Co se stane s „milostnou aférou“ mezi USA a NATO po volbách?

Vztah mezi Spojenými státy a Severoatlantickou aliancí (NATO) vstoupí do nové fáze bez ohledu na to, kdo se v příštích volbách stane prezidentem.

Vztahy mezi USA a NATO vstoupí do nové fáze bez ohledu na to, kdo v nadcházejících volbách obsadí Bílý dům. (Zdroj: Shutterstock)

To je hodnocení v nejnovější zprávě Centra pro strategická a mezinárodní studia (CSIS) - nezávislého institutu pro politický výzkum se sídlem ve Washingtonu - o budoucnosti vztahů mezi USA a NATO po závodě o mocenské křeslo 5. listopadu.

Rozhodující obrat

Podle CSIS je vysoce pravděpodobné, že pokud se bývalý prezident Donald Trump vrátí do Bílého domu, USA postupně sníží svou přítomnost v NATO, což způsobí hlubokou krizi uvnitř aliance.

Naopak, pokud zvítězí viceprezidentka Kamala Harrisová a stane se majitelkou Bílého domu, může se situace ve vztazích mezi USA a NATO změnit „jemnějším“ způsobem, protože paní Harrisová bude prý spíše nadále zachovávat politiku svého předchůdce Joea Bidena.

Avšak za politiky paní Harrisové, podobně jako za politiky prezidenta Obamy, obyvatel Bílého domu, kteří reprezentují generaci lídrů po studené válce, bude Washington méně vázán na NATO a Evropu. Priority a zájmy Ameriky se budou postupně odklánět od tohoto regionu.

Bývalý americký prezident Donald Trump na summitu NATO ve Watfordu (Spojené království) v roce 2019. (Zdroj: AP)

Zpráva CSIS tvrdí, že ruská speciální vojenská operace na Ukrajině v roce 2022 odhalila hlubokou vojenskou závislost Evropy na jejím spojenci, supervelmoci, Spojených státech. Evropská bezpečnost ve skutečnosti závisí na Washingtonu prostřednictvím vojenské aliance NATO, která podporuje operace vedené USA.

Přestože členské státy NATO v Evropě přispívají velkým množstvím sil a zdrojů, Spojené státy zůstávají „lokomotivou“, která kontinentu poskytuje mnoho důležitých strategických schopností. Mezi typické příklady patří doplňování paliva za letu, taktické zpravodajství, velení a řízení na bojišti a zejména zásoby munice – zdroje, které Evropě chybí.

Evropští spojenci NATO navíc zvýšili své výdaje na obranu o třetinu, celkem na zhruba 380 miliard dolarů ročně. Navzdory zvýšeným výdajům na obranu se alianci nepodařilo snížit svou závislost na Spojených státech. Washington proto zůstává pro bezpečnost Evropy a NATO nepostradatelný.

Náhlý odchod USA z NATO by v evropské bezpečnostní architektuře zanechal obrovskou mezeru, kterou by bylo obtížné zaplnit. Evropské země by potřebovaly roky na pořízení vybavení a vybudování klíčových vojenských schopností a také na změnu způsobu spolupráce.

Pokud pan Trump vyhraje volby?

CSIS se domnívá, že za druhé administrativy Donalda Trumpa bude NATO čelit mnoha „obtížím“.

Pan Trump dlouhodobě kritizuje NATO a nyní se zdá, že má konkrétní plány na omezení zapojení USA v alianci. Pokud však bude pan Trump znovu zvolen, USA nebudou moci z NATO zcela vystoupit, protože by to vyžadovalo souhlas Senátu.

Americké námořnictvo a NATO se účastní společných cvičení v severním Atlantiku. (Zdroj: ABC News)

Organizace podporující Trumpa nabízejí konkrétní politické návrhy, jako například „Tiché NATO“ a Projekt 2025 Nadace Heritage, jehož cílem je „znovuobjevit NATO“ přesunutím vojenské zátěže na Evropu. Podle videa zveřejněného na webových stránkách kampaně bývalého prezidenta Trumpa v březnu 2023 je ochoten během svého prvního funkčního období „dokončit přehodnocení účelu a poslání NATO“.

Evropa sice může doufat, že zvýšené výdaje na obranu zmírní Trumpovu opozici, ale je nepravděpodobné, že by to mělo velký dopad. Bývalý prezident a jeho spojenci nakonec začnou být frustrovaní vojenskou závislostí Evropy na Washingtonu. Zvýšení výdajů má tedy snížit roli Ameriky v evropské bezpečnosti, nikoli posílit NATO.

Spojenci pana Trumpa se již nepovažují za záležitost výhradně NATO za problém, ale hledají způsoby, jak přimět evropské země, aby „převzaly větší“ vojenskou odpovědnost. Mezi návrhy patří: pokračování amerického jaderného deštníku pro NATO, udržování základen v Německu, Británii a Turecku a donucení Evropy k převzetí kontroly nad konvenčními vojenskými silami.

Jiný plán navrhuje rozdělit spojence do dvou skupin: ty, které splňují prahovou hodnotu výdajů na obranu alespoň 2 % svého národního HDP, a ty, které ji nesplňují. Tento plán však zpochybňuje článek 5 Charty NATO o kolektivní obraně a vzájemné ochraně.

Dědičnost a úprava

Podle CSIS by v případě vítězství paní Harrisové došlo k generačnímu posunu ve vedení Washingtonu. Názory prezidenta Bidena jsou hluboce ovlivněny studenou válkou, která je úzce spjata s NATO a transatlantickými vztahy. Administrativa paní Harrisové proto pravděpodobně bude pokračovat v Bidenově podpoře NATO a Ukrajiny. Vzhledem k tomu, že evropská bezpečnost čelí největší hrozbě od studené války, bude pro evropské spojence obtížné vyhnout se pocitu nejistoty při přechodu od pana Bidena k paní Harrisové. Tyto země budou neustále usilovat o záruky, které paní Harrisová pravděpodobně plně nesplní.

Pokud vyhraje, Kamala Harrisová bude pravděpodobně pokračovat v podpoře NATO, kterou v tom vyjádřil prezident Joe Biden. (Zdroj: Anadolu Ajansı)

Výzkum CSIS naznačuje, že paní Harrisová může mít také potíže s udržením stejné úrovně angažovanosti a hlubokého závazku vůči Evropě jako pan Biden, který si s tímto kontinentem budoval vztahy po celá desetiletí.

Ačkoli paní Harrisová nemá hluboké vazby na Evropu, její současný tým pro národní bezpečnost, jako například poradce pro národní bezpečnost Phil Gordon a velvyslankyně USA při NATO Julianne Smithová, jsou experti na Evropu. Pokud budou i po zvolení paní Harrisové pokračovat ve službách v její administrativě, pomůže to posílit důvěru v Evropu.

Pokud by paní Harrisová byla v Bílém domě, USA by stále mohly přesunout svou pozornost na jiné otázky, zejména v raných fázích funkčního období, které se často zaměřuje na domácí otázky. Stejně jako za mandátu prezidenta Obamy by paní Harrisová pravděpodobně zůstala neochvějně oddaná NATO, ale v různé míře. Bývalý italský premiér Enrico Letta však řekl, že „pro mnoho Evropanů prezident Obama nemá dostatečnou lásku“.

CSIS kromě toho zdůraznila, že USA musí být opatrnější s NATO, protože se jedná o nejsilnější a nejdéle trvající vojenskou alianci v historii.

USA musí jednat s NATO opatrněji. (Zdroj: Reuters)

Změna pro přizpůsobení

Náhlé stažení amerických sil z NATO by vážně poškodilo evropskou bezpečnost, zejména v kontextu mnoha bezpečnostních hrozeb na jeho periferii. Bude trvat roky, ba i desetiletí, než kontinent v rámci NATO vybuduje „evropský pilíř“, který by snížil jeho tradiční vojenskou závislost na USA. Toto úsilí mělo začít ihned po studené válce, kdy byla založena Evropská unie (EU). Kvůli vnitřním evropským rozdílům a odporu USA však tento záměr nedosáhl žádného pokroku.

Je načase, aby USA poskytly větší podporu pro vytvoření „evropského pilíře“. Pro Trumpovu administrativu bude toto úsilí nějakou dobu trvat. Pro Harrisovou administrativu vyžaduje odpor USA vůči evropskému pilíři, stejně jako obranné úsilí EU, hlubší a dlouhodobější zapojení Washingtonu na kontinentu, což bude pro USA obtížné udržet, jakmile se posunou směrem k indicko-pacifickému regionu.

Podle expertů CSIS bude budování „evropského pilíře“ v rámci NATO v konečném důsledku vyžadovat významnou obrannou integraci zemí na kontinentu, v níž musí EU více prosazovat svou roli. Kromě toho by EU měla v oblasti obrany udělat více, od vytvoření společného fondu až po sjednocení roztříštěného evropského obranného průmyslu.

Stručně řečeno, nadcházející prezidentské volby v USA nejenže utváří budoucnost Spojených států, ale také hluboce ovlivní světový řád a strategická spojenectví. Ať už vyhraje kdokoli, nová administrativa bude čelit řadě výzev, a to jak domácích, tak mezinárodních, od ekonomiky a bezpečnosti až po globální problémy, jako je změna klimatu a technologie.

V této souvislosti budou mít rozhodnutí Washingtonu silný dopad na spojence i soupeře na celém světě, což bude vyžadovat strategickou vizi a silný závazek.

Zdroj: https://baoquocte.vn/bau-cu-my-2024-moi-tinh-my-nato-se-ra-sao-hau-bau-cu-291419.html