Otevřete dveře do veřejného prostoru.

V kontextu probíhajících institucionálních reforem ve Vietnamu, zefektivnění administrativního aparátu a zlepšení efektivity a účinnosti jeho fungování je návrh umožnit podepisování smluv s vynikajícími podnikateli, odborníky a vědci, kteří zaujmou vedoucí pozice ve státních správních orgánech, považován za významný krok vpřed.

Nejde jen o technické řešení v oblasti řízení lidských zdrojů, ale také o odraz nové vize budování pracovní síly, která splňuje požadavky národního rozvoje v období transformace modelu růstu, hluboké integrace a tvrdé globální konkurence.

Dlouholeté zkušenosti ukazují, že veřejný sektor má stále potíže s přilákáním talentů ze soukromého sektoru. Částečně je to způsobeno rozdíly v příjmech a pracovních podmínkách a částečně nepružnými mechanismy řízení. Otevření „dveří“ do veřejného sektoru pro vysoce schopné jedince bez ohledu na jejich původ přispěje k vytvoření pracovní síly, která bude rozmanitého původu, bude mít bohaté myšlení a praktické zkušenosti.

Návrh zákona, kterým se mění a doplňuje několik článků zákona o kádrech a státních úřednících, a který vláda v současné době předkládá Národnímu shromáždění, obsahuje pozoruhodný návrh: „Umožnit uzavírání smluv s podnikateli, vědci, odborníky a právníky s vynikajícími výsledky k převzetí vedoucích a manažerských pozic ve státní správě.“ Cílem této politiky je vytvořit flexibilní mechanismus pro výběr jednotlivců, kteří jsou „talentovaní i oddaní“ a schopni zvládat složité úkoly v rámci moderního administrativního systému. To bude zejména sloužit jako základ pro institucionalizaci ducha rezolucí politbyra č. 66 a 68 – rezolucí, které utvářejí novou vizi pro budování týmu vedoucích kádrů na všech úrovních.

Tento nový přístup však také vyvolává několik otázek, které je třeba důkladně vyřešit. Zaprvé je třeba jasně rozlišovat mezi „zákonnými státními zaměstnanci“ a „zvláštními smluvními státními zaměstnanci“. Jmenování vedoucích pracovníků prostřednictvím smluv nemůže být zkratkou k obcházení již tak přísných standardů a podmínek systému státní služby. Všichni kandidáti, ať už se jedná o podnikatele nebo vědce , musí splňovat politické, etické a organizační disciplinární standardy a podléhat dohledu strany, volených orgánů a lidu. Cílem reformy v konečném důsledku zůstává zlepšení schopnosti sloužit lidem, zvýšení transparentnosti a zvýšení efektivity systému.

Za druhé je nutné zavést jasný mechanismus pro hodnocení výkonu vedoucích úředníků pracujících na základě smlouvy. Kromě toho musí existovat transparentní a právně dodržující metoda pro ukončení smluv, která zabrání zneužívání politik k osobnímu prospěchu.

Vietnam měl dříve podobné pilotní modely na úrovni provincií a měst. Například výběrové řízení na pozice ředitele a zástupce ředitele odborů v Ho Či Minově Městě a Quang Ninhu . Tyto modely, ačkoli omezeného rozsahu, demonstrují proveditelnost rozšíření „přísunu personálu“ zvenčí tradičního administrativního systému. Důležité je zasadit smluvní zaměstnání do širšího politického rámce, který zahrnuje školení, rotaci, hodnocení výkonu, budování organizační kultury a efektivní kontrolu moci.

Je pozoruhodné, že politika uzavírání smluv s vynikajícími intelektuály mimo státní sektor nemá nahradit konkurenční výběr na vedoucí pozice, ale spíše doplnit a rozšířit mechanismus pro přilákání talentů. Konkurence by měla zůstat primárním kanálem pro výběr hodnotných jedinců z rámci systému státní správy. Zvláštní smlouvy mohou zároveň sloužit jako „paralelní kanál“ pro ty s mimořádným přínosem mimo systém, kteří potřebují krátkou dobu k integraci svých schopností do státní služby. Aby však tato politika měla dlouhodobou životaschopnost, je nezbytné důkladné přezkoumání předchozích pilotních programů a jasné posouzení jejich skutečné účinnosti.

Současný systém státní správy potřebuje nový impuls, oživený jednotlivci se zkušenostmi s řízením velkých kapitálových investic, rozhodováním v silně konkurenčním prostředí a schopností organizovat a realizovat rozsáhlé projekty. Za současných okolností musí příslušné orgány urychleně vydat jasná kritéria pro „příjemce zvláštních smluv“ a zároveň monitorovat jejich provádění, aby se zajistilo, že politika dosáhne svého cíle: přilákání talentovaných jednotlivců pro společné dobro.

Pokud budou politiky dobře navrženy, transparentně implementovány a na správné pozice budou vybráni správní lidé, pak bude podepsání smluv s vynikajícími intelektuály mimo státní sektor silným katalyzátorem pro obnovu veřejné správy. Vietnam tak demonstruje svou strategickou vizi v oblasti řízení lidských zdrojů ve státě: odmítá konvenční přístupy, nebojí se inovací, ale vždy upřednostňuje zájmy národa a jeho obyvatel. Je to také silný politický závazek k veřejné službě, která je „pro lidi, lidmi a slouží lidem“.

MSc Nguyen Tuan Anh

Zdroj: https://www.sggp.org.vn/mo-rong-cua-vao-khu-vuc-cong-post798340.html