Nghe An reorganizuje a redukuje 222 veřejných správních jednotek

Úředníci z Centra zemědělských služeb okresu Hung Nguyen kontrolují model pěstování ženšenu lopuchového v obci Long Xa v okrese Hung Nguyen. Foto: Mai Hoa

Uspořádat a snížit počet 222 administrativních a kariérních jednotek

Zemědělské servisní centrum okresu Anh Son bylo založeno v srpnu 2020 sloučením 3 jednotek, a to: Stanice pro pěstování rostlin a ochranu rostlin, Stanice pro zemědělské poradenství a rozvoj venkova a Veterinární stanice pro chov zvířat. V souladu s tím byl aparát zjednodušen ze 3 na 1 jednotku, čímž se snížil počet kontaktních míst a počet zaměstnanců z 13 na 8 osob.

Soudruh Nguyen Trong Son - ředitel okresního zemědělského servisního střediska Anh Son uvedl, že po reorganizaci provozu jednotky je důležité dosáhnout větší efektivity. Protože při sloučení 3 stanic do jednoho ústředí, ačkoli je odbornost stále rozdělena do 3 oddělení (pěstování a ochrana rostlin, chov zvířat - veterinární péče, zemědělské poradenství, rozvoj venkova a služby), má každá specializace časy, které vyžadují vyšší soustředění na úkoly, jako je například boj s africkým morem prasat, jednotka může snadno mobilizovat lidské zdroje z jiných oddělení, aby se zapojily, a vytvořily tak sílu pro lepší plnění úkolů.

Zaměstnanci zemědělského servisního střediska okresu Anh Son kontrolují kvalitu odrůdy lotosových pomerančů pěstovaných touto jednotkou. Foto: Mai Hoa

Na druhou stranu, převod Centra z Ministerstva zemědělství a rozvoje venkova pod správu okresu za účelem řízení a směru vyřešil úkoly rychleji, zejména v nouzových situacích prevence a kontroly nemocí hospodářských zvířat a plodin nebo při poskytování zemědělských služeb, což omezilo situaci s plovoucími dodávkami a ovlivnilo efektivitu zemědělské produkce.

V okrese Anh Son, spolu s uspořádáním zemědělských servisních jednotek za účelem snížení počtu veřejných služeb, nedávno došlo také k uspořádání a sloučení Centra pro další vzdělávání a Centra odborného vzdělávání do Centra pro další vzdělávání a odborné vzdělávání; sloučení Centra pro kulturu a sport a okresní rozhlasové a televizní stanice do Centra pro kulturu, sport a komunikaci; zároveň k uspořádání a reorganizaci mateřských škol a všeobecných škol, vytvoření víceúrovňových všeobecných škol a snížení počtu školních lokalit.

Vedoucí představitelé okresu Anh Son si prohlédli model pěstování cukrové třtiny v obci Tuong Son. Foto: Mai Hoa

Soudruh Hoang Quyen - zástupce tajemníka okresního výboru strany, předseda lidového výboru okresu Anh Son uvedl, že okres ve srovnání s rokem 2017 snížil počet jednotek veřejných služeb o 10, čímž překonal fragmentaci, rozptýlenost kontaktních míst a překrývající se funkce a úkoly a zlepšil efektivitu a účinnost jednotek. Spolu s tímto uspořádáním se obec zaměřuje na zefektivnění mzdového účetnictví a restrukturalizaci, zlepšení kvality personálu a lepší plnění požadavků přidělených politických úkolů.

Prováděcí usnesení ústředního výboru strany č. 19 ze dne 25. října 2017 o pokračování v inovaci systému organizace a řízení, zlepšování kvality a efektivity jednotek veřejných služeb; usnesení vlády č. 08 ze dne 24. ledna 2018 o akčním programu k provedení usnesení ústředního výboru strany č. 19; plán č. 111 ze dne 2. ledna 2018, projekt č. 09 ze dne 18. dubna 2018 stálého výboru provinčního stranického výboru Nghe An o reorganizaci aparátu, zefektivnění mzdového účetnictví a restrukturalizaci týmu kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců, stranické výbory na všech úrovních, oddělení, pobočky a obce a jednotky veřejných služeb v provincii se zaměřily na reorganizaci jednotek veřejných služeb zefektivněným a efektivním směrem.

Výuková akce propojující učitele a žáky základní školy Hung Dung 2 (město Vinh) s indonéskou mezinárodní základní školou. Foto: Mai Hoa

K prosinci 2023 zredukovalo ministerstvo školství a odborné přípravy Nghe An počet veřejných služeb v 91 jednotkách. Včetně 28 mateřských škol, 37 základních škol, 24 středních škol, 1 projektové řídící rady a 1 provinčního centra všeobecného technického a odborného vzdělávání; zredukovalo 101 mateřských škol, 142 základních škol a 5 středních škol.

Ve zdravotnictví došlo ke snížení počtu kontaktních míst o 58, včetně 10 všeobecných nemocnic a 21 center pro plánované rodičovství a populaci na okresní úrovni v důsledku sloučení s okresními zdravotními centry; 5 zdravotních středisek na provinční úrovni bylo sníženo v důsledku sloučení a zřízení Provinčního centra pro kontrolu a prevenci nemocí; 1 jednotka na úrovni oddělení pod ministerstvem zdravotnictví a 1 jednotka na úrovni oddělení pod ministerstvem; 20 zdravotních stanic na úrovni obcí bylo sníženo v důsledku přeskupení administrativních jednotek na úrovni obcí.

Laparoskopická operace k odstranění ledvinových kamenů skrz kůži pomocí malého tunelu ve všeobecné nemocnici města Vinh. Foto: Mai Hoa

Ministerstvo zdravotnictví zároveň převedlo 1 jednotku do režimu veřejné služby s autonomií v běžných a investičních výdajích (skupina 1); a 18 jednotek převedlo do režimu veřejné služby s autonomií v běžných výdajích (skupina 2).

Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova reorganizovalo a zredukovalo 3 jednotky veřejných služeb; převedlo 69 zemědělských stanic pod správu okresů za účelem zřízení 21 center zemědělských služeb; převedlo 4 jednotky veřejných služeb, aby byly autonomní v běžných výdajích. Současně se Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova zaměřilo na to, aby jednotky veřejných služeb směřovaly k reorganizaci svých vnitřních organizací, přičemž celkový počet oddělení a stanic se po reorganizaci snížil na 102...

Do konce prosince 2023 měla celá provincie 1 685 jednotek veřejných služeb, což představuje pokles o 222 jednotek s mírou poklesu 11,6 % ve srovnání s rokem 2017.

V souvislosti s uspořádáním a redukcí jednotek veřejných služeb navrhly všechny úrovně, sektory, lokality a jednotky také mnoho řešení na posílení řízení zaměstnanců a zefektivnění personálu, zlepšení kvality lidských zdrojů; podporu poskytování veřejných služeb podle tržních mechanismů, podporu socializace veřejných služeb; zlepšení manažerské kapacity jednotek veřejných služeb... V celkovém období 2014–2023 celá provincie zefektivnila počet zaměstnanců o 4 156, včetně 3 344 státních zaměstnanců.

Výzkum k řešení obtíží a problémů

Kromě úsilí a pozitivních výsledků realita stále představuje určité obtíže a problémy, které je třeba řešit.

Podle soudruha Nguyen Trong Sona - ředitele Centra zemědělských služeb okresu Anh Son - je snížení počtu zaměstnanců v jednotce po reorganizaci způsobeno tím, že zaměstnanci dosáhli důchodového věku a dobrovolně opustili svou práci. Ve skutečnosti je pro splnění úkolů centra nutné přijmout více zaměstnanců. V roce 2024 bylo jednotce provincií přiděleno 9 pozic s platy z rozpočtu a 2 samofinancované smlouvy. Mezitím vládní nařízení č. 120 ze dne 7. října 2020 vyžaduje, aby jednotky veřejných služeb zajistily minimální počet 15 zaměstnanců. V současné době jsou příjmy jednotky z veřejných služeb nízké a nestačí na úhradu mezd a běžných výdajů; na druhou stranu v okrese Anh Son neexistuje žádná jednotka veřejných služeb s podobnými funkcemi a úkoly jako tato jednotka. Proto se navrhuje, aby ústřední vláda a provincie zvýšily počet zaměstnanců jednotky tak, aby splňovaly požadavky úkolů, nebo se zorganizovaly a sloučily směrem k meziokresnímu centru.

Úředníci Provinčního úřadu pro registraci pozemků, což je veřejná služba spadající pod Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí provincie Nghe An, kontrolují a určují umístění pozemků na mapě. Foto: Mai Hoa

Pokud jde o plánování sítě jednotek veřejných služeb podle sektorů a oblastí v gesci ústředních ministerstev a jejich složek, které by sloužilo jako základ pro místní implementaci, ministerstva a složky dosud nekonzultovaly schválení s vládou. To způsobuje zmatek a potíže pro obce při zařizování, reorganizaci a rušení jednotek veřejných služeb.

V současné době je i nadále nutné provádět politiku reorganizace a reorganizace jednotek veřejné služby a zlepšování úrovně autonomie jednotek veřejné služby s cílem dosáhnout do roku 2025 průměrného snížení počtu jednotek veřejné služby a počtu zaměstnanců veřejné služby pobírajících platy ze státního rozpočtu alespoň o 10 % ve srovnání s rokem 2021; dosáhnout alespoň 20 % finančně autonomních jednotek ve srovnání s rokem 2015; zároveň v některých odvětvích jsou požadavky na úkoly stále větší a počet zaměstnanců je nedostačující.

Zaměstnanci zdravotní stanice Nghi Hoa Ward ve městě Cua Lo očkují děti. Foto: Mai Hoa

V současné době, na základě předepsaného počtu zaměstnanců a skutečných požadavků na úkoly, ministerstvo zdravotnictví navrhuje, aby centrální a provinční vláda umožnily sektoru zachovat současnou organizační strukturu zdravotnictví.

Soudruh Tran Minh Tue - zástupce ředitele ministerstva zdravotnictví Nghe An

Z praxe ve zdravotnictví soudruh Tran Minh Tue - zástupce ředitele ministerstva zdravotnictví Nghe An navrhl, aby v období 2021-2025 ústřední vláda a provincie umožnily sektoru zachovat současnou organizační strukturu zdravotnictví; zároveň v jednotkách, kde stát zajišťuje zdroje pro výplatu mezd, není zavedena politika snížení minimální mzdy o 10 % oproti roku 2021, jak je předepsáno, a celková mzdová sazba přidělená státem každý rok zůstává stejná jako v roce 2021.

Soudruh Dao Cong Loi - zástupce ředitele ministerstva školství a odborné přípravy, rovněž navrhl, aby ústřední vláda prozkoumala uspořádání a zefektivnění jednotek veřejné služby tak, aby odpovídaly specifickým vlastnostem studijního oboru a úrovně vzdělání a splňovaly potřeby studentů.

Aby práce na reorganizaci a přeuspořádání jednotek veřejné správy mohly být i nadále efektivně realizovány a splňovat stanovené cíle, je třeba, aby všechny úrovně a sektory vyhodnotily implementační postupy v minulosti a navrhly synchronní řešení pro nadcházející období.

Zdroj: https://baonghean.vn/nghe-an-sap-xep-giam-222-don-vi-hanh-chinh-su-nghiep-cong-lap-post285480.html