Výběrové řízení na léky a zdravotnický materiál musí být jasně regulováno.

SGGPO 24. května 2023 12:52

Ráno 24. května projednalo Národní shromáždění v jednacím sále řadu obsahů s odlišnými názory v návrhu zákona o nabídkových řízeních (ve znění pozdějších předpisů).

Delegace Národního shromáždění Ho Či Minova Města se zúčastnila setkání v Dien Hong Hall ráno 24. května. Foto: QUANG PHUC

V diskusi o tomto zákoně se názory hodně zabývají otázkou nákupu léků a zdravotnického materiálu. Poslanec Tran Thi Nhi Ha (Hanoj) jako osoba pracující ve zdravotnictví uvedl, že v poslední době jsou hlavními porušeními při zadávání veřejných zakázek cena v nabídkovém řízení. Cena v nabídkovém řízení je obzvláště důležitým prvkem při tvorbě plánu výběru dodavatele, v současné době existuje mnoho nedostatků při určování ceny v nabídkovém řízení.

Jednou z metod pro stanovení ceny balíčku je metoda použití 3 nabídek. Protože metoda použití 3 nabídek, kterou v současné době mnoho jednotek používá, nezaručuje, že cena zboží je tržní cenou v určitém časovém a prostorovém období a nejedná se o úspěšnou, legální, veřejnou a konkurenceschopnou transakční cenu, nelze ji použít jako základ pro stanovení ceny balíčku. V návrhu zákona o nabídkovém řízení (ve znění pozdějších předpisů) však neexistuje žádný návod, jak stanovit cenu balíčku. Zastupitel navrhl stanovit v návrhu zákona o nabídkovém řízení (ve znění pozdějších předpisů) princip správného stanovení ceny balíčku, čímž by se vládě vytvořil právní základ pro konkrétní a podrobnou regulaci tohoto obsahu.

Delegát Tran Thi Nhi Ha (Hanoj). Foto: QUANG PHUC

Delegát rovněž požádal o objasnění předpisů pro nabídková řízení. Návrh stanoví určení balíčků nabídek pro prevenci a kontrolu epidemií, aby se zabránilo poškození životů a zdraví lidí. Toto ustanovení je v praxi velmi důležité, ale koncept „balíčků nabídek, které je třeba provést okamžitě“ může vést k riziku svévolného uplatňování formy nabídkového řízení. Fráze „je třeba provést okamžitě“ stanovená v zákoně o nabídkových řízeních z roku 2013 způsobila zmatek při jeho uplatňování, zejména v kontextu epidemie.

U některých jednotek, které používají formu určeného nabídkového řízení s odůvodněním „nutnost provést okamžitě, aby se zabránilo poškození životů a zdraví lidí“, bylo zjištěno, že porušily pravidla pro výběr formy nabídkového řízení. Delegát se proto domnívá, že je nutné v zákoně specifikovat pojem „nutnost provést okamžitě“. Delegát dále navrhuje doplnit politiku dodavatele a jasně regulovat převod práva dodavatele používat zdravotnické vybavení bez výběru peněz za lékařská vyšetření a léčebná zařízení.

V rozpravě vystoupil delegát Nguyen Anh Tri (Hanoj). Foto: QUANG PHUC

Delegát Nguyen Anh Tri (Hanoj) diskutoval o názorech na centralizované zadávání veřejných zakázek. V reakci na názory některých delegátů, kteří navrhují zrušit nařízení „v případě nákupu vzácných léků, léků, které je třeba nakupovat v malém množství, lze použít centralizované zadávání veřejných zakázek“, delegát Nguyen Anh Tri znovu nastolil otázku, zda pokud bude toto nařízení zrušeno, kde budeme brát léky na léčbu pacientů, zejména pro vzácná onemocnění, pacienty žijící daleko... Delegát uvedl, že si díky dlouholetým zkušenostem v oboru uvědomuje, že když je nedostatek léků na léčbu pacientů, mnoho dodavatelů je neprodává. Proto má ministerstvo zdravotnictví centralizovanou jednotku pro zadávání veřejných zakázek pro celou zemi. Na základě výše uvedené skutečnosti delegát Nguyen Anh Tri navrhl toto nařízení v zákoně zachovat.

Poslanec Pham Thi Kieu (Dak Nong) rovněž uvedl, že pandemie Covid-19 ukázala, že schopnost reagovat na potřeby a mít přístup k zdravotnickému materiálu, chemikáliím, biologickým produktům, vakcínám a vybavení je stále omezená, částečně kvůli mnoha nedostatkům v předpisech o správě a nabídkových řízeních na zdravotnické vybavení. Aby se tato omezení a nedostatky odstranily, poslanec navrhl prostudovat a doplnit do návrhu zákona obsah, že „v případě nouze může organizace pověřená nákupem poskytnout zboží tak, aby splňovalo správný účel a naléhavé požadavky podle pokynů příslušných orgánů, a poté provést zkrácené nabídkové řízení podle předpisů“.

Ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung. Foto: QUANG PHUC

Ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung při vysvětlování stanovisek uvedl, že se jednalo o v nedávné minulosti zásadní problém, který návrh zákona vyřešil. Uvedl však, že tento problém je způsoben především fází implementace, respektive nedostatky, překrýváním a rozpory v předpisech vyhlášky a oběžníku. Premiér nedávno vydal velmi konkrétní pokyny k jeho vyřešení, a to směrem ke zvýšení autonomie a vlastní odpovědnosti nemocnic...

Zdroj: https://www.sggp.org.vn/phai-quy-dinh-rat-ro-van-de-dau-thau-thuoc-vat-tu-y-te-post690931.html