Maximalizace efektivity kapitálové podpory pro etnické menšiny a horské oblasti

Přestože je kapitál k dispozici, jeho vyplácení se potýká s obtížemi, což ovlivnilo účinnost implementace Národního cílového programu (NTPP) pro socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech provincie. Reportéři Quang Tri Newspaper nedávno v této souvislosti provedli rozhovor s panem TRUONG CHI HIEU, zástupcem ředitele Odboru pro etnické menšiny a náboženství (DT&TG).

Problémy s výplatou

- Pane! Mohl byste nám prosím sdělit, jakým způsobem se Ministerstvo pro záležitosti etnických menšin v poslední době snažilo zlepšit efektivitu vyplácení finančních prostředků z Národního cílového programu pro socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech?

- Jako agentura odpovědná za poradenství v oblasti implementace Národního cílového programu socioekonomického rozvoje v oblastech etnických menšin a horských oblastech v poslední době Odbor pro záležitosti etnických menšin aktivně předsedal a koordinoval s odbory, pobočkami a lokalitami řadu specifických úkolů a řešení. Odbor se nejprve zaměřil na poradenství Provinčnímu lidovému výboru ohledně přidělování všech kapitálových zdrojů přidělených ústřední vládou jednotkám a lokalitám k implementaci. Vedoucí představitelé odboru rovněž radili Provinčnímu lidovému výboru a aktivně vydávali dokumenty, v nichž naléhali na okresní lidové výbory a související jednotky, aby se zaměřily na rozdělování kapitálových zdrojů; spolupracovali s okresními lidovými výbory na odstraňování obtíží a překážek při realizaci projektů; organizovali inspekce a dohled v obcích... Na základě ústředních předpisů vedoucí představitelé odboru doporučili Provinčnímu lidovému výboru, aby předložil Provinční lidové radě usnesení o úpravě kapitálu z obsahu, který není způsobilý k implementaci, na jiný obsah s cílem podpořit míru vyplácení; zlepšit efektivitu využití kapitálu programu; uspokojit základní potřeby lidí...

- Podle současných záznamů objem vynaložených prostředků z Národního cílového programu pro socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech dosud nedosáhl požadovaných výsledků. Mohl byste k tomu poskytnout více informací?

- Podle ustanovení usnesení Provinční lidové rady o zásadách, kritériích a normách pro alokaci kapitálu je téměř veškerý kapitál na rozvojové investice a většina kapitálu na veřejné služby (přibližně 70 %) převedena na okresní lidové výbory jako investory a přibližně 30 % kapitálu na veřejné služby je přiděleno mnoha oddělením a pobočkám jako investorům. Výsledky vyplácení prostředků z programu proto závisí na mnoha faktorech souvisejících s činnostmi mnoha lokalit, oddělení a poboček. Národní cílový program pro socioekonomický rozvoj v etnických menšinách a horských oblastech byl realizován v červnu 2022. K 30. květnu 2025 činila vyplacená hodnota celého programu 710 725 milionů VND, což představuje 57,95 %. Z toho vyplacený kapitál na rozvojové investice činil 490 431 milionů VND, což představuje 80,3 %; vyplacený kapitál na kariérní rozvoj činí 220 294 milionů VND, což představuje 36,08 %.

- Jaký je tedy hlavní důvod nízké vyplacené hodnoty kapitálu?

- Národní cílový program socioekonomického rozvoje etnických menšin a horských oblastí je rozsáhlý program, který se skládá z 10 projektů a desítek dílčích projektů. Součásti projektu zahrnují mnoho odvětví a lokalit. Pracovní zátěž je poměrně velká. Navzdory značnému úsilí o implementaci míra vyplácení finančních prostředků z programu dosud nesplnila očekávání.

Pokud jde o objektivní důvody, v první řadě stále existuje mnoho nedostatků v přípravě na realizaci programu. Fáze I programu trvá od roku 2021 do roku 2025. Program se však začal realizovat v celé zemi až v polovině roku 2022. Až v roce 2023 byly ústřední vládou rozhodnuty některé důležité investiční normy, jako je podpora bydlení, produkční půdy, centralizovaného zásobování vodou, silnic, trhů atd. V raných fázích programu, zejména v letech 2022 a 2023, nebyly mnohé mechanismy pro realizaci důležitých obsahů programu plně, konkrétně a jasně usměrněny. Některé obsahy dosud nebyly sjednoceny podle pokynů ministerstev a resortů; během implementačního procesu došlo k mnoha změnám...

V dekretu 27/2022/ND-CP o mechanismu řízení a organizaci implementace národních cílových programů byla jasně stanovena politika podpory decentralizace a delegování pravomocí. Ve skutečnosti však obcím nebyly dány dostatečné pravomoci k flexibilní reakci na obtíže a problémy. Proto musí Národní shromáždění začátkem roku 2024 vydat usnesení 111/2024/QH15, které bude obsahovat konkrétní mechanismy pro řešení obtíží při implementaci národních cílových programů. Některé obsahy, které tvoří velkou část kapitálu v programu, musely být mnohokrát upraveny, takže doposud nezbývá mnoho času na implementaci. Další realitou, která vede k obtížím programu, je, že pozemkový fond, který lze v obcích využít, je poměrně omezený. V mnoha případech lidé v etnických menšinách a horských oblastech využívají překrývající se pozemky, nemají řádné dokumenty, porušují plánování... Část lidí není skutečně odhodlána překonávat obtíže, stále má mentalitu vyčkávání a spoléhání se na podporu státu.

Pokud jde o subjektivní příčiny, směřování a realizace programu v některých lokalitách nemají klíčové investiční plány. Na úrovni obcí někteří úředníci hloubkově nestudovali dokumenty, které řídí realizaci programu. Nebyla věnována pozornost rozdělení odpovědností, sebekontrole, dohledu a srovnání skutečné situace s plánem realizace programu v některých lokalitách. Některá oddělení a pobočky pověřené vedením programu, projektů, dílčích projektů a obsahu jednotlivých složek někdy nejsou proaktivní a flexibilní při řízení a plánování realizace...

Lidé v okrese Dakrong dostávají podporu v podobě sazenic pro rozvoj ekonomiky - Foto: TL

Implementovat „6 vyjasnění“ v oblasti kapitálových výdajů

- V kontextu organizace a přeskupení administrativních jednotek podle modelu dvouúrovňové místní samosprávy a slučování provincií, jaká řešení má Ministerstvo pro záležitosti etnických menšin k urychlení vyplácení kapitálu z Národního cílového programu pro socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech?

- V kontextu mnoha nadcházejících změn vydalo Ministerstvo pro záležitosti etnických menšin na základě ústředních pokynů neprodleně směrnice týkající se Národního cílového programu socioekonomického rozvoje v oblastech etnických menšin a horských oblastech v kontextu uspořádání administrativních jednotek. Na základě plánu č. 99/KH-UBND Provinčního lidového výboru o provedení přechodu řízení programů, úkolů, projektů a plánů veřejných investic v procesu uspořádání a zdokonalování organizace dvoustupňového aparátu místní samosprávy a dokumentů příslušných oddělení a poboček požádalo Ministerstvo pro záležitosti etnických menšin obce, aby urychlily realizaci programu a vypracovaly plán přechodu nedokončených investičních projektů a kariérního kapitálu směrem k zajištění „6 jasnosti“, včetně: jasných lidí, jasné práce, jasného času, jasné odpovědnosti, jasných produktů, jasné pravomoci.

- Vzhledem k této situaci, jaká máte doporučení nebo návrhy pro své nadřízené?

- V současné době jsou vyřešeny obtíže a překážky v mechanismu implementace obsahu základního programu. Čas na implementaci programu ve fázi 1 (2021–2025) však již není příliš dlouhý. V kontextu naléhavé práce na reorganizaci a přeskupení administrativních jednotek žádáme Provinční lidový výbor, aby nařídil oddělením, pobočkám a obcím, aby se po reorganizaci a přeskupení administrativních jednotek rychle stabilizovaly; zaměřily se na urychlení postupu implementace programu, zejména obsahu souvisejícího s kariérním kapitálem.

Vedoucí představitelé oddělení zároveň doufají, že Provinční lidový výbor nařídí obcím, aby pokračovaly v přezkoumávání současného stavu využívání půdy; nařídí Ministerstvu zemědělství a životního prostředí, aby předsedalo příslušným oddělením, pobočkám, obcím a agenturám a koordinovalo jejich činnost při přezkoumávání současného stavu využívání půdy; bude poskytovat poradenství ohledně politik a opatření k provádění článku 16 pozemkového zákona z roku 2024, v němž je prioritou práce na oddělení, vyčlenění a přeměně na podporu obytné půdy a produkční půdy pro lidi... Provinční lidový výbor musí nařídit obcím, aby proaktivně přezkoumávaly témata implementace programu, připravily směry pro rozvoj cílených a klíčových investičních plánů na základě řešení nejnaléhavějších problémů lidí pro realizaci programu ve fázi II (2026–2030). Doufáme, že výbory Lidové rady a Výboru Vietnamské vlasti provincie posílí inspekční a dohledovou práci; budou koordinovat a vyměňovat si informace mezi implementačními a monitorovacími agenturami, aby mohly včas poskytovat poradenství ohledně politik a přijímat opatření na podporu pokroku a účinnosti programu...

Pokud jde o návrh Národního cílového programu pro socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech, fáze II, navrhujeme, aby vláda a ministerstva a jejich složky měly mechanismus pro posílení decentralizace a silné delegování pravomocí v řízení a organizaci implementace programu, aby mohly být obce flexibilnější při řešení velmi rozmanitých a specifických problémů; aby se nadále přezkoumávaly a zdokonalovaly mechanismy a politiky, aby se zajistil vhodný systém právních dokumentů; aby se předepsal systém vědeckých formulářů pro podávání zpráv; aby se spustil a provozoval software pro podávání zpráv o programech, který by usnadnil práci na syntéze, podávání zpráv, řízení, monitorování a směrování...

Děkuju!

Tay Long (účinkuje)

Zdroj: https://baoquangtri.vn/phat-huy-cao-nhat-hieu-qua-nguon-von-ho-tro-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-194480.htm