Obavy z praxe v Quang Namu

Proces shromažďování názorů veřejnosti na plánovací projekty v současnosti neprobíhá podle žádných standardů. Na mnoha místech se to dělá velmi uspěchaně a na některých místech je velmi obtížné identifikovat přímo zúčastněné subjekty. Foto: QT

Je třeba vyjasnit předpisy týkající se konzultací s názory veřejnosti

Předpisy pro shromažďování názorů veřejnosti na plánovací projekty jsou jednou z klíčových otázek, které zmínili delegáti na konferenci ke shromažďování připomínek k návrhu zákona o městském a venkovském plánování, kterou nedávno uspořádala delegace Národního shromáždění provincie Quang Nam .

Pan Nguyen Phi Hung - stálý místopředseda provinčního výboru Vietnamské vlasti uvedl, že předchozí související zákony a návrh zákona o městském a venkovském plánování obsahují předpisy pro shromažďování názorů komunity na plánovací projekty, ale nejsou jasné.

V praxi se zástupci Vietnamské vlasti v provincii účastnili mnoha hodnotících rad a vyjadřovali se k návrhům územních plánů mnoha lokalit. Zjistili, že předložené dokumenty obsahují zprávy o organizaci sběru názorů komunity, ale nedodržují žádné standardy. Mnoho míst je velmi nedbalé, když shromažďuje pouze několik desítek názorů z celkového počtu tisíců domácností v oblasti dotčené územním plánem.

„V současné době neexistuje žádný oficiální dokument, vyhláška ani oběžník, který by jasně stanovil, kdo je rezidenční komunita, s kolika lidmi je třeba konzultovat a jaký poměr je nutný k zajištění schválení dokumentů územního plánovacího projektu. Je možné prostudovat a objasnit možnost shromažďování názorů komunity jako zástupců domácností, přičemž alespoň procento názorů musí být vyšší než 50 % z celkového počtu domácností v přímo souvisejících obytných oblastech, aby se předešlo formalitě,“ uvedl pan Nguyen Phi Hung.

Podle pana Ngo Ngoc Hunga - zástupce ředitele odboru výstavby, je shromažďování názorů komunity na předchozí územní plánovací projekty regulováno, ale v praxi je velmi obtížné jej zavést.

„Povaha každého typu plánování bude odlišná. Úroveň dopadu každého typu plánování je také odlišná, takže je nemožné mít společnou regulaci úrovně a rozsahu konzultací. Například v případě provinčního plánování je nemožné konzultovat s komunitou.“

„Je nutné jasně stanovit pravidla týkající se předmětů konzultací, protože například jeden projekt se nacházel uprostřed rýžových polí a zahrnoval tisíce obyvatel, ale bylo velmi obtížné určit předměty konzultací,“ uvedl pan Ngo Ngoc Hung.

„Vhodné“ nebo „odpovídající“ plánování?

V současné době je při realizaci jakéhokoli projektu nutné dodržovat příslušné plánování. Podle Ministerstva plánování a investic se očekává, že až bude schválen zákon o územním plánování, bude závaznější, proto je nutné vyjasnit základy pro plánování. V té době musí všechny investiční projekty splňovat územní plánování, územní plánování a provinční plánování. Pokud projekt splňuje všechny tři plány, je ideální, ale pokud ne, bude to velmi komplikované.

Všechny investiční projekty musí být v souladu s urbanistickým a venkovským plánováním, územním plánováním a provinčním plánováním, jakmile bude schválen zákon o urbanistickém a venkovském plánování. Na fotografii: Roh nové městské oblasti Dien Nam - Dien Ngoc. Foto: QT

Pan Nguyen Tan Van, zástupce ředitele odboru plánování a investic, nastolil otázku: „Předpis říká, že plánování nižší úrovně musí být v souladu s plánováním vyšší úrovně. Zde je však nutné stanovit plánování měst a venkova a územní plánování, přičemž toto plánování je na prvním místě. Zároveň je třeba jasně stanovit, na které plánování se zaměřujeme, aby mohlo následovat další plánování, zejména když je nutné územní plánování upravovat každých 5 let.“

Z místního pohledu pan Dang Huu Phuc - místopředseda okresního lidového výboru Duy Xuyen - uvedl, že nadcházející městské a venkovské plánování musí předcházet územnímu plánování a musí být základem pro plánování využití stavebních pozemků.

Protože městské a venkovské plánování integruje mnoho základních rozvojových prvků oblasti a bude mít rozumnou strukturu využití půdy, která bude dodržovat ukazatele územního plánování. Pokud se bude řídit územním plánováním, je vysoce pravděpodobné, že plánovací projekt to nedokáže.

Kromě toho by mělo existovat ustanovení umožňující místní úpravy plánování, aby se zajistilo, že se nezmění obecná struktura, a tím bude proces implementace pohodlnější; jinak bude na místní úrovni velmi zmatená, jak s tím naložit.

Pan Ngo Ngoc Hung dodal, že pojem „vhodnost“ v plánování se velmi liší od pojmu „správnost“ nebo „shoda“ v plánování. Realita je po dlouhou dobu taková, že i nepatrná odchylka od trasy není pro plánování vhodná, což vede k mnoha úpravám plánování.

Je nutné upravit mírnou odchylku, upravit několik metrů, ale nelze provést rekultivaci pozemku. Kromě toho je nutné zvážit úroveň shody územních plánů nižší úrovně s plánováním vyšší úrovně, jinak jejich rigidita způsobí mnoho problémů při skutečné implementaci.

Návrh zákona o územním plánování měst a venkova (konečný návrh ze dne 9. září 2024) má 6 kapitol a 66 článků. Obsah návrhu zákona zmiňuje 3 hlavní politiky, mezi které patří: Doplňující předpisy o systému územního plánování měst a venkova; Doplňující předpisy o zavedení, hodnocení, schvalování, přezkumu a úpravách územního plánování měst a venkova; Doplňující předpisy o výběru plánovacích poradenských organizací, zdrojích financování a dalších relevantních předpisech pro zlepšení kvality a proveditelnosti územního plánování měst a venkova, právo na přístup k informacím a jejich poskytování o územním plánování měst a venkova.

Zdroj: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nhung-ban-khoan-tu-thuc-tien-o-quang-nam-3141828.html