Rozšíření rozsahu řízení podniku: Institucionální průlomy pro inovace.

Návrh zákona, kterým se mění a doplňuje několik článků zákona o podnikání, navrhuje průlomové změny s cílem institucionalizovat politiku rozvoje soukromé ekonomiky, zmírnit administrativní postupy a podpořit inovace. Zejména rozšíření rozsahu subjektů, které se mohou podílet na řízení a provozu podniků, spolu s předpisy o transparentnosti informací a zjednodušení postupů, se setkalo se silnou podporou a podnětnou zpětnou vazbou od poslanců Národního shromáždění s cílem vybudovat transparentní a konkurenceschopné podnikatelské prostředí v souladu s mezinárodními závazky.

Scéna ze setkání

Zlepšení právního rámce a podpora soukromé ekonomiky .

Návrh zákona, kterým se mění a doplňuje několik článků zákona o podnikání, byl vypracován s cílem institucionalizovat směrnice strany a politbyra , řešit nedostatky v současném zákoně a splňovat mezinárodní dohody, jejichž je Vietnam signatářem. Poslanci Národního shromáždění zdůraznili, že novela zákona je nezbytná k vytvoření hybné síly pro rozvoj soukromého sektoru, zejména v kontextu rezoluce politbyra č. 68, jejímž cílem je do roku 2025 zkrátit dobu administrativního zpracování, náklady na dodržování právních předpisů a podmínky podnikání nejméně o 30 %.

Delegátka Nguyen Viet Ha z Tuyen Quang vyjádřila souhlas s nutností novelizace zákona a zdůraznila, že návrh musí obsahovat ustanovení Rezoluce 68, zejména zásadu, že obchodní práva lze omezit pouze z důvodů národní obrany, národní bezpečnosti, sociálního řádu a bezpečnosti, sociální morálky, životního prostředí a veřejného zdraví. Navrhla revizi zákonů a podzákonných aktů s cílem zajistit, aby zakázané obchodní sektory byly v zákoně jasně definovány a aby se předešlo situacím, kdy podzákonné akty omezují obchodní práva podniků. Navrhla také přesunout správu obchodních podmínek z licencování a certifikace na zveřejňování obchodních podmínek a následné kontroly s cílem snížit překážky spojené s dílčími licencemi, ušetřit podnikům čas a náklady, a tím podpořit vstup na trh a efektivní provoz.

S tímto názorem se shodl i delegát Pham Trong Nghia z Lang Son, který zdůraznil, že předpisy o skutečných vlastnících v článku 217 odstavci 6 návrhu musí být jasnější a konkrétnější, aby byla zajištěna proveditelnost a minimalizovány náklady na dodržování předpisů. Podle něj by svěření podrobných předpisů vládě mohlo způsobit potíže s jejich implementací ihned po vstupu zákona v platnost, protože podniky budou čelit překážkám při identifikaci skutečných vlastníků. Navrhl doplnit do zákona základní kritéria, jako je například fyzické osoby přímo či nepřímo vlastnící 25 % nebo více základního kapitálu nebo osoby s právem kontrolovat rozhodování prostřednictvím hlasovacích nebo autorizačních smluv, aby se podnikům usnadnilo identifikaci a deklarování informací.

Delegát Do Duc Hien z Ho Či Minova Města se v návrhu zaměřil na otázku stanovení tržní hodnoty kapitálových vkladů. Navrhl vyjasnit metody stanovení ceny, včetně průměrné ceny, ceny dohodnuté mezi prodávajícím a kupujícím nebo ceny určené znaleckou organizací. Poznamenal, že pokud tyto tři metody vedou k různým výsledkům, měla by být jasně definována preferovaná metoda, aby byla zajištěna konzistence a transparentnost a aby se předešlo nejasnostem v praktické aplikaci.

Rozšíření okruhu účastníků v oblasti řízení a provozu podniku.

Jedním z hlavních bodů návrhu zákona je novela bodu b, odstavce 2, článku 17, která umožňuje úředníkům veřejných vysokých škol podílet se na řízení a provozu podniků založených nebo společně založených těmito institucemi s cílem komercializace výsledků výzkumu. Toto nařízení je považováno za krok vpřed v podpoře vědeckého výzkumu a jeho praktického uplatnění, ale delegáti se domnívají, že je třeba rozšířit jeho působnost, aby lépe odpovídala praktickým skutečnostem a rezoluci 57-NQ/TW o rozvoji vědy, techniky a inovací.

Delegát Duong Khac Mai z provincie Dak Nong argumentoval, že povolení účasti na řízení podniku pouze úředníkům veřejných vysokých škol je omezující. Zdůvodnil to tím, že mnoho veřejných výzkumných ústavů a ​​dalších veřejných vzdělávacích institucí má také kapacitu provádět výzkum a efektivně jej aplikovat ve společenském životě. Navrhl také rozšířit okruh těch, kteří se mohou účastnit řízení a provozu podniku, s cílem využít konkurenčních výhod v rozvoji vědy, technologií a digitální transformace, v souladu s duchem rezoluce 57-NQ/TW, která povzbuzuje výzkumné organizace a vědce k zakládání a účasti na řízení podniků na základě výsledků výzkumu.

Poslankyně Nguyen Thi Thu Dung z provincie Thai Binh zdůraznila, že veřejné instituce odborného vzdělávání by měly mít také možnost zakládat podniky za účelem komercializace výsledků výzkumu, zejména v kontextu finanční autonomie. Tvrdila, že vědecký a technologický výzkum a inovace by neměly diskriminovat žádnou konkrétní skupinu, a proto by mělo být nařízení v bodě b, odstavci 2, článku 17 pozměněno tak, aby zahrnovalo i státní zaměstnance ve veřejných institucích odborného vzdělávání. Navrhla, aby státní zaměstnanci, kteří jsou zaměstnanci těchto institucí, měli souhlas vedoucího instituce, zatímco státní zaměstnanci, kteří jsou manažery a vedoucími institucí, by měli mít souhlas svých přímých nadřízených, aby byla zajištěna transparentnost a praktičnost.

Zjednodušit postupy, zvýšit transparentnost.

Kromě rozšíření okruhu zainteresovaných stran zapojených do řízení se delegáti zaměřili také na zjednodušení administrativních postupů a zvýšení transparentnosti v řízení podniků. Tyto návrhy si kladou za cíl snížit zátěž podniků a zároveň vytvořit příznivé podmínky pro jejich provozování.

Zástupkyně Nguyen Viet Ha z Tuyen Quang navrhla zrušit požadavek, aby jednotlivci poskytovali kopie svých právních dokumentů pro registraci firmy, a místo toho použít data z národní databáze obyvatelstva, aby se zkrátila doba a náklady na notářské ověření. Navrhla také zrušit požadavek, aby firmy oznamovaly úřadům změny v registraci firmy při změně své zakládací listiny nebo podpisu vlastníka, jelikož se jedná o časté změny v obchodních operacích a jsou již plně regulovány platnými právními předpisy. Dále argumentovala, že by se měly zjednodušit předpisy týkající se názvosloví firem, jelikož současné konvence pro názvosloví jsou příliš složité, což vede k mnoha případům zamítnutí registrace firmy z důvodu nedopatření.

Poslankyně Le Dao An Xuan z provincie Phu Yen zdůraznila, že fráze „jiné právně platné doklady totožnosti“ v bodě c, odstavci 1, článku 1 návrhu zákona je stále nejasná. Navrhla ji nahradit frází „doklady a materiály prokazující totožnost“, aby byla v souladu s občanským zákoníkem, zákonem o osobním stavu a vyhláškou 62/2021/ND-CP, což usnadní zpracování obchodních spisů. Navrhla také jasně kvantifikovat kritéria pro určení „skutečných vlastníků“ a „osob s právem ovládat podnik“ v bodě d, odstavci 1, článku 1, jako je právo rozhodovat o financích, klíčových zaměstnancích nebo provozní strategii, s cílem zvýšit transparentnost vlastnictví a sladit je s požadavky na boj proti praní špinavých peněz.

Poslankyně Le Dao An Xuan rovněž poznamenala, že pojmy „ukončení činnosti“ a „ukončení existence“ jsou v současnosti nekonzistentní. Tvrdila, že některé podniky, zejména podniky s přímými zahraničními investicemi, mohou ukončit činnost investičních projektů a zároveň si zachovat svůj právní status. Proto navrhla použití jednotného pojmu „ukončení existence“, aby byla zajištěna konzistence v rámci právního systému. Dále navrhla odstranění předpisů, které nespadají do pravomoci Národního shromáždění, jako je například konkrétní obsah dokumentů o jmenování zmocněných zástupců, zápisy ze zasedání představenstva nebo průzkumy veřejného mínění akcionářů, aby se zabránilo překrývání a snížila se procesní zátěž.

Zdroj: https://thoibaonganhang.vn/mo-rong-doi-tuong-quan-ly-doanh-nghiep-dot-pha-the-che-cho-doi-moi-sang-tao-164031.html