Prozkoumat a upravit zákon o PPP tak, aby vytvořil příznivé podmínky pro investory.

Ráno 30. října poslanci Národního shromáždění pokračovali v projednávání ve skupinách návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o plánování, zákona o investicích, zákona o investicích v rámci modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) a zákona o nabídkových řízeních.

Místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh zde uvedl, že pro přilákání investorů do náročných projektů musí státní příspěvek překročit současnou sazbu 50 % a nesmí překročit 70 %.

Odstranění obtíží u všech probíhajících PPP projektů

Místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh uvedl, že pro přilákání investorů do náročných projektů musí státní příspěvek překročit současnou sazbu 50 % a nesmí překročit 70 %.

„Pokud dovolíme firmám podílet se na veškerém kapitálu v projektech PPP, nebudeme schopni nikoho přilákat. U složitých projektů musí stát tvořit vysoký podíl kapitálu a firmy se zapojí jen částečně, pak to budou moci udělat. U složitých projektů, pokud chceme přilákat investory k účasti v PPP, musíme zde zvýšit poměr kapitálového vkladu státu,“ uvedl místopředseda vlády.

Podle vládního podání bylo od účinnosti zákona o PPP (1. ledna 2021) realizováno 31 nových projektů a 11 projektů je připraveno k investování v rámci metody PPP. Všechny tyto projekty jsou rozsáhlé, klíčové pro zemi a lokality, přispívající k investicím do rozšiřování a modernizace dopravních zařízení, socioekonomických děl atd. Realizace těchto projektů však stále čelí mnoha obtížím.

Delegáti obecně uvedli, že zákon o PPP je složitý a komplikovaný návrh zákona a že jsou nezbytné změny a úpravy v souladu s praktickými požadavky, aby se odstranily obtíže pro podniky a překážky pro lokality se souvisejícími projekty, a tím se vytvořilo příznivé prostředí a podpořil se socioekonomický rozvoj znevýhodněných regionů.

Výstavba úseku projektu severojižní dálnice.

Delegát Tran Van Tuan, zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Bac Giang, uvedl, že změna a doplnění řady článků zákona o PPP je nezbytné k odstranění obtíží a překážek, uvolnění zdrojů a jejich mobilizaci. mimorozpočtový kapitál investice v různých oblastech v kontextu omezených zdrojů státního rozpočtu.

Zejména prostřednictvím změn a doplňků přispěje k odstranění obtíží a překážek, zajištění proveditelnosti a harmonizaci zájmů zúčastněných stran, a to nejen u projektů PPP realizovaných po účinnosti tohoto zákona, ale i u projektů PPP, které byly a jsou realizovány, provozovány a využívány.

Delegát Tran Van Tuan, zástupce vedoucího delegace odpovědný za delegaci Národního shromáždění provincie Bac Giang.

Zákon o PPP z roku 2020 však stanoví pouze to, že státní kapitál na podporu výstavby staveb a infrastrukturních systémů se používá na podporu realizace projektu během fáze výstavby za účelem zvýšení finanční efektivity projektu (článek 1, článek 70), ale chybí mu pravidla pro podporu v případě, že se příjmy z projektu sníží nikoli vinou investora, což vede k tomu, že některé projekty čelí obtížím během fáze provozu a využívání. To vede k nedůvěře investorů a ztěžuje mobilizaci kapitálu pro nové projekty.

„Proto je nutné prostudovat a doplnit návrh zákona o konkrétních ustanoveních upravujících případy vyžadující dodatečnou státní kapitálovou podporu pro…“ PPP projekt podepsané smlouvy před datem účinnosti tohoto zákona, včetně projektů v procesu provozu a využívání. Zároveň je vládě uloženo, aby v těchto případech specifikovala postupy, předměty uplatňování a mechanismy sdílení rizik investorů a věřitelů při jejich realizaci,“ uzavřel poslanec Tran Van Tuan.

Zvýšení podílu státního kapitálu zapojeného do projektů PPP

Podle pana Tran Hong Minha, tajemníka provinčního výboru strany Cao Bang a vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Cao Bang, je v nadcházející revizi zákona o PPP nutné provést několik důležitých úprav, aby se vytvořily příznivé podmínky pro investory.

Tento delegát navrhl zrušit regulaci limitu minimálního investičního kapitálu pro projekty PPP a zároveň je nutné uplatnit flexibilní mechanismus pro podíl státního kapitálu účastnícího se těchto projektů.

Delegát Tran Hong Minh, provinční tajemník strany, vedoucí delegace Národního shromáždění provincie Cao Bang.

Delegát Tran Hong Minh zdůraznil, že existují trasy a projekty, které nevyužívají státní kapitál, ale přesto přitahují nadšenou účast investorů, protože vidí velký dopravní potenciál a schopnost rychlé návratnosti kapitálu. U projektů procházejících ekonomicky obtížnými oblastmi je však účast státu pro přilákání investorů nezbytná.

„Proto je rozumné doplnit nařízení, že účast státu na kapitálu nesmí překročit 70 % celkového investičního kapitálu, a mělo by být zahrnuto do zákona, aby byla zajištěna proveditelnost těchto projektů,“ zdůraznil pan Tran Hong Minh.

Delegát Tran Hong Minh rovněž uvedl, že model PPP má potenciál mobilizovat zdroje, pokud je nasazen ve středních a horských provinciích, ale pro podporu této výhody je nutná užší koordinace mezi státem a investory.

Tento delegát zdůraznil roli státu při sdílení rizik s investory, protože současný zákon o PPP jasně nestanoví odpovědnost za sdílení rizik a neexistují žádné konkrétní předpisy o tom, jak bude odpovědnost nést provincie a ústřední vláda.

Dále delegát Tran Hong Minh navrhl doplnit obsah týkající se správy státních kapitálových záloh pro investory při nákupu materiálů, aby se předešlo rizikům cenové inflace.

Konečně, pro zlepšení efektivity přípravy investic je nutné zkrátit dva kroky, tedy předběžnou studii proveditelnosti a studii proveditelnosti, do jedné části obsahu investičního projektu. To pomůže snížit náklady, zvýšit efektivitu a urychlit postup realizace projektu. „Zároveň by v rámci poradenských činností měl existovat flexibilní mechanismus nabídek a výběrových řízení, aby se zajistil postup a ušetřily investiční náklady,“ zdůraznil pan Tran Hong Minh.

Zdroj