzení a mít vhodnou a včasnou podpůrnou politiku, aby se každý mohl cítit bezpečně, shodnout se a spojit se, aby úspěšně uskutečnil tuto velkou historickou revoluci.

Zdroj: https://daidoanket.vn/mo-hinh-3-cap-chinh-quyen-khong-the-cham-tre-10301074.html