„Moderní stát by měl nejen řídit, ale také vést a vytvářet prostor pro inovace.“

(Noviny Dan Tri) - Dokumenty předložené 14. celostátnímu sjezdu strany musí jasně zdůraznit roli moderního, konstruktivního a čestného státu - státu, který nejen řídí, ale také vede a vytváří institucionální prostor pro inovace.

Návrh dokumentu, který má být předložen 14. celostátnímu sjezdu strany, byl nedávno projednán Národním shromážděním na jeho 10. zasedání. Úvodní projev generálního tajemníka To Lama před diskusí trval jen něco málo přes 10 minut, ale podle delegátů Národního shromáždění se otevřeně zabýval mnoha existujícími problémy.

Pokud jde o instituce, generální tajemník uvedl, že zákony se přijímají za účelem řízení společnosti, ale v praxi stále existuje situace, kdy „zákon je správný, ale obtížně se provádí“ a „v Národním shromáždění je jasný, ale na místní úrovni se objevují překážky“.

Proto navrhl, aby delegáti objasnili: Proč existují zákony, vyhlášky a oběžníky, které jsou pečlivě navržené a rozsáhlé, ale úředníci se neodvažují je implementovat; podniky se jim jen těžko přizpůsobují; a občané jsou zmatení a bezradní? Kde jsou překrývání, kde jsou rozdílné interpretace mezi ministerstvy a agenturami a kde je udělena moc, zatímco jednotlivci jsou zároveň odpovědní mimo jejich kontrolu?

Vietnam čelí skvělé příležitosti k předefinování svého modelu rozvoje.

Přestože si delegát Národního shromáždění Ha Sy Dong ( Quang Tri ) připravil své komentáře k návrhu dokumentu pro 14. sjezd strany ještě před diskusí, uvedl, že ihned po vyslechnutí projevu generálního tajemníka „upravil“ mnoho obsahu svých komentářů, včetně poukázání na nedostatky z reality.

„Návrh politické zprávy předložený 14. národnímu kongresu ukázal mnoho nových myšlenek, jasně nastínil strategickou vizi, komplexní rozvojové myšlení a silnou aspiraci strany na inovace v novém období. Aby se však tato vize proměnila ve skutečnou hnací sílu rozvoje, je nutné dále objasnit průlomové orientace týkající se institucí, modelů růstu a aspirací národního rozvoje,“ uvedl pan Dong.

Poslanec Národního shromáždění Ha Sy Dong (Foto: Hong Phong).

Podle něj je zdokonalování institucí „strategickým průlomem číslo jedna“. Delegát poznamenal, že instituce zůstávají největší překážkou, ale zároveň mají největší potenciál pro reformu.

Pan Dong v průběhu let tvrdil, že mnoho politik a směrnic je sice opodstatněných, ale jejich institucionalizace a implementace byly pomalé a nekonzistentní, což bránilo plnému využití sociálních zdrojů.

Poslanec Dong uvedl, že vyplácení kapitálu z veřejných investic je stále pozastaveno, a zamyslel se nad situací, kdy „kapitál čeká na projekty, projekty čekají na kapitál“, pomalým přidělováním zdrojů a projekty jsou předkládány do procesu o rok až šest měsíců později, než obdrží jakékoli schválení... Kromě toho je mnoho dobrých projektů brzděno různými problémy, svázáno zastaralým plánováním, což znemožňuje jejich pokračování, i když by člověk chtěl.

Bývalý úřadující předseda provincie Quang Tri se proto domnívá, že tento dokument musí jasněji zdůraznit roli moderního, konstruktivního a poctivého socialistického právního státu – státu, který nejen řídí, ale také vede a vytváří institucionální prostor pro inovace.

V digitálním věku se instituce musí podle pana Donga posunout od myšlení „manažerské licence“ k myšlení „tvorba-vedení-služba“.

Delegát zmínil několik zemí, jako je Singapur a Jižní Korea, které odvážně přijaly mechanismus „institucionálního sandboxu“, který umožňuje testování politik v nových oblastech, jako je umělá inteligence, digitální finance a obnovitelné zdroje energie. Vietnam také potřebuje tento model brzy institucionalizovat, aby kontroloval rizika a podporoval inovace.

High-Tech Park Hoa Lac (Foto: Ha Phong).

Kromě toho je nutné pokračovat v decentralizaci moci a delegování pravomocí při zachování kontroly moci, aby se podpořila iniciativa a odvaha lokalit, zejména v klíčových ekonomických zónách, high-tech zónách a zónách volného obchodu.

„Efektivní decentralizace musí jít ruku v ruce s transparentními mechanismy odpovědnosti a efektivní kontrolou moci. V minulosti to bylo velmi matoucí; mnoho obcí k tomu má kapacitu, ale chybí jim pravomoc. Chtějí zřídit ekonomické zóny a zóny volného obchodu, aby přilákaly investice, ale postupy zůstávají těžkopádné,“ uvedl delegát Ha Sy Dong.

Konkrétně navrhl, aby místním úřadům byla dána autonomie při vyrovnávání a přeměně pozemků pro účely, jako je průmyslový rozvoj, služby a komerční bydlení. Místní úřady by vyvažovaly své vlastní zdroje a nesly za to odpovědnost.

„Potřebujeme odvážnější a důkladnější decentralizaci moci, která ukončí situaci, kdy jsou zprávy předkládány vyšším instancím rok co rok, aniž by se změnil účel využití půdy, což půdu nechává ladem a způsobuje velké plýtvání,“ řekl pan Dong.

Dalším bodem, který navrhl, byl posun v modelu růstu z extenzivního na intenzivní, přičemž zdůraznil potřebu organizovat a implementovat modely pro zelenou ekonomiku, znalostní ekonomiku a digitální ekonomiku.

Delegát Dong poznamenal, že Vietnam čelí skvělé příležitosti k přehodnocení svého modelu rozvoje a k přechodu od „růstu založeného na investicích a levné pracovní síle“ k „rozvoji založenému na znalostech, technologiích a inovacích“.

Aby toho bylo dosaženo, musí být digitální transformace a inovace považovány za ústřední hnací sílu. Stát musí hrát podpůrnou roli, pokud jde o instituce, data a digitální infrastrukturu, místo aby se zaměřoval pouze na fyzické investice.

Potřebujeme otevřené myšlení zaměřené na rozvoj, proaktivní integraci a inteligentní správu věcí veřejných.

Delegát Ha Sy Dong v komentáři k aspiraci na národní rozvoj – duchovní hnací síle nové éry – zdůraznil, že Politická zpráva není jen vodítkem pro akci, ale také plamenem, který zapaluje národní víru a vůli.

Podle něj je třeba jasněji vyjádřit aspiraci Vietnamu v roce 2045, a to nejen jako cíl, ale jako politický a morální závazek strany vůči lidu: transformovat zemi v rozvinutý národ, šťastnou společnost, prosperující kulturu a kreativní a svobodomyslné lidi.

„V kontextu globalizace a hluboké globální transformace potřebujeme otevřené myšlení zaměřené na rozvoj – proaktivní integraci – inteligentní správu věcí veřejných – a neustálé inovace,“ navrhl pan Dong a dodal, že tuto aspiraci je třeba institucionalizovat prostřednictvím konkrétních akčních programů.

Generální tajemník To Lam a jeho delegace prohlédli přípravy na organizaci dvoustupňového modelu místní samosprávy v okrese Xuan Hoa v Ho Či Minově Městě (Foto: D.Q.).

Závěrem lze říci, že pan Dong navrhl, aby dokumenty pro 14. sjezd strany dále zdůrazňovaly některé základní, klíčové a silnější směry.

Zaprvé je nutné komplexně institucionalizovat nové rozvojové myšlení, přičemž inovace a digitální transformace jsou ústřední hnací silou a představují průlom, který povede všechna odvětví.

Za druhé, musíme vybudovat moderní, poctivý, efektivní a flexibilní rozvojový stát založený na otevřených datech a digitální správě věcí veřejných, minimalizující administrativní zásahy do trhu a společenských aktivit.

Za třetí, zahrnuje vytvoření institucionálního rámce pro zelenou ekonomiku, digitální ekonomiku a znalostní ekonomiku, čímž se výzvy související s klimatem, energií a technologiemi promění v nové rozvojové příležitosti.

Za čtvrté, zavést skutečný mechanismus pro decentralizaci a delegování pravomocí, spojený s kontrolou pravomocí a odpovědností, s cílem maximalizovat kreativitu každé úrovně a lokality, zejména decentralizaci a delegování pravomocí na úrovni obcí, aby se postupy pro občany řešily co nejrychleji a nejefektivněji.

Za čtvrté, probudit a šířit touhu po silném, prosperujícím a šťastném Vietnamu, kde by vietnamský lid, disponující znalostmi, odvahou a kulturou, byl středem, předmětem a cílem rozvoje.

„Pokud tento dokument jasně odráží tyto myšlenky, jistě vytvoří institucionální zlom a nový průlom v rozvoji, který povede zemi do éry digitálně řízeného státu, zelené ekonomiky a kreativních Vietnamců,“ uvedl delegát Dong.

Pro právní systém je potřeba digitální dálnice.

Místopředsedkyně Výboru pro právo a spravedlnost Nguyen Phuong Thuy rovněž vyjádřila souhlas s návrhem politické zprávy, která označuje budování a zlepšování institucí za jeden ze tří strategických průlomů v nadcházející fázi rozvoje země.

„Myšlení, že instituce jsou základem rozvoje, odráží strategickou vizi strany, protože pouze tehdy, když instituce fungují hladce, může být národní správa efektivní a sociální důvěra posílena,“ uvedla paní Thuyová.

Místopředseda Výboru pro právo a spravedlnost Nguyen Phuong Thuy (Foto: Minh Chau).

Poslanec Thuy v posledních letech zhodnotil, že právní systém dosáhl mnoha důležitých pokroků a inovací v legislativním myšlení. Jedním z největších úzkých míst dneška je však překrývající se, protichůdná a nekonzistentní povaha právních dokumentů; někdy stejnou otázku upravují tři nebo čtyři zákony, což ztěžuje jejich provádění a zvyšuje riziko právních problémů.

„Veřejnost, podniky a dokonce i vládní agentury jsou extrémně zmatené ohledně toho, které dokumenty jsou stále platné a která ustanovení byla pozměněna nebo doplněna,“ uvedla paní Thuyová.

Ačkoli v legislativním myšlení hodně mluvíme o institucionální reformě a inovacích, podle delegátky bude velmi obtížné dosáhnout zásadního posunu, pokud se zastavíme pouze u změn jednotlivých zákonů nebo přidávání konkrétních ustanovení.

„Pokud se chce ekonomika rozběhnout, potřebujeme více dálnic a vysokorychlostní železnice. Právní systém – základ národní správy – ale také potřebuje digitální dálnici, aby fungoval hladce a vyhýbal se dopravní zácpě a chybám v napojení; touto dálnicí jsou strojově čitelné zákony,“ navrhla paní Thuyová.

Podle ní se mnoho zemí, jako je EU, Singapur a Austrálie, již ujalo vedení v oblasti standardů právních údajů. Pokud se Vietnam netransformuje, bude v integračním procesu zaostávat.

Na základě této skutečnosti navrhla delegátka přidat úkol vybudování a rozvoje strojově čitelného právního systému mezi strategické průlomy v institucionální reformě. Nejde jen o technickou reformu nebo vylepšení; bude to institucionální průlom, který pomůže vietnamskému právnímu systému stát se transparentnějším, jednotnějším, přístupnějším a schopným samodetekovat rozpory.

Kromě toho je nutné zavést národní datový standard pro právo, podobný standardům pro systém psaní administrativních dokumentů nebo národní statistiky.

Zastupitelka Thuyová rovněž navrhla prosazovat otevřenost, transparentnost a sociální kritiku v legislativním procesu. Navrhla, aby všechny návrhy zákonů byly zveřejňovány jako otevřená data, aby se občané, výzkumníci a podniky mohli přímo zapojit a poskytovat zpětnou vazbu pomocí digitálních nástrojů. Díky otevřeným datům se proces kritiky stává demokratičtějším a vědečtějším.

„Právní reforma v nadcházejícím období by se neměla zaměřovat pouze na přijetí nových zákonů nebo změnu a doplnění stávajících, ale měla by zahrnovat i přestavbu celého národního právního systému. Právo se musí stát infrastrukturou rozvoje, nikoli překážkou,“ zdůraznila paní Thuyová.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Thi Lan (Foto: Hong Phong).

Mezitím delegát Nguyen Thi Lan (město Hanoj) navrhl vyjasnit význam institucionálních průlomů, zejména v kontextu digitální transformace a mezinárodní integrace.

Podle ní jsou instituce právním rámcem, který formuje veškeré rozvojové aktivity, takže když ekonomika funguje podle digitálního modelu, data a digitální technologie se stávají novými zdroji, což vyžaduje, aby i instituce prošly flexibilními reformami a rychle se přizpůsobily této realitě.

Delegátka rovněž navrhla doplnit pokyny pro rozvoj národního inovačního ekosystému s cílem posílit vazby mezi státem a podniky, výzkumnými ústavy a univerzitami. To by maximalizovalo využití domácích zdrojů a proměnilo znalosti a kreativitu v konkurenceschopnou sílu.

Zdroj: https://dantri.com.vn/thoi-su/nha-nuoc-hien-dai-khong-chi-quan-ly-can-dan-dat-tao-khong-gian-doi-moi-20251107173600072.htm