Subjekt označuje agenturu odpovědnou za kontrolu aktiv a příjmů.

Aby se řešilo překrývání v ověřování majetku a příjmů, poslanci Národního shromáždění navrhli doplnit zásadu, že každá osoba by měla být pod kontrolou pouze jednoho kontaktního místa. Toto kontaktní místo by bylo zodpovědné za shromažďování, uchovávání a sledování celého procesu a měla by existovat také zásada koordinace mezi agenturami.

Doplnění principu koordinace

Pokud jde o zavedení zásady jediného subjektu, jediného místa kontroly nad majetkem, článek 30 návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o prevenci a boji proti korupci, stanoví delegování pravomoci kontroly majetku na více orgánů v závislosti na úrovni řízení.
Podle poslance Národního shromáždění Nguyen Tam Hunga ( Ho Či Minovo Město) má tento návrh stále „slepá místa“, pokud jde o kontrolu, zejména pro ty, kteří střídají pozice v rámci více agentur.

Delegát Nguyen Tam Hung proto navrhl, aby agentura, která návrh zákona připravuje, doplnila zásadu, že „každý jednotlivec je pod kontrolou pouze jednoho kontaktního místa a toto kontaktní místo je zodpovědné za sestavování, ukládání a sledování celého pracovního procesu.“ Tato zásada pomáhá eliminovat situaci, kdy je do kontroly zapojeno více agentur, ale nikdo nepřebírá konečnou odpovědnost, což snižuje účinnost dohledu.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Tam Hung (Ho Či Minovo Město) přednesl projev.

Poslanec Národního shromáždění Mai Van Hai ( Thanh Hoa ), který byl touto otázkou rovněž znepokojen, vyjádřil své obavy ohledně nařízení, které vyžaduje, aby inspekční výbor kontroloval majetek a příjmy. Poukázal na to, že inspekční výbory na všech úrovních při plnění svých funkcí a povinností provádějí inspekce, dohled a disciplinární vymáhání v rámci strany v souladu se stranickou chartou a dalšími stranickými předpisy. Funkci kontroly majetku a příjmů inspekční výbory na všech úrovních efektivně vykonávají již dlouhou dobu.

Na druhou stranu, funkce a povinnosti inspekčních výborů na všech úrovních při kontrole majetku a příjmů byly již velmi konkrétně a jasně stanoveny v nařízení ústředního výboru č. 296-QĐ/TW. Proto by podle delegáta Mai Văn Hảiho návrh zákona neměl stanovit agenturu pro kontrolu majetku pro inspekční výbory na všech úrovních.

Zákon o prevenci a boji proti korupci z roku 2018 navíc v praxi vyžaduje, aby osoby povinné přiznat majetek a příjmy také přiznaly majetek a příjmy svého manžela/manželky. Poslankyně Mai Van Hai argumentovala, že by to způsobilo potíže v případech, kdy manžel/manželka spadá pod jurisdikci dvou různých orgánů: Provinčního inspekčního výboru a Provinčního inspektorátu. Pokud by oba orgány prováděly ověřování současně, mohlo by to vést k překrývajícímu se ověřování stejného společného majetku přiznaného manželem/manželkou.

Poslankyně Národního shromáždění Mai Van Hai (Thanh Hoa) pronesla projev.

Aby se tento překryv vyřešil, navrhla delegátka Mai Van Hai doplnit do návrhu zákona zásadu koordinace. Konkrétně, pokud osoba povinná podat majetkové přiznání spadá pod jurisdikci provinčního inspektorátu a její manžel/manželka podléhá rozhodnutí příslušného inspekčního výboru o ověření majetku a příjmů, provinční inspektorát by neměl provádět u této osoby ve stejném období opětovné ověření majetku a příjmů. Naopak, pokud inspektorát již majetek a příjem ověřil, inspekční výbor by u téže osoby neměl provádět opětovné ověření ve stejném období.

Jasně definujte odpovědnosti a kritéria hodnocení napříč různými úrovněmi a sektory.

Pokud jde o deklarování změn majetku a zpřísnění odpovědnosti za změny pod 1 miliardou VND v článku 36 návrhu zákona, poslankyně Mai Van Hai poznamenala, že prahová hodnota 1 miliardy VND je pro současnou ekonomickou situaci vhodná, ale pokud bude stanovena pouze absolutní prahová hodnota, povede to k rozdělení transakcí a fragmentovaným převodům, což regulačním orgánům ztíží jejich odhalování. Poslankyně proto navrhla kodifikaci zásady, že „všechny neobvyklé změny majetku, které nejsou v souladu s příjmem, i když jsou nižší než 1 miliarda VND, musí být vysvětleny“. To je důležitý mechanismus, který zabraňuje „vyhýbání se“ technikám deklarování, které jsou v poslední době velmi běžné.

Pokud jde o kritéria pro hodnocení protikorupčních snah, odstavec 2, článek 17 návrhu zákona ukládá vládě odpovědnost za stanovení podrobných předpisů. Poslankyně Národního shromáždění Nguyen Thi Suu (město Hue) s ohledem na potřebu jasnosti v těchto předpisech navrhla změnu a doplnění odstavce 2, článku 17 takto: Vláda stanoví podrobné předpisy týkající se kvantitativních hodnotících ukazatelů pro každý obsah uvedený v odstavci 1; postupů pro hodnocení protikorupčních snah; hodnotících odpovědností ministerstev, agentur na ministerské úrovni a provinčních lidových výborů; mechanismu meziresortní koordinace pro hodnocení, monitorování a podávání zpráv; a odpovědnosti za inspekci a dohled nad procesem hodnocení. Cílem těchto předpisů je objasnit odpovědnosti a hodnotící kritéria napříč různými úrovněmi a sektory a zároveň prokázat regulační roli vlády.

Poslankyně Národního shromáždění Nguyen Thi Suu (město Hue) přednesla projev.

Generální inspektor vlády Doan Hong Phong ve svém vysvětlení na zasedání uvedl, že v praxi se provádění ustanovení článku 30 odstavce 8 zákona o prevenci a boji proti korupci z roku 2018 setkává s obtížemi a překážkami, pokud jde o vymezení pravomocí pro kontrolu majetku a příjmů státních orgánů a stranických agentur. Od účinnosti zákona uplynuly více než tři roky, ale kontrola majetku a příjmů dosud nebyla zavedena.

Aby se tato situace vyřešila, vydalo politbyro dne 8. února 2022 rozhodnutí č. 56, které stanoví koordinační předpisy mezi orgány kontrolujícími majetek a příjmy. Dne 30. května 2025 vydal ústřední výbor nařízení 296 o kontrolní, dozorčí a disciplinární činnosti strany, které stanoví, že kontrolní výbor a stranické výbory na úrovni přímo nad úrovní občanů kontrolují majetek a příjmy.

„Předpisy o inspekci a kontrole majetku a příjmů, jak jsou uvedeny v návrhu zákona, jsou proto v souladu s předpisy strany a zákonem,“ potvrdil generální inspektor vlády.

Zároveň zdůraznili nařízení, že „jeden jednotlivec by měl mít pouze jeden orgán, který kontroluje jeho majetek a příjmy“, a uvedli, že bude existovat velmi jasné rozlišení mezi tím, který orgán kontroluje kterého jednotlivce.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/mot-doi-tuong-chi-mot-co-quan-kiem-soat-tai-san-thu-nhap-10396961.html