Rozpočet má každý rok dalších 2 800 miliard VND díky výběru mýtného na dálnicích.

Poplatky, které zaručují výhody pro uživatele

Ministerstvo dopravy oficiálně požádalo o připomínky k návrhu vládního nařízení upravujícího výběr poplatků za užívání dálnic.

Národní shromáždění právě vydalo vyhlášku, kterou se řídí zákon o silničním provozu z roku 2024, s cílem zdokonalit právní základ, jasně regulovat druhy a předměty výběru mýtného a implementační plány a zajistit proveditelnost, publicitu a transparentnost.

Pokud jde o poplatek, ministerstvo dopravy uvedlo, že poplatek je stanoven tak, aby v podstatě pokryl náklady na správu, výběr mýtného a údržbu dálnic. Kromě toho zohledňuje politiku socioekonomického rozvoje státu. Zároveň je sestaven na základě výpočtu přínosů pro uživatele dálnic.

Úroveň výběru je stanovena na základě zákona o poplatcích a platbách, přičemž se odečítají související daně a poplatky, zamezuje se duplicitnímu výběru poplatků a zajišťuje se soulad s úrovní výběru u služeb využívajících silnice a dálnice investované formou PPP.

Ministerstvo dopravy rovněž uvedlo, že v současné době existuje 12 projektů a úseků rychlostních silnic investovaných státem a uvedených do provozu zástupci vlastníků. Poplatek je proto sestaven na základě zájmů majitelů vozidel. Zároveň je zohledněna mezinárodní praxe, podle které jsou uživatelé rychlostních silnic často ochotni zaplatit náklady odpovídající 50–70 % výhod získaných při užívání rychlostní silnice.

Očekává se, že bude vybírat mýtné 10 dálnic: Hanoj ​​– Thai Nguyen, Ho Či Minovo město – Trung Luong, Mai Son – Národní dálnice 45, Národní dálnice 45 – Nghi Son, Nghi Son – Dien Chau, Cam Lo – La Son, La Son – Hoa Lien, Vinh Hao – Phan Thiet, Phan Thiet, My Th Gia Thiet – My Th.

Z výše uvedené analýzy vyplývá, že Ministerstvo dopravy v návrhu vyhlášky navrhuje následující poplatky za užívání dálnic investovaných státem: Poplatek za užívání dálnice se vztahuje na dálnice, které plně splňují předpisy o podmínkách pro zavedení výběru mýtného (úroveň 1): odpovídá 70 % výhod získaných při užívání dálnice (přibližně 1 300 VND/vozidlo/km).

Poplatek za užívání dálnice se vztahuje na dálniční projekty, u nichž bylo rozhodnuto o investičních politikách před datem účinnosti zákona o silničním provozu, které jsou v době uvedení do provozu plně nesplňují požadavky stanovené v zákoně o silničním provozu (úroveň 2): odpovídá 50 % výhod získaných při užívání dálnice (přibližně 900 VND/vozidlo/km).

Pokud jde o přínosy této politiky, ministerstvo dopravy uvedlo, že výběr mýtného na dálnicích investovaných státem vygeneruje příjmy státního rozpočtu tím, že včas a přiměřeně mobilizuje zdroje od uživatelů dálnic, což přispěje k vytváření zdrojů financování investic do rozvoje dálniční sítě a na správu a údržbu. Vybraná částka po odečtení nákladů na organizaci výběru mýtného bude odvedena do státního rozpočtu a použita v souladu s ustanoveními rozpočtového zákona.

„Při výše uvedené navrhované úrovni poplatků se očekává, že po zavedení výběru mýtného na 10 provozovaných dálnicích budou odhadované příjmy z mýtného činit 3 210 miliard VND/rok; částka odvedená do státního rozpočtu bude činit 2 850 miliard VND/rok,“ uvedlo ministerstvo dopravy.

Návrh vyhlášky se skládá ze 4 kapitol a 12 článků. Kapitola 3 stanoví sazby výběru, výběr, placení, správu a použití poplatků za užívání dálnic; zároveň upravuje správu a použití poplatků za užívání dálnic ve 2 případech: Jednotkou správy výběru je subjekt spravující silnice, který přímo organizuje využívání aktiv dopravní infrastruktury dálnic, a v případě převodu práva vybírat poplatky je převodem práva podnikat - spravovat aktiva dopravní infrastruktury dálnic.

Aby bylo možné organizovat výběr mýtného, ​​musí orgán pověřený správou aktiv dálniční infrastruktury vypracovat projekt využití aktiv a předložit jej příslušnému orgánu nebo osobě ke schválení v souladu s předpisy.

Aby byla zajištěna vhodná a proveditelná regulace při výběru mýtného na dálnicích, návrh vyhlášky stanoví: „Na základě socioekonomických podmínek a potřeb hospodaření vypracuje orgán pověřený správou majetku projekt využívání majetku pro dálnice v případě výběru mýtného, ​​který předloží příslušným orgánům ke schválení v souladu se zákonem o veřejném majetku a specializovanými zákony. Doba výběru mýtného a trasy výběru mýtného jsou konkrétně stanoveny v projektu využívání majetku schváleném příslušnými orgány.“

Žádné dvojí posouzení

Pokud jde o přínosy pro lidi a podniky, výpočty Ministerstva dopravy ukazují, že dálnice s dobrou kvalitou a vysokou rychlostí provozu ušetří uživatelům čas a náklady na provoz vozidel.

Výsledky kvantifikace provozních nákladů a časových nákladů ukazují, že ve srovnání s jízdou po souběžných státních dálnicích budou mít vozidla jedoucí po rychlostní silnici průměrný prospěch ve výši 4 824 VND/vozidlo/km, z čehož 25 % pochází z úspory provozních nákladů vozidel a 75 % z úspory času na přepravu zboží a cestujících na silnici.

Typem vozidla, který má největší přínos, je osobní automobil s 30 a více sedadly s průměrem 14 132 VND/vozidlo/km, vozidlo s nejmenším přínosem je nákladní automobil do 2 tun s průměrným přínosem 1 174 VND/km. Průměrný přínos na jednotku vozidla je 2 616 VND/PCU/km.

Pokud jde o projekty BOT, ministerstvo dopravy vysvětlilo, že mezi 10 státem investovanými dálničními projekty před rokem 2020, které lze zvážit pro výběr mýtného, ​​jsou 3 úseky s paralelními celostátními dálnicemi, které jsou projekty BOT pro výběr mýtného.

Podle prognózy sdílení dopravy po výstavbě rychlostní silnice se očekává, že příjmy z projektů paralelních dálnic typu BOT budou ovlivněny. Ve srovnání s obdobím, kdy se v nedávné minulosti nevybíralo mýtné na dálnicích investovaných státem, by se však příjmy z projektů paralelních dálnic typu BOT mohly zvýšit přibližně o 20 %.

V současné době stát vybírá poplatky za užívání silnic na základě počtu vozidel. Vybírání poplatků za dálnice, do kterých investuje stát, může vést k reakcím účastníků silničního provozu. Objeví se názory na „duplicitní poplatky“.

Ministerstvo dopravy vysvětlilo absenci duplicitních poplatků tím, že rychlostní silnice přinášejí účastníkům silničního provozu více výhod než souběžné státní dálnice. Účastníci silničního provozu mají právo zvolit si, zda budou cestovat po souběžných státních dálnicích (aniž by museli platit příplatek za užívání dálnice), nebo zda budou za užívání dálnice platit, aby si mohli užívat vyšší kvalitu služeb a výhod. Vybírání poplatků za užívání dálnice vozidly jedoucími po dálnicích investovaných, vlastněných, spravovaných a provozovaných státem nezpůsobuje duplicitní poplatky.

Výše poplatků za užívání dálnic se stanoví na základě zásady, že musí odpovídat kvalitě služeb, ale nesmí překročit získané výhody, platební schopnosti uživatelů dálnic a odečíst související vybrané daně a poplatky.

Zavedení výběru mýtného na rychlostních silnicích bude provedeno až po návrhu a investování projektu rychlostní silnice v souladu s technickými normami a předpisy pro rychlostní silnice; po dokončení výstavby, uvedení do provozu a užívání v souladu s předpisy; po instalaci mýtné stanice, softwarového systému a vybavení pro zajištění provozu a výběru mýtného.
U rychlostních silnic uvedených do provozu před 1. lednem 2025, které nesplňují ustanovení zákona o silničním provozu, bude výběr mýtného zaveden po splnění výše uvedených podmínek.

Zdroj: https://www.baogiaothong.vn/ngan-sach-co-them-hon-2800-ty-dong-moi-nam-nho-thu-phi-cao-toc-192240729162033043.htm