Zefektivnění aparátu politického systému tak, aby fungoval efektivně a účinně, je zásadní politikou, která má nejen hluboký dopad na vůdčí a řídicí kapacity aparátu na všech úrovních, ale má také zvláštní význam pro socioekonomický rozvoj. Jedná se však o velmi složitý a náročný úkol, který vyžaduje velké odhodlání a rozhodnost celého politického systému v procesu jeho implementace.
Klíčové úkoly
V procesu budování politického systému ve Vietnamu věnovala naše strana včasnou pozornost budování a inovaci organizačního aparátu politického systému. Zejména s ohledem na požadavek národní obnovy byl v politické zprávě 6. sjezdu strany (1986) jasně zmíněn úkol „vybudovat štíhlý a vysoce kvalitní aparát s týmem kádrů s politickými kvalitami a schopností řídit stát, řídit ekonomiku a řídit společnost“. Následně, během 7., 8., 9., 10. a 11. sjezdu, vydal ústřední výkonný výbor řadu usnesení a závěrů o organizaci aparátu a zefektivnění mzdového systému politického systému. Aparát strany, státu a masových organizací se však pomalu přeskupuje, zefektivňuje a zlepšuje jeho kvalitu; zároveň stále existuje mnoho projevů byrokracie, které vážně porušují demokratická práva lidu. Hlavním cílem inovace politického systému je proto efektivní zavedení socialistické demokracie a plná podpora lidové moci.
V tomto duchu se během 12. sjezdového období věnovala zvláštní pozornost uspořádání a konsolidaci organizace aparátu, jeho význam a razantní implementační směr. Zejména 6. konference 12. ústředního výkonného výboru vydala usnesení č. 18-NQ/TW ze dne 25. října 2017 o řadě otázek týkajících se pokračování v inovacích a uspořádání organizace aparátu politického systému tak, aby byl zefektivněn, efektivní a účinný. Usnesení zdůrazňuje: „Pokračovat v inovacích a reorganizaci politického systému tak, aby byl zefektivněn, fungoval efektivně a účinně a v souladu se socialisticky orientovanými institucemi tržní ekonomiky s cílem posílit vůdčí roli strany; zlepšit efektivitu a účinnost státního řízení a kvalitu operací Vlastenecké fronty a společensko-politických organizací; podporovat lidovou moc. Zefektivnit mzdové náklady spojené s restrukturalizací, zlepšit kvalitu a efektivní využití kontingentu kádrů, státních zaměstnanců a státních úředníků; snížit běžné výdaje a přispět k reformě mzdové politiky“...
Lze říci, že usnesení č. 18-NQ/TW s velmi jasnými stanovisky, cíli a velmi specifickými úkoly a řešeními představuje důležitý základ pro všechny úrovně a sektory od ústřední až po místní, aby mohly rozhodně provádět inovace, reorganizaci aparátu a zefektivnění personálu. Zejména Thanh Hoa je jednou z lokalit, které seriózně a metodicky zavádějí do praxe a dosáhly mnoha velmi významných úspěchů.
Provincie Thanh Hoa vydala pro urychlenou realizaci usnesení č. 18-NQ/TW pracovní předpisy, akční programy a implementační plány stálého výboru provinčního stranického výboru a novelizovala a doplnila předpisy a ustanovení o přidělování a decentralizaci řízení organizačního aparátu a kádrů; jmenování kádrů a jejich zavádění jako kandidátů; předpisy o funkcích, úkolech a organizaci politického systému. Tím se urychleně překonala situace duplicity a překrývání funkcí, úkolů a oblastí řízení. Současně s tím provincie také nařídila revizi předpisů o funkcích, úkolech, organizaci aparátu a pracovních vztazích agentur a jednotek v celém politickém systému. Na tomto základě přeskupila organizaci a aparát agentur a jednotek z provincie směrem k zefektivnění, efektivnímu a účinnému provozu. Zároveň zajistila, aby nedocházelo k vynechávání, překrývání ani duplicitě funkcí nebo úkolů tak, že jeden úkol bude přidělen pouze jedné agentuře nebo jednotce. Provincie dále schvaluje seznam pracovních míst a zařazuje státní úředníky a zaměstnance veřejné správy podle pracovních pozic.
Provincie Thanh Hoa, která označila inovaci a reorganizaci aparátu za složitý a náročný úkol, rozhodla, že celý politický systém musí být s vysokým odhodláním, velkým úsilím a razantními kroky zapojen do procesu implementace usnesení č. 18-NQ/TW. Zejména vedoucí představitelé stranických výborů, úřadů, agentur a jednotek na všech úrovních, zejména jejich vedoucí, musí mít vysoké politické odhodlání a nést odpovědnost za svá rozhodnutí. Provincie dále věnuje zvláštní pozornost politickému a ideologickému vzdělávání, zvyšování povědomí kádrů a členů strany o inovacích, reorganizaci aparátu a zefektivnění personálního obsazení. Zároveň je nutné posílit propagandu, mobilizaci a přesvědčování a vytvořit vysokou jednotu uvnitř strany a konsenzus ve společnosti v procesu realizace tohoto velmi důležitého úkolu.
Díky aktivní, proaktivní, rozhodné účasti a metodickému přístupu byla a je po 7 letech implementace usnesení č. 18-NQ/TW organizační struktura politického systému v provincii uspořádána a vylepšována směrem k zefektivnění, snížení počtu kontaktních míst a vedoucích pracovníků, s mnoha pozoruhodnými výsledky.
Mnoho důležitých výsledků
„Světlým bodem“ v implementaci usnesení č. 18-NQ/TW provincie Thanh Hoa je v první řadě uspořádání administrativních jednotek na úrovni obcí a vesnic. V souladu s tím provincie v období 2016–2021 sloučila 143 obcí a vytvořila 67 obcí, čímž se počet obcí snížil o 76; sloučila 3 100 vesnic a obytných skupin a vytvořila 1 522 vesnic a obytných skupin, čímž se počet vesnic a obytných skupin snížil o 1 578. S tímto působivým číslem je Thanh Hoa jednou z lokalit, které provedly nejvíce uspořádání administrativních jednotek na úrovni obcí a vesnic v zemi. Ještě pozoruhodnější je, že nejenže překročila stanovený cíl v uspořádání administrativních jednotek na úrovni obcí a vesnic (snížení počtu administrativních jednotek na úrovni obcí o 12 % a počtu vesnic a obytných skupin o 26,5 %), ale také přispěla k zefektivnění aparátu a zlepšení efektivity a účinnosti řízení místní samosprávy. Zároveň restrukturalizovat a přeskupit zaměstnance, státní zaměstnance a neprofesionální pracovníky. Tím se pomůže ušetřit státní rozpočet, vytvoří se zdroje pro reformu platů, zvýší se příspěvky pro neprofesionální pracovníky; podpoří se potenciál, vnitřní síla a socioekonomická investiční efektivita obcí...
V současné době provincie zavádí uspořádání administrativních jednotek na úrovni okresů a obcí na období 2023–2025 v souladu s usnesením stálého výboru Národního shromáždění č. 939/NQ-UBTVQH15 ze dne 13. prosince 2023 a usnesením stálého výboru Národního shromáždění č. 1238/NQ-UBTVQH15 ze dne 24. října 2024. Zejména bude okres Dong Son sloučen s městem Thanh Hoa, čímž se zredukuje o 1 okres; 23 obcí bude sloučeno do 11 obcí, čímž se zredukuje o 12 obcí. Po tomto uspořádání bude mít provincie Thanh Hoa 26 administrativních jednotek na úrovni okresů (22 okresů, 2 města a 2 obce) a 547 administrativních jednotek na úrovni obcí. Kromě toho bylo v provincii provedeno drasticky a synchronně uspořádání organizačního aparátu stranou, masovými organizacemi a místními úřady, s mnoha významnými výsledky.
Inovace a reorganizace aparátu spojeného s inovací metod vedení a zefektivněním mzdového účetnictví. Zejména se zaměřuje na restrukturalizaci a zlepšení kvality zaměstnanců, státních úředníků a veřejných zaměstnanců; přilákání ctnostných a talentovaných lidí; přidělení dostatečných potřebných zdrojů a zavedení vhodných mechanismů a politik pro ty, kterých se proces reorganizace přímo týká. Toto je hlavní hledisko zdůrazněné v usnesení č. 18-NQ/TW a je také jedním z klíčových bodů, o jejichž realizaci má provincie Thanh Hoa zájem. Celá provincie tak překročila cíl zefektivnění mzdového účetnictví na období 2016–2021 v duchu usnesení č. 39-NQ/TW (snížení mzdového účetnictví kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců o více než 10 %)...
Některé vznesené otázky
Navzdory dosažení velmi důležitých výsledků jsou revize, inovace, uspořádání, konsolidace organizačního aparátu a zefektivnění personálu, restrukturalizace personálu, státních zaměstnanců a veřejných zaměstnanců složitými a dokonce citlivými úkoly, protože se přímo týkají lidí. Ve skutečnosti se uspořádání personálu (vedoucí a zástupci vedoucích) ve sloučených agenturách a jednotkách stále potýká s obtížemi. V některých lokalitách, kde došlo ke sloučení správních jednotek, mezitím stále panuje zmatek v řešení otázky sídel úřadů, kulturních a sportovních zařízení v obytných komunitách. Počet zaměstnanců v provinčních agenturách a jednotkách je stále nízký ve srovnání s požadavky na úkoly a předepsanými normami ústředních ministerstev a resortů ohledně počtu zaměstnanců a počtu zaměstnanců, zejména ve školských a zdravotnických jednotkách (například zdravotnictví potřebuje navýšit počet zaměstnanců o téměř 1 000, aby zajistilo zdravotní stanice v obcích, okresech a městech; školství potřebuje navýšit počet učitelů o více než 10 000 na všech úrovních...). Nemluvě o tom, že vzhledem k přidělenému počtu zaměstnanců mají některé agentury a jednotky malý počet kádrů a státních zaměstnanců, což vede k tomu, že plnění úkolů státní správy není skutečně efektivní.
Kromě toho proces implementace na některých místech ukazuje, že v současné organizaci, aparátu a personálu agentur a jednotek stále chybí odhodlání, úcta, vyhýbání se, strach ze srážek a touha po zachování stability. Některé lokality, jednotky a vedoucí pracovníci nejsou skutečně odvážní, upřímní a objektivní v řízení, používání, hodnocení a klasifikaci kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců jako základu pro zefektivnění personálu...
Výše uvedená situace klade požadavek na uvědomění si a smysl pro odpovědnost řady obcí a jednotek ohledně důležitosti, naléhavosti a požadavků na inovaci a zlepšení organizačního aparátu, které je třeba povýšit na vyšší úroveň než kdy dříve. Zároveň musí být stranické výbory a orgány na všech úrovních, zejména vedoucí představitelé na všech úrovních, ve svých krocích rozhodnější a razantnější. Pouze tehdy může inovace a uspořádání organizačního aparátu politického systému dosáhnout skutečného cíle zefektivnění, efektivního a účinného fungování v souladu s duchem usnesení č. 18-NQ/TW.
Článek a fotografie: Khoi Nguyen
Lekce 2: Zjednodušení ústředních bodů a snížení těžkopádného aparátu
Zdroj: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-18-nq-tw-tien-de-xay-dung-bo-may-tinh-gon-hieu-luc-hieu-qua-bai-1-chu-truong-lon-quyet-tam-cao-234401.htm
Komentář (0)