„Moderní stát nejen řídí, ale také potřebuje vést a vytvářet prostor pro inovace.“

(Dan Tri) - Dokumenty předložené 14. sjezdu Národní strany musí jasně zdůraznit roli moderního, kreativního a čestného státu - státu, který nejen řídí, ale také vede a vytváří institucionální prostor pro inovace.

Návrh dokumentu, který má být předložen 14. celostátnímu sjezdu strany, byl právě projednán Národním shromážděním na jeho 10. zasedání. Úvodní projev generálního tajemníka To Lama před diskusí trval jen něco málo přes 10 minut, ale podle delegátů Národního shromáždění velmi přímočarým způsobem nastolil mnoho stávajících problémů.

Pokud jde o instituce, generální tajemník uvedl, že zákony se přijímají za účelem řízení společnosti, ale v praxi stále existuje situace, kdy „zákony jsou správné, ale jejich provádění je obtížné“, „jsou jasné v parlamentu, ale obtížné na místní úrovni“.

Proto požádal delegáty o objasnění: Proč existují zákony, vyhlášky a oběžníky, které jsou vydávány velmi propracovaně a složitě, ale běžní úředníci se neodvažují je implementovat; podniky se s nimi potýkají; lidé jsou zmatení a přecházejí sem a tam? Kde je překrývání, kde je rozdíl v chápání mezi ministerstvy a složkami, kde je sice pravomoc dána, ale lidé jsou nuceni nést odpovědnost, která je mimo jejich kontrolu?

Vietnam čelí skvělé příležitosti k přehodnocení svého rozvojového modelu.

Přestože si před diskusí připravil komentáře k návrhu dokumentu, který měl být předložen 14. sjezdu strany, delegát Národního shromáždění Ha Sy Dong ( Quang Tri ) uvedl, že ihned po vyslechnutí projevu generálního tajemníka ve svých komentářích okamžitě „upravil“ mnoho obsahu, v němž poukázal na praktické nedostatky.

„Návrh politické zprávy předložený 14. národnímu kongresu ukázal mnoho nových věcí, jasně prokázal strategickou vizi, komplexní rozvojové myšlení a silnou aspiraci strany na inovace v novém období, ale aby se tato vize stala skutečnou hnací silou rozvoje, je nutné objasnit průlomové orientace v institucích, modelech růstu a aspiracích národního rozvoje,“ řekl pan Dong.

Delegát Národního shromáždění Ha Sy Dong (Foto: Hong Phong).

Podle něj je institucionální zlepšení „strategickým průlomem číslo jedna“. Delegát poznamenal, že instituce jsou stále největší překážkou, ale zároveň mají největší prostor pro reformu.

Pan Dong uvedl, že v průběhu let bylo mnoho politik a strategií správných, ale když byly institucionalizovány a implementovány, byly pomalé a postrádaly konzistenci, což způsobovalo, že sociální zdroje nebyly plně uvolněny.

Delegát Dong uvedl, že vyplácení kapitálu z veřejných investic je stále v zablokovaném stavu, a zamyslel se nad situací „kapitál čeká na projekty, projekty čekají na kapitál“, pomalou alokací zdrojů, přenesením dokumentů z předchozího roku do procesu s cílem zobrazit informace až o půl roku později... Kromě toho existuje mnoho dobrých projektů, které jsou však zamotané do všemožných věcí a svázané zastaralým plánováním, které vede k tomu, že „i když to chcete udělat, nemůžete to udělat“.

Bývalý předseda provincie Quang Tri se proto domnívá, že tento dokument musí jasněji zdůraznit roli moderního, kreativního a poctivého socialistického právního státu – státu, který nejen řídí, ale také vede a vytváří institucionální prostor pro inovace.

V digitálním věku se instituce musí podle pana Donga posunout od myšlení „řízení – licencování“ k myšlení „tvorba – vedení – služba“.

Delegát zmínil mnoho zemí, jako je Singapur a Jižní Korea, které odvážně uplatnily mechanismus „institucionálního sandboxu“, který umožňuje testování politik v nových oblastech, jako je umělá inteligence, digitální finance a obnovitelné zdroje energie. Vietnam by měl tento model brzy institucionalizovat, aby jak kontroloval rizika, tak podporoval inovace.

High-Tech Park Hoa Lac (Foto: Ha Phong).

Kromě toho je nutné pokračovat v decentralizaci a delegování moci ve spojení s kontrolou moci, aby se podpořila proaktivita a odvaha myslet a jednat v lokalitách, zejména v dynamických regionech, ekonomických zónách, high-tech zónách, zónách volného obchodu atd.

„Skutečná decentralizace musí jít ruku v ruce s transparentním mechanismem odpovědnosti a efektivní kontrolou moci. V minulosti to bylo velmi matoucí. Mnoho obcí k tomu má prostor, ale nemá k tomu pravomoc. Chtějí zřídit ekonomické zóny a zóny volného obchodu, aby přilákaly investiční zdroje, ale postupy jsou stále velmi složité,“ řekl delegát Ha Sy Dong.

Konkrétně navrhl, aby místní úřady dostaly odpovědnost za vyvažování a přeměnu typů půdy na takové účely, jako je plánování průmyslového rozvoje, služeb, komerčního bydlení atd. Obce by vyvažovaly své vlastní zdroje a převzaly odpovědnost.

„Musíme decentralizovat odvážněji a důkladněji a ukončit situaci, kdy se všem úrovním rok co rok hlásí, že účel využití půdy nebyl přeměněn, a ponechávání půdy ladem je obrovské plýtvání,“ řekl pan Dong.

Dalším obsahem, kterým přispěl, byla transformace modelu růstu od šířky k hloubce, v níž je nutné zdůraznit organizační mechanismus pro implementaci modelu zeleného ekonomického rozvoje, znalostní ekonomiky a digitální ekonomiky.

Delegát Dong poznamenal, že Vietnam čelí skvělé příležitosti k přehodnocení svého modelu rozvoje a k přechodu od „růstu založeného na investicích a levné pracovní síle“ k „rozvoji založenému na znalostech, technologiích a inovacích“.

Aby toho bylo možné dosáhnout, musí být digitální transformace a inovace považovány za ústřední hnací sílu. Stát musí hrát roli „porodní asistentky“, pokud jde o instituce, data a digitální infrastrukturu, místo aby se zaměřoval pouze na fyzické investice.

Potřebujeme otevřené vývojové myšlení, proaktivní integraci a inteligentní řízení

Delegát Ha Sy Dong v komentáři k aspiraci na národní rozvoj – duchovní hnací síle nové éry – zdůraznil, že Politická zpráva není jen vodítkem k akci, ale také plamenem, který zapaluje národní víru a vůli.

Podle něj je třeba jasněji vyjádřit aspiraci Vietnamu 2045, a to nejen jako cíl, ale také jako politický a morální závazek strany vůči lidu: Proměnit zemi v rozvinutý národ se šťastnou společností, prosperující kulturou a kreativními a svobodně přispívajícími lidmi.

„V kontextu globalizace a hluboké transformace světa potřebujeme otevřené rozvojové myšlení – proaktivní integraci – inteligentní správu věcí veřejných – neustálé inovace,“ pan Dong navrhl, že tuto aspiraci je třeba institucionalizovat prostřednictvím konkrétních akčních programů.

Generální tajemník To Lam a pracovní delegace se seznámili s přípravami na organizaci dvouúrovňového modelu místní samosprávy v okrese Xuan Hoa v Ho Či Minově Městě (Foto: D.Q.).

Závěrem lze říci, že pan Dong navrhl, aby dokumenty 14. kongresu zdůraznily některé zásadnější, klíčovější a silnější směry.

Jedním z nich je komplexní institucionalizace nového rozvojového myšlení, přičemž inovace a digitální transformace jsou ústřední hnací silou a považují se za průlom, který je vůdčím prvkem ve všech oblastech.

Druhým je vybudování moderního, transparentního, efektivního a flexibilního rozvojového státu, který funguje na platformě otevřených dat a digitální správě věcí veřejných a minimalizuje administrativní zásahy do tržních a sociálních aktivit.

Za třetí, vytvořit institucionální rámec pro zelenou ekonomiku, digitální ekonomiku a znalostní ekonomiku, a proměnit tak výzvy související s klimatem, energetikou a technologiemi v nové rozvojové příležitosti.

Za čtvrté je vytvořit mechanismus pro decentralizaci a věcnou decentralizaci, spojený s kontrolou moci a odpovědností, s cílem maximalizovat kreativitu každé úrovně a lokality, zejména decentralizaci a decentralizaci na nové úrovni obcí s cílem co nejrychleji a nejefektivněji řešit postupy pro lidi.

Za čtvrté je vzbudit a šířit touhu po silném, prosperujícím a šťastném rozvoji Vietnamu, přičemž středem, subjektem a cílem rozvoje je vietnamský lid se znalostmi, odvahou a kulturou.

„Pokud tento dokument jasně demonstruje tyto myšlenky, jistě vytvoří nový institucionální zlom a průlom v rozvoji, který zemi přivede do éry digitálního kreativního státu, zelené ekonomiky a kreativních Vietnamců,“ uvedl svůj názor delegát Dong.

Potřebujeme digitální dálnici pro právní systém

Místopředsedkyně Výboru pro právo a spravedlnost Nguyen Phuong Thuy rovněž vyjádřila souhlas s návrhem politické zprávy, když označila budování a zlepšování institucí za jeden ze tří strategických průlomů v nadcházejícím období rozvoje země.

„Myšlení, které považují instituce za základ rozvoje, demonstruje strategickou vizi strany, protože pouze tehdy, když jsou instituce transparentní, může být národní správa efektivní a sociální důvěra posílena,“ uvedla paní Thuyová.

Místopředseda Výboru pro právo a spravedlnost Nguyen Phuong Thuy (Foto: Minh Chau).

Delegát Thuy v posledních letech zhodnotil, že právní systém učinil mnoho důležitých kroků vpřed a inovací v legislativním myšlení. Jedním z největších úzkých míst dneška je však překrývání, protichůdnost a nedostatek konzistence mezi právními dokumenty, které se týkají téže problematiky, někdy existují 3–4 zákony se stejnými předpisy, což ztěžuje vymáhání a zvyšuje pravní rizika.

„Lidé, firmy a dokonce i státní orgány jsou extrémně zmatení, když nevědí, které dokumenty jsou stále platné a která ustanovení byla pozměněna nebo doplněna,“ uvedla paní Thuyová.

Ačkoli v legislativním myšlení hodně mluvíme o institucionální reformě a inovacích, podle delegátky bude velmi obtížné dosáhnout zásadních změn, pokud se zastavíme pouze u novelizace jednotlivých zákonů nebo doplňování jednotlivých ustanovení.

„Pokud se chce ekonomika rozběhnout, potřebujeme více dálnic a vysokorychlostních železnic. Právní systém – základ národní správy – ale také potřebuje digitální dálnici, aby fungoval hladce, aby se zabránilo dopravní zácpě a chybám v napojení, a touto dálnicí je strojově čitelné právo,“ navrhla paní Thuyová.

Podle ní mnoho zemí, jako je EU, Singapur a Austrálie, pokročilo s normami pro právní údaje. Pokud Vietnam neprovede konverzi, bude v integračním procesu zaostávat.

Na základě této skutečnosti navrhla delegátka do sekce institucionálního strategického průlomu přidat úkol vybudovat a rozvíjet strojově čitelný právní systém. Nejde jen o reformu, technické zlepšení bude institucionálním průlomem, který pomůže vietnamskému právnímu systému stát se transparentním, jednotným, přístupným a samorozpoznatelným.

Spolu s tím je nutné zavést národní datové standardy v oblasti práva, podobné standardům pro psaní administrativních dokumentů nebo národní statistiky.

Delegátka Thuyová rovněž navrhla prosazovat publicitu, transparentnost a společenskou kritiku v legislativním procesu. Podle ní by všechny návrhy zákonů měly být zveřejňovány jako otevřená data, aby se lidé, výzkumníci a podniky mohli přímo podílet na vkládání komentářů pomocí digitálních nástrojů. Když jsou data otevřená, stává se i proces kritiky demokratičtějším a vědečtějším.

„Právní reforma v nadcházejícím období by se neměla zastavit pouze u vydávání nových zákonů nebo jejich změn a doplnění, ale měla by také znovu vybudovat celý národní systém právní správy. Právo se musí stát infrastrukturou rozvoje, nikoli překážkou,“ zdůraznila paní Thuyová.

Delegát Národního shromáždění Nguyen Thi Lan (Foto: Hong Phong).

Mezitím delegát Nguyen Thi Lan (Hanoj) navrhl vyjasnit obsah institucionálních průlomů, zejména v kontextu digitální transformace a mezinárodní integrace.

Podle ní jsou instituce právním rámcem, který formuje veškeré rozvojové aktivity, takže když ekonomika funguje podle digitálního modelu, data a digitální technologie se stávají novými zdroji, což vyžaduje, aby instituce měly flexibilní inovace a rychle se přizpůsobovaly této realitě.

Delegátka rovněž navrhla doplnit směry rozvoje národního inovačního ekosystému s cílem posílit propojení mezi státem a podniky, výzkumnými ústavy a univerzitami. Díky tomu lze plně využít domácí zdroje a znalosti a inovace proměnit v konkurenceschopnou sílu.

Zdroj: https://dantri.com.vn/thoi-su/nha-nuoc-hien-dai-khong-chi-quan-ly-can-dan-dat-tao-khong-gian-doi-moi-20251107173600072.htm