Reorganizovat a zredukovat 222 administrativních a veřejných služebních jednotek.
Zemědělské servisní centrum okresu Anh Son bylo založeno v srpnu 2020 sloučením tří jednotek: Stanice pro produkci plodin a ochranu rostlin, Stanice pro zemědělské poradenství a rozvoj venkova a Stanice pro chov hospodářských zvířat a veterinární stanici. V důsledku toho byla organizační struktura zjednodušena ze tří na jednu jednotku, čímž se snížily dvě administrativní úrovně a počet zaměstnanců ze 13 na osm.
Soudruh Nguyen Trong Son, ředitel Centra zemědělských služeb okresu Anh Son, uvedl, že důležitým výsledkem reorganizace je vyšší provozní efektivita. Protože když byly tři stanice sloučeny do jednoho celku, ačkoli specializovaná oddělení zůstala rozdělena do tří sekcí (pěstování plodin a ochrana rostlin, hospodářská zvířata a veterinární medicína, zemědělské poradenství, rozvoj venkova a služby), každé specializované oddělení vyžadovalo v určitých obdobích vyšší úroveň soustředění, například během vypuknutí afrického moru prasat. Jednotka byla schopna snadno mobilizovat personál z jiných oddělení k účasti, čímž vytvořila větší sílu pro efektivnější plnění svých úkolů.
Na druhou stranu, přesun Centra z Ministerstva zemědělství a rozvoje venkova pod okres za účelem řízení a směrování vedl k včasnějšímu plnění úkolů, zejména v nouzových situacích souvisejících s prevencí a kontrolou chorob hospodářských zvířat a plodin nebo s poskytováním zemědělských služeb, čímž se omezilo poskytování nespolehlivých služeb, které ovlivňují efektivitu zemědělské produkce.
V okrese Anh Son, spolu s reorganizací zemědělských servisních jednotek s cílem snížit počet veřejných servisních jednotek o dvě, lokalita nedávno reorganizovala a sloučila Centrum dalšího vzdělávání a Centrum odborného vzdělávání do Centra dalšího vzdělávání a odborného vzdělávání; sloučila Kulturně-sportovní centrum a Okresní rozhlasovou a televizní stanici do Kulturního, sportovního a komunikačního centra; a reorganizovala předškolní zařízení a základní a střední školy, čímž vytvořila víceúrovňové školy a sloučila školní pobočky.
Soudruh Hoang Quyen, zástupce tajemníka okresního výboru strany a předseda okresního lidového výboru Anh Son, uvedl, že okres ve srovnání s rokem 2017 snížil počet jednotek veřejné správy o 10, čímž se řeší fragmentace a překrývání funkcí a úkolů a zlepšuje se efektivita a účinnost těchto jednotek. V souvislosti s restrukturalizací se místní samospráva zaměřila na zefektivnění personálního obsazení a restrukturalizace, zlepšení kvality kádrů a státních zaměstnanců, aby lépe plnili přidělené politické úkoly.
Prováděcí usnesení Ústředního výboru Komunistické strany Vietnamu č. 19 ze dne 25. října 2017 o pokračování reformy organizačního a řídicího systému, zlepšení kvality a efektivity veřejných nepodnikatelských jednotek; usnesení vlády č. 08 ze dne 24. ledna 2018 o akčním programu k provedení usnesení Ústředního výboru Komunistické strany Vietnamu č. 19; plán č. 111 ze dne 2. ledna 2018 a projekt č. 09 ze dne 18. dubna 2018 Stálého výboru stranického výboru provincie Nghe An o reorganizaci organizační struktury, zefektivnění personálního obsazení a restrukturalizaci kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců, stranické výbory, oddělení, agentury, obce a veřejné nepodnikatelské jednotky v provincii se zaměřily na reorganizaci veřejných nepodnikatelských jednotek směrem k zefektivnění a efektivnosti.
K prosinci 2023 se v sektoru vzdělávání a odborné přípravy v provincii Nghe An zredukoval počet veřejných služeb o 91. Mezi ně patřilo 28 mateřských škol, 37 základních škol, 24 středních škol, 1 projektová rada a 1 provinční centrum odborného vzdělávání a technického vzdělávání; což představuje snížení o 101 mateřských škol, 142 základních škol a 5 středních škol.
Ve zdravotnictví došlo ke snížení počtu 58 administrativních jednotek, včetně 10 všeobecných nemocnic a 21 center pro plánované rodičovství a populaci na okresní úrovni v důsledku sloučení se zdravotními centry na okresní úrovni; 5 zdravotních středisek na provinční úrovni v důsledku sloučení a zřízení Provinčního centra pro kontrolu a prevenci nemocí; 1 jednotky na úrovni oddělení pod ministerstvem zdravotnictví a 1 jednotky na úrovni oddělení pod suboddělením ministerstva; a 20 zdravotních stanic na úrovni obcí v důsledku reorganizace administrativních jednotek na úrovni obcí.
Ministerstvo zdravotnictví dále převedlo 1 jednotku do režimu veřejné služby s autonomním financováním opakovaných a investičních výdajů (skupina 1); a 18 jednotek převedlo do režimu veřejné služby s autonomním financováním opakovaných výdajů (skupina 2).
Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova reorganizovalo a zredukovalo 3 jednotky veřejných služeb; převedlo 69 zemědělských stanic pod svou přímou správu na okresní úroveň za účelem zřízení 21 center zemědělských služeb; a transformovalo 4 jednotky veřejných služeb na subjekty s vlastním financováním. Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova se dále zaměřilo na směřování jednotek veřejných služeb k reorganizaci jejich vnitřních struktur, což po reorganizaci vedlo k celkovému snížení počtu oddělení a stanic o 102…
Ke konci prosince 2023 měla provincie 1 685 jednotek veřejných služeb, což představuje pokles o 222 jednotek, tj. 11,6 %, ve srovnání s rokem 2017.
V souvislosti s restrukturalizací a snižováním počtu jednotek veřejných služeb navrhly všechny úrovně, sektory, lokality a jednotky také mnoho řešení na posílení personálního řízení a zefektivnění personálního obsazení, zlepšení kvality lidských zdrojů, podporu poskytování veřejných služeb podle tržních mechanismů, podporu socializace veřejných služeb a posílení řídících kapacit jednotek veřejných služeb… Celkem v období 2014–2023 celá provincie zefektivnila 4 156 pozic, včetně 3 344 státních zaměstnanců.
Výzkum k řešení obtíží a nedostatků
Navzdory vynaloženému úsilí a pozitivním výsledkům současná situace stále představuje určité obtíže a překážky, které je třeba řešit.
Podle pana Nguyen Trong Sona, ředitele Centra zemědělských služeb okresu Anh Son, je snížení počtu zaměstnanců po reorganizaci způsobeno dosažením důchodového věku a dobrovolným odchodem zaměstnanců ze zaměstnání. V současné době je pro splnění provozních požadavků centra potřeba další personál. V roce 2024 provincie přidělila 9 platových míst z rozpočtu a 2 smluvní místa financovaná ze samosprávy. Vládní nařízení č. 120 ze dne 7. října 2020 zároveň stanoví, že jednotky veřejných služeb musí mít minimálně 15 zaměstnanců. V současné době jsou příjmy jednotky z veřejných služeb nízké a nedostatečné k pokrytí mezd a provozních nákladů; navíc v okrese Anh Son neexistují žádné další jednotky veřejných služeb s podobnými funkcemi a úkoly. Proto se navrhuje, aby ústřední a provinční vláda zvýšily počet zaměstnanců jednotky tak, aby splňovaly provozní požadavky, nebo ji reorganizovaly a sloučily do meziokresního centra.
Pokud jde o plánování sítě jednotek veřejných služeb podle sektorů a oblastí v gesci ústředních ministerstev a agentur, které by mělo sloužit jako základ pro implementaci na úrovni obcí, ministerstva a agentury dosud nedoporučily vládě jeho schválení. To způsobuje zmatek a potíže pro obce při přeskupování, reorganizaci a rušení jednotek veřejných služeb.
V současné době se nadále provádí politika restrukturalizace a reorganizace jednotek veřejné správy a zvyšování jejich autonomie s cílem snížit do roku 2025 počet jednotek veřejné správy a počet zaměstnanců veřejné správy pobírajících platy ze státního rozpočtu alespoň o 10 % ve srovnání s rokem 2021 a dosáhnout alespoň 20% finanční autonomie ve srovnání s rokem 2015. V některých odvětvích se zároveň zvyšují nároky na práci a je nedostatek personálu.
V současné době, na základě předepsaného počtu zaměstnanců a skutečných požadavků na úkoly, ministerstvo zdravotnictví navrhuje, aby ústřední a provinční orgány povolily zdravotnictví zachovat si jeho současnou organizační strukturu.
Soudruh Tran Minh Tue - zástupce ředitele ministerstva zdravotnictví Nghe An
Na základě praktických zkušeností ze zdravotnictví soudruh Tran Minh Tue - zástupce ředitele ministerstva zdravotnictví Nghe An - navrhl, aby v období 2021-2025 ústřední a provinční orgány umožnily zdravotnictví zachovat si jeho současnou organizační strukturu; zároveň by v jednotkách, kde stát garantuje výplaty mezd, neměla být uplatňována politika snižování minimálního počtu zaměstnanců o 10 % oproti roku 2021, jak je stanoveno, a celkový počet státem přidělených zaměstnanců by měl každý rok zůstat stejný jako v roce 2021.
Soudruh Dao Cong Loi – zástupce ředitele ministerstva školství a odborné přípravy – rovněž navrhl, aby ústřední vláda prozkoumala uspořádání a zefektivnění jednotek veřejné služby, aby se zajistilo, že budou v souladu se specifickými charakteristikami jejich oborů studia a úrovní vzdělání a že budou splňovat potřeby studentů.
Aby restrukturalizace a reorganizace veřejných správních a nepodnikatelských jednotek mohly být i nadále efektivně realizovány a splňovat stanovené cíle, je třeba, aby všechny úrovně a sektory vyhodnotily praktickou implementaci za uplynulé období a navrhly komplexní řešení do budoucna.
Zdroj
![[Foto] Premiér Pham Minh Chinh se účastní konference o plnění úkolů pro rok 2026 v odvětví průmyslu a obchodu](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F19%2F1766159500458_ndo_br_shared31-jpg.webp&w=3840&q=75)
Komentář (0)