Vietnamská tisková agentura s potěšením představuje článek Dr. Le Quang Minha z Ekonomické fakulty (Vietnamské národní univerzity v Hanoji), který hluboce analyzuje význam rezoluce 59-NQ/TW v době, kdy mezinárodní ekonomická integrace vstupuje do nové fáze; jasně identifikuje hlavní úzká místa v implementaci dohod o volném obchodu (FTA) ve Vietnamu a navrhuje tak zásadní řešení pro přechod od „účasti“ k „formování“, čímž se zvýší účinnost integrace a přidaná hodnota pro ekonomiku.
Rok 2026 je zvláštním rokem, neboť si připomínáme 40. výročí vietnamských reforem (1986-2026). Vietnam se nachází v klíčovém bodě svého procesu mezinárodní ekonomické integrace a má jeden z nejvyšších počtů dohod o volném obchodu v regionu, přesto má jeho přidaná hodnota a efektivita implementace stále velký nevyužitý potenciál. Jak můžeme proměnit příležitosti plynoucí z dohod o volném obchodu v hmatatelné výhody pro podniky? Jak se může ekonomika nejen „zapojit do hry“, ale také „utvářet pravidla hry“? Řešení tohoto problému spočívá v duchu rezoluce 59-NQ/TW o mezinárodní integraci v novém kontextu a v orientaci stanovené na 14. národním kongresu o zlepšení kvality a efektivity mezinárodní integrace.
Aby bylo možné tuto aspiraci realizovat, je nejprve nutné jasně identifikovat hluboké změny v globálním kontextu – kde je koncept „integrace“ nově definován přísnými standardy.
Identifikace nové situace
Dříve se měřítkem úspěchu ekonomické integrace primárně měřil počet podepsaných dohod o volném obchodu a rozsah snížení cel. Toto smýšlení se však zúžilo. Nová situace identifikovaná v rezoluci 59-NQ/TW představuje kvalitativní transformaci globalizace.
Svět je svědkem přesunu pozornosti od tradičních obchodních dohod k právně závazným neobchodním dohodám. Dohody o volném obchodu nové generace, jako je Komplexní a progresivní transpacifické partnerství (CPTPP) a Dohoda o volném obchodu mezi Evropskou unií a Vietnamem (EVFTA), jdou nad rámec pouhého otevírání trhů pro zboží a zabývají se netradičními otázkami: prací, životním prostředím, transparentností a duševním vlastnictvím. V této souvislosti tradiční konkurenční výhody Vietnamu, jako jsou nízké náklady na pracovní sílu, snadno dostupné zdroje a celní preference, postupně ztrácejí na atraktivitě. Nulová cla již nejsou kouzelnou hůlkou, pokud zboží nedokáže překonat stále sofistikovanější technické překážky obchodu (TBT) a sanitární a fytosanitární opatření (SPS). Jinými slovy, hra se změnila, od soutěžení v ceně k soutěžení v oblasti dodržování předpisů a transparentnosti.
Dalším výrazným rysem nové situace je vzestup zelených standardů a udržitelného rozvoje. To je největší výzva, ale také nejpřesnější test schopnosti ekonomiky se v nadcházejícím období integrovat.
Klíčové vietnamské exportní trhy, jako je EU, USA a Japonsko, aktivně zavádějí zelená pravidla jednání. Mezi příklady patří mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích Evropské unie (CBAM) a nařízení EU o odlesňování (EUDR). Tyto mechanismy jsou v podstatě zelenými technickými bariérami, které nutí výrobce transformovat své modely, pokud si chtějí udržet svou pozici v globálním dodavatelském řetězci.
Pro klíčová vietnamská odvětví, jako je káva, textil, obuv, mořské plody, dřevozpracující průmysl a ocel, je to skutečná výzva. Pokud nesplní standardy ESG (environmentální, sociální a správní), vietnamské podniky nejenže čelí riziku dodatečných cel, ale také riskují, že budou hned od začátku vyřazeny z konkurence. Mentalita „udělej to hned, naprav to později“ nebo snaha o ekonomický rozvoj za každou cenu je tváří v tvář těmto zeleným štítům zcela zastaralá.
Konečně nelze ignorovat geopolitický faktor – nepředvídatelnou proměnnou v současném integračním procesu. Rezoluce 59 byla vydána v kontextu rozděleného světa, oživení protekcionistických obchodních trendů a stále zuřivější strategické konkurence mezi velmocemi.
Globální dodavatelské řetězce procházejí významnou restrukturalizací směrem k „friend-shoringu“ (přesun výroby do spřátelených zemí) nebo „near-shoringu“ (výroba v blízkosti spotřebitelských trhů) s cílem zajistit bezpečnost dodávek. To staví Vietnam do výhodné i riskantní pozice. Výhodou je, že přímé zahraniční investice hledají Vietnam jako bezpečnou destinaci pro diverzifikaci dodavatelských řetězců. Riziko však spočívá v tom, že pokud vnitřní kapacita Vietnamu nebude dostatečně silná na to, aby absorbovala a účastnila se fází s vysokou přidanou hodnotou, může se stát obětí outsourcingu a stát se „přistávací plochou“ pro zastaralé technologie nebo být vtažen do nežádoucích obchodních sporů. Integrace v tomto novém kontextu proto vyžaduje silné politické odhodlání a flexibilitu v ekonomické strategii, aby si Vietnam udržel soběstačnost i za neustále se měnících okolností.
Od „účasti“ k „tvorbě“
Tváří v tvář těmto epochálním změnám není rezoluce politbyra 59-NQ/TW pouhým pokračováním předchozích politik, ale významným skokem vpřed v myšlení zahraniční politiky. Jádrem rezoluce 59 a 14. národního kongresu je posun v myšlení: od „zúčastněného“ národa k „konstruktivnímu“ národu.
Překročili jsme éru pouhého snahy o dodržování mezinárodních pravidel. S novou silou a postavením země po 40 letech reforem se strana rozhodla, že Vietnam se musí proaktivně účastnit multilaterálních mechanismů, přispívat k nim, budovat je a utvářet. Toto myšlení vyžaduje silnou transformaci od uvědomění k akci: ne pasivně čekat na bouře globálního trhu, ale proaktivně předvídat a využívat příležitostí k „přeskoku“ vpřed. Posílení multilaterální diplomacie a proaktivní navrhování iniciativ v rámci ASEAN, APEC a OSN jsou živými projevy tohoto myšlení zaměřeného na zvládnutí hry. To potvrzuje odolnost národa vstupujícího do éry sebezdokonalování, který se odvažuje přijmout spravedlivou konkurenci, aby prosadil vietnamské hodnoty.
Výrazným vrcholem v hlavních principech rezoluce 59 je objasnění dialektické souvislosti mezi „mezinárodní integrací“ a „nezávislostí a soběstačností“. 14. národní kongres i nadále zdůrazňoval názor, že integrace je důležitou metodou rozvoje, ale rozhodujícím faktorem je vnitřní síla.
Hluboce se integrujeme, ale ne rozpouštíme. Otevření trhu neznamená uvolnění řízení ani ztrátu ekonomické jistoty. Nové myšlení klade důraz na budování nezávislé a soběstačné ekonomiky i během integračního procesu. To znamená diverzifikaci trhů, abychom se vyhnuli závislosti na jediném partnerovi; budování soběstačných dodavatelských řetězců, kde vietnamské podniky drží klíčové články. Absolutní a komplexní vedení strany a jednotné řízení státu jsou klíčem k zajištění toho, aby vietnamská ekonomická loď plula na otevřené moře bez odchýlení se od kurzu, a zaručila tak, že ekonomická integrace vždy slouží nejvyšším zájmům národa.
Strategické myšlení v rezoluci 59 konečně představuje posun v měření efektivity integrace. Dříve jsme se často zaměřovali na makroekonomické ukazatele, jako je celkový obrat dovozu a vývozu nebo registrovaný kapitál přímých zahraničních investic; nyní strana jasně definuje, že v centru pozornosti musí být lidé a podniky, subjekty a skuteční příjemci.
Integrace je skutečně úspěšná pouze tehdy, když přináší lidem lepší pracovní místa a příjmy, vytváří udržitelné pracovní příležitosti a pomáhá vietnamským podnikům růst a posilovat se v jejich vlastních podmínkách. Veškeré integrační politiky a strategie musí vycházet z praktických potřeb podniků a jako měřítka pro hodnocení používat spokojenost lidí a konkurenceschopnost podniků. Jedná se o hluboce humánní perspektivu, která ztělesňuje ducha hesla „lidé jsou základem“, zajišťuje spravedlivé rozdělování plodů globalizace a přispívá k realizaci aspirace na prosperující a šťastný národ.
Klíčem je schopnost vstřebávání.
Úspěšné podepsání dohody o volném obchodu je pouhým získáním „pasu“. Abychom tento pas proměnili ve skutečný zisk, musíme čelit paradoxu: pokrytí trhu vietnamským zbožím je velmi široké, ale „hloubka“ přidané hodnoty je skromná.
Ve skutečnosti se sice míra využití preferenčních certifikátů původu (C/O) v mnoha dohodách o volném obchodu zlepšila, ale stále nedosahuje svého potenciálu. Znepokojivější je nerovnováha ve struktuře vývozu: podniky zabývající se přímými zahraničními investicemi (FDA) stále tvoří drtivou část (přibližně 70–74 % obratu vývozu), zatímco domácí podniky se podílejí převážně na fázích zpracování a montáže s nízkou přidanou hodnotou.
Výhody ze snížení cel proto spíše plynou do kapes zahraničních investorů nebo spotřebitelů na dovážejících trzích, než aby obohacovaly národní pokladnu. Bez zlepšení naší absorpční kapacity riskujeme, že se staneme „tranzitním uzlem“ pro zboží nebo se dostaneme do pasti levného zpracování.
Aby se tento paradox vyřešil, rezoluce 59 jasně uvádí naléhavou potřebu koordinovaného rozvoje základních odvětví. V dohodách o volném obchodu nové generace, jako jsou CPTPP a EVFTA, jsou nejdůležitější překážkou „pravidla původu“. Pravidlo „příze dopředu“ v textilním a oděvním průmyslu nebo požadavky týkající se regionální hodnoty jsou technické překážky, které způsobují, že mnoho vietnamských podniků „sleduje“, jak jim 0% daňové pobídky proklouzávají mezi prsty.
Základním řešením nemůže být pokračování v donekonečna dovážení levných surovin, ale spíše vybudování dostatečně silného podpůrného průmyslového ekosystému. Vláda musí zavést politiky na podporu investic do dodavatelských odvětví (textilní výroba, chemikálie, elektronické součástky, chovný dobytek, krmiva pro zvířata atd.). Pouze tehdy, když si vietnamské podniky dokáží proaktivně zajistit vstupní materiály, mohou skutečně kontrolovat dodavatelský řetězec a plně využívat celních preferencí. To je nejpraktičtější způsob, jak posílit domácí kapacitu.
Zkušenosti ukázaly, že tam, kde probíhá důkladná příprava z hlediska kvality, je integrace úspěšná. Příběh vietnamských krevet je toho živým příkladem. Vietnamské krevety, které čelily četným obtížím způsobeným technickými překážkami, antidumpingovými cly a vyrovnávacími cly na americkém trhu, se díky silné transformaci zemědělských procesů, přísné kontrole reziduí antibiotik a sledovatelnosti pozoruhodně podařilo překonat i ty nejpřísnější „úzké mezery“. Podle údajů vietnamských celních orgánů se očekává, že vývoz krevet z Vietnamu do USA v roce 2025 dosáhne 796 milionů dolarů, což představuje nárůst o 5,4 % oproti roku 2024, a bude tak znamenat brilantní rok úspěchu. Tento úspěch nepramení ze štěstí, ale z myšlení „používat kvalitu jako štít“, které transformuje tlak technických překážek v hnací sílu pro modernizaci hodnotového řetězce v odvětví mořských plodů.
Efektivita implementace dohod o volném obchodu v nadcházejícím období již nebude spočívat v prodeji většího množství zboží, ale v prodeji „čistého“ zboží. Hlavní trhy budují husté zelené technické bariéry (ESG, CBAM). Jedná se o tvrdý výběrový proces; podniky, které nepřejdou na zelený trh, budou automaticky vyřazeny ze hry.
Textilní a oděvní průmysl – hnací síla exportu – čelí existenčním výzvám v důsledku procesu ozelenění. Na trhu EU nutí nová nařízení týkající se ekodesignu a udržitelných a cirkulárních textilních strategií vietnamské podniky ke změnám, pokud nechtějí ztratit podíl na trhu. Mnoho objednávek se přesunulo do konkurenčních zemí s ekologičtějšími výrobními postupy (například Bangladéš).
Tato realita slouží jako varovný signál; výhoda levné pracovní síly je minulostí. Nyní je vstupenkou na hlavní trhy zelená certifikace, kvantifikovatelná environmentální odpovědnost měřená v každém metru látky.
Efektivní implementace dohod o volném obchodu proto znamená urychlení energetické transformace, přijetí oběhového hospodářství a podporu nízkoemisní výroby. Vláda musí hrát podpůrnou roli prostřednictvím balíčků zelených úvěrů, technologické podpory a vývoje národních norem harmonizovaných s mezinárodními normami. Podniky by neměly vnímat náklady na environmentální a sociální odpovědnost jako zátěž, ale jako investici do „pasu“ pro přístup na trhy s luxusním zbožím.
Zlepšení efektivity provádění dohod o volném obchodu vyžaduje institucionální krok vpřed. Místo pasivní internalizace závazků (úpravy domácích zákonů tak, aby odpovídaly mezinárodním standardům) musí Vietnam proaktivně rozvíjet právní nástroje na ochranu oprávněných zájmů domácích podniků.
Uprostřed rostoucího trendu protekcionismu se zvyšuje počet antidumpingových a antisubvenčních žalob zaměřených na vietnamské zboží. Systém včasného varování před riziky v oblasti obchodní ochrany je třeba provozovat efektivněji, doprovázený týmem kompetentních právníků a expertů na mezinárodní obchodní jednání, kteří budou podporovat podniky v mezinárodních soudních sporech. Zároveň je nutné vybudovat právní a technické bariéry doma, aby se zabránilo přílivu nekvalitního zahraničního zboží a ochránil se podíl na trhu pro domácí podniky. Toto je přístup k převzetí odpovědnosti za implementaci integrace.
Rezoluce 59-NQ/TW otevřela novou kapitolu v zahraniční politice a integračním myšlení strany, ale pro zavedení těchto správných politik je zapotřebí synchronizovaného a rozhodného kroku od celého politického systému až po podnikatelskou komunitu. Výzvu ke zlepšení kvality a efektivity hospodářské integrace lze vyřešit pouze tehdy, když skutečně upřednostníme obsah před formou a přidanou hodnotu před kvantitou obchodu. Je načase proměnit tlaky z přísných světových standardů v hnací sílu sebeobnovy. Úspěch při implementaci dohod o volném obchodu nové generace bude nejpřesnějším měřítkem kapacity národní správy a vitality vietnamských podniků a vytvoří pevný základ pro to, aby země sebevědomě vstoupila do éry národního pokroku.
Zdroj: https://baotintuc.vn/kinh-te/nang-hieu-qua-thuc-thi-fta-the-he-moi-20260209104423876.htm
![[Obrázek] Celostátní konference o studiu, porozumění a provádění rezolucí politbyra č. 79 a 80](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/02/25/1771990845625_anh-man-hinh-2026-02-25-luc-10-40-34.png)
Komentář (0)