Poplatky, které zaručují výhody pro uživatele
Ministerstvo dopravy oficiálně požádalo o připomínky k návrhu vládního nařízení upravujícího výběr mýtného za užívání rychlostních silnic.
Národní shromáždění právě vydalo vyhlášku, kterou se řídí zákon o silničním provozu z roku 2024, s cílem zdokonalit právní základ, jasně regulovat druhy a předměty výběru mýtného a implementační plány a zajistit proveditelnost, publicitu a transparentnost.
Pokud jde o výši poplatků, ministerstvo dopravy uvedlo, že výše poplatků je stanovena tak, aby v podstatě pokryla náklady na správu, výběr mýtného a údržbu dálnic. Kromě toho zohledňuje politiku socioekonomického rozvoje státu. Zároveň je sestavena na základě výpočtu přínosů pro uživatele dálnic.
Úroveň výběru je postavena na základě zákona o poplatcích a platbách, přičemž se odečítají související vybrané daně a poplatky, zamezuje se duplicitnímu výběru poplatků a zajišťuje se soulad s úrovní výběru služeb za užívání silnic a dálnic investovaných formou PPP.
Ministerstvo dopravy rovněž uvedlo, že v současné době existuje 12 projektů a úseků rychlostních silnic investovaných státem a uvedených do provozu zástupci vlastníků. Poplatek je proto sestaven na základě zájmů majitelů vozidel. Zároveň je zohledněna mezinárodní praxe, podle které jsou uživatelé rychlostních silnic často ochotni zaplatit náklady odpovídající 50–70 % výhod získaných při užívání rychlostní silnice.
Očekává se, že bude vybírat mýtné 10 dálnic: Hanoj – Thai Nguyen, Ho Či Minovo město – Trung Luong, Mai Son – Národní dálnice 45, Národní dálnice 45 – Nghi Son, Nghi Son – Dien Chau, Cam Lo – La Son, La Son – Hoa Lien, Vinh Hao – Phan Thiet, Phan Thiet, My Th Gia Thiet – My Th.
Na základě výše uvedené analýzy navrhlo Ministerstvo dopravy v návrhu vyhlášky následující poplatky za užívání dálnic investovaných státem: Poplatek za užívání dálnice se vztahuje na dálnice, které plně splňují předpisy o podmínkách pro zavedení výběru mýtného (úroveň 1): odpovídá 70 % výhod získaných při užívání dálnice (přibližně 1 300 VND/vozidlo/km).
Poplatek za užívání dálnice se vztahuje na dálniční projekty, u nichž bylo rozhodnuto o investiční politice před datem účinnosti zákona o silničním provozu, které jsou v době uvedení do provozu plně nesplňují požadavky stanovené v zákoně o silničním provozu (úroveň 2): odpovídá 50 % výhod získaných při užívání dálnice (přibližně 900 VND/vozidlo/km).
Pokud jde o přínosy této politiky, ministerstvo dopravy uvedlo, že výběr mýtného na dálnicích investovaných státem vytvoří příjmy státního rozpočtu tím, že včas a přiměřeně mobilizuje zdroje od uživatelů dálnic, což přispěje k vytváření zdrojů financování investic do rozvoje dálniční sítě a na správu a údržbu. Vybraná částka bude po odečtení nákladů na výběr mýtného předložena do státního rozpočtu a použita v souladu s ustanoveními rozpočtového zákona.
„Při výše uvedené navrhované úrovni poplatků se očekává, že po zavedení výběru mýtného na 10 provozovaných dálnicích bude odhadovaný výběr mýtného činit 3,210 miliardy VND/rok; částka odvedená do státního rozpočtu bude činit 2,850 miliardy VND/rok,“ uvedlo ministerstvo dopravy.
Návrh vyhlášky se skládá ze 4 kapitol a 12 článků. Kapitola 3 stanoví sazby výběru, výběr, placení, správu a použití poplatků za užívání dálnic; zároveň upravuje správu a použití poplatků za užívání dálnic ve 2 případech: Jednotkou správy výběru je subjekt spravující silnice, který přímo organizuje využívání aktiv dopravní infrastruktury dálnic, a v případě převodu práva vybírat poplatky je převodem práva podnikat - spravovat aktiva dopravní infrastruktury dálnic.
Aby bylo možné organizovat výběr mýtného, musí orgán pověřený správou aktiv dálniční infrastruktury vypracovat projekt využití aktiv a předložit jej příslušnému orgánu nebo osobě ke schválení v souladu s předpisy.
Aby byla zajištěna vhodná a proveditelná regulace při zavádění výběru mýtného za užívání dálnic, návrh vyhlášky stanoví: „Na základě socioekonomických podmínek a potřeb řízení vypracuje orgán pověřený správou majetku projekt využívání majetku pro dálnice v případě výběru mýtného, který předloží příslušným orgánům ke schválení v souladu se zákonem o veřejném majetku a specializovanými zákony. Doba výběru mýtného a trasy výběru mýtného jsou konkrétně stanoveny v projektu využívání majetku schváleném příslušnými orgány.“
Neexistuje nic jako odpad na odpadu.
Pokud jde o přínosy pro lidi a podniky, výpočty Ministerstva dopravy ukazují, že dálnice s dobrou kvalitou a vysokou rychlostí provozu ušetří uživatelům čas a náklady na provoz vozidel.
Výsledky kvantifikace provozních nákladů a časových nákladů ukazují, že ve srovnání s jízdou po souběžných státních dálnicích budou mít vozidla jedoucí po rychlostní silnici průměrný prospěch ve výši 4 824 VND/vozidlo/km, z čehož 25 % pochází z úspory provozních nákladů vozidel a 75 % z úspory času na přepravu zboží a cestujících na silnici.
Typem vozidla, který má největší přínos, jsou dodávky s 30 a více sedadly s průměrem 14 132 VND/vozidlo/km, vozidlem, které má nejmenší přínos, jsou nákladní vozidla do 2 tun s průměrným přínosem 1 174 VND/km. Průměrný přínos na jednotku vozidla je 2 616 VND/PCU/km.
Pokud jde o projekty BOT, ministerstvo dopravy vysvětlilo, že mezi 10 státem investovanými dálničními projekty před rokem 2020, které lze zvážit pro výběr mýtného, jsou 3 úseky s paralelními celostátními dálnicemi, které jsou projekty BOT pro výběr mýtného.
Podle prognózy sdílení dopravy po výstavbě rychlostní silnice se očekává, že příjmy z paralelních projektů státních dálnic (BOT) budou ovlivněny. Ve srovnání s dobou, kdy se v nedávné minulosti nevybíralo mýtné na dálnicích financovaných státem, by se však příjmy z paralelních projektů státních dálnic (BOT) mohly zvýšit přibližně o 20 %.
V současné době stát vybírá poplatky za užívání silnic na základě počtu vozidel. Vybírání poplatků za dálnice, do kterých investuje stát, může vést k reakcím účastníků silničního provozu. Objeví se názory na „duplicitní poplatky“.
Ministerstvo dopravy vysvětlilo absenci duplicitních poplatků tím, že rychlostní silnice přinášejí uživatelům silnic více výhod než souběžné státní dálnice. Uživatelé silnic mají právo zvolit si, zda budou jezdit po souběžných státních dálnicích (aniž by museli platit příplatek za užívání dálnice), nebo zda budou platit za užívání dálnice, aby si mohli užívat vyšší kvalitu služeb a výhod. Vybírání poplatků za užívání dálnic pro vozidla jedoucí po rychlostních silnicích investovaných, vlastněných, spravovaných a provozovaných státem nezpůsobuje duplicitní poplatky.
Výše poplatků za užívání dálnic se stanoví na základě zásady, že musí odpovídat kvalitě služeb, ale nesmí překročit získané výhody, platební schopnosti uživatelů dálnic a odečíst související vybrané daně a poplatky.
Zavedení výběru mýtného na dálnicích bude provedeno až po návrhu a investování do dálničního projektu v souladu s technickými normami a předpisy pro dálnice; po dokončení výstavby, uvedení do provozu a užívání v souladu s předpisy; po instalaci mýtné stanice, softwarového systému a vybavení pro zajištění provozu a služeb výběru mýtného.
U rychlostních silnic uvedených do provozu před 1. lednem 2025, které nesplňují ustanovení zákona o silničním provozu, bude výběr mýtného zaveden po splnění výše uvedených podmínek.
Zdroj: https://www.baogiaothong.vn/ngan-sach-co-them-hon-2800-ty-dong-moi-nam-nho-thu-phi-cao-toc-192240729162033043.htm
Komentář (0)