Rozvoj mořského zemědělství moderním a udržitelným směrem

Dne 10. srpna 2021 vydal Stálý výbor provinčního stranického výboru Quang Ninh směrnici č. 13-CT/TU o posílení řízení a udržitelného rozvoje mořské akvakultury. Tato směrnice je považována za „kompas“ v procesu restrukturalizace, řízení a rozvoje odvětví mořské akvakultury udržitelným směrem. Po více než 4 letech implementace došlo v odvětví mořské akvakultury v provincii k jasným změnám, od fragmentovaných a spontánních metod řízení k systematickému a synchronnímu plánování; od maloobjemové produkce k velkoobjemovému, modernímu rozvoji.

Uvedení řízení mořské akvakultury do praxe

Model farmy s mořskými řasami kombinující chov ústřic tichomořských a zážitkovou turistiku na ostrově Phat Co (zvláštní ekonomická zóna Van Don) s využitím ekologicky šetrných plovoucích materiálů.

S cílem stát se centrem mořské akvakultury na severu je jedním z nejvýznamnějších výsledků implementace směrnice č. 13 práce na územním plánování moří. Celá provincie vyhradila více než 45 000 hektarů mořských oblastí v 9 (starých) lokalitách s mořem: Quang Yen, Ha Long, Cam Pha, Van Don, Co To, Tien Yen, Dam Ha, Hai Ha, Mong Cai pro rozvoj akvakultury, což je integrováno do provinčního plánování na období 2021–2030, vize 2050. Mořská oblast do 3 námořních mil je 23 975 hektarů (53 %); mořská oblast od 3 do 6 námořních mil je 13 031 hektarů (28,8 %); mořská oblast za 6 námořními mil je 8 240 hektarů (18,2 %).

Na základě orientace na využívání mořského prostoru k realizaci akvakultury v provinčním plánování dokončilo 9 (starých) pobřežních lokalit výstavbu a schválení plánů, projektů, map a diagramů mořských oblastí, které slouží jako základ pro přidělování mořských oblastí pro akvakulturu. V současné době lokality předaly lidovým výborům obcí, obvodů a zvláštních zón (po přeskupení), aby obdržely veškeré relevantní záznamy a dokumenty pro pokračování v řízení a přidělování mořských oblastí organizacím a jednotlivcům, kteří potřebují využívat mořské oblasti pod jejich správou. Syntetizováním plánů, projektů, map a diagramů mořských oblastí lokalit je plocha mořských oblastí určených pro chov měkkýšů přibližně 13 000/45 146 ha (což odpovídá přibližně 30 %) a přibližně 5 000/45 146 ha pro chov mořských ryb (což odpovídá přibližně 11 %). Zbývající plocha je určena pro vnitřní dopravu, ochranné zóny pro obnovu životního prostředí atd.

Ministerstvo zemědělství a životního prostředí doposud na základě pověření Provinčního lidového výboru udělilo 41 licencí k mořské akvakulturě organizacím s celkovou licencovanou mořskou plochou přes 4 150 hektarů. Kromě toho byla z pověření samosprávy na úrovni obce (dříve okresní úrovně) mořská oblast přidělena 817 osobám k provozování akvakultury o rozloze přes 503 hektarů.

V únoru 2025 jednotlivci losují o místa pro chov ústřic a ryb v moři města Cam Pha (staré město).

Pan Do Dinh Minh, vedoucí odboru rybolovu (Ministerstvo zemědělství a životního prostředí), uvedl: „V oblasti přidělování mořských zdrojů pro akvakulturu je jedním ze vstupních standardů, které musí organizace i jednotlivci splňovat, environmentální standardy, včetně kontroly a zpracování odpadu vznikajícího během zemědělského procesu a lidské činnosti. To je považováno za důležitý krok k uvedení řízení mořské akvakultury do pořádku. To také pomáhá funkčním sektorům snadněji kontrolovat a monitorovat využívání mořských oblastí, aby se zajistil soulad s předpisy, aniž by to mělo negativní dopady na životní prostředí a okolní rybářské komunity.“

Quang Ninh se nezastavuje pouze v managementu, ale je také průkopníkem v aplikaci vědy a techniky a digitální transformace v mořské akvakultuře. Do provozu byl uveden systém databáze pro řízení akvakultury a platforma pro sledovatelnost produktů s tisíci QR kódy. Během 4 let bylo analyzováno více než 30 000 vzorků z environmentálního monitorování, což pomohlo kontrolovat nemoci a minimalizovat rizika. High-tech zemědělské modely a zemědělství spojené s komunitní turistikou v lokalitách, jako je zvláštní ekonomická zóna Van Don a okres Cam Pha, prokázaly udržitelný směr jak při vytváření ekonomické hodnoty, tak i při ochraně ekologického prostředí.

Model chovu žlutoploutvých pompanů investoval v okrsku Cam Pha do moderního a ekologického klecového systému.

Doposud se plocha akvakultury v celé provincii zvýšila o více než 150 % ve srovnání s rokem 2020, produkce mořské akvakultury tvoří 65 % celkové produkce akvakultury v celé provincii, hodnota produkce v roce 2024 se odhaduje na 7 000 miliard VND a do roku 2030 se předpokládá, že dosáhne více než 16 600 miliard VND. Tato čísla v podstatě odrážejí klíčovou roli mořského hospodářství v celkovém rozvojovém obrazu provincie.

To rovněž potvrzuje, že směrnice č. 13 vytvořila silný impuls a posunula odvětví mořské akvakultury v Quang Ninh z roztříštěného a spontánního stavu do fáze udržitelného a moderního rozvoje, který úzce propojuje státní řízení, vědu a technologii a poptávku na trhu.

Určete směr nové cesty

Vedoucí představitelé okrsku Mong Cai 1 udělili domácnostem v okrsku osvědčení o právech k užívání pozemků pro akvakulturu (fáze 1).

Navzdory mnoha úspěchům implementace směrnice č. 13 stále odhalila mnoho obtíží a omezení. To znamená, že v oblasti přidělování mořských ploch se podle plánování mořské akvakultury v provincii jedná o více než 45 000 hektarů, ale dosud bylo přiděleno pouze téměř 5 000 hektarů, což souvisí s mapou mořské oblasti, postupy posuzování vlivů na životní prostředí, poplatky za pronájem mořské plochy podle funkcí využití, místními zpožděními při podepisování potvrzení o souřadnicích a umístění akvakultury... Na druhou stranu problém překrývajícího se plánování nebyl zcela vyřešen. Je třeba poznamenat, že žádosti o licenci a přidělování mořských oblastí NTTS organizacemi musí v souladu s předpisy vyžádat stanoviska příslušných jednotek, včetně: Vietnamské správy námořní a vodní cesty, Severního pododdělení námořní a vodní cesty, Správy námořního přístavu Quang Ninh a oddělení a poboček: financí, stavebnictví, kultury, sportu a cestovního ruchu, Provinčního vojenského velení, Provinční policie, Správní rady zálivu Ha Long, Národního parku Bai Tu Long, Lidových výborů lokalit s projekty... takže se čas prodlužuje a vzniká mnoho komplikovaných situací.

Existují případy, kdy dokumentace dokončila všechny postupy dle předpisů týkajících se diagramů, životního prostředí, popisu projektu, ale umístění mořské oblasti se překrývá s námořní trasou, vnitrozemskou vodní cestou nebo vodami námořního přístavu, takže výše uvedené orgány požadují úpravu hranice, umístění nebo neschválení pro akvakulturní činnosti; existují projekty, které nemají dostatek mořského prostoru pro úpravu umístění a hranice, takže návrh na udělení licence a přidělení oblasti musí být zrušen. Některé jednotky, jako je Vietnamská námořní správa a vodní cesty..., často nemají připomínky k účasti dle harmonogramu schůzek, Ministerstvo zemědělství a životního prostředí musí mít mnohokrát naléhavé dokumenty, čekací doba na připomínky je dlouhá, zatímco správní postup stanoví pouze 22 pracovních dnů na provedení. To má značný dopad a škody na organizacích i jednotlivcích.

Statistiky ukazují, že z celkem 93 spisů, které jsou v současné době v řízení, je 13 spisů s hranicemi nacházejícími se v ochranné zóně světového přírodního dědictví zálivu Ha Long; 4 spisy s hranicemi částečně překrývajícími se s plánovacími hranicemi přístřešků proti bouřím, národních vnitrozemských vodních tras a vod námořních přístavů, které dosud nesplňují podmínky pro licenci a přidělení mořské plochy; 1 spis s hranicemi nacházejícími se jak v ochranné zóně světového přírodního dědictví zálivu Ha Long, tak částečně překrývajícími se s bezpečnostním koridorem národních vnitrozemských vodních tras; 26 spisů prošlo postupy, ale jejich dokončení a předkládání ke schválení licenčních postupů a přidělení mořské plochy je pomalé; 45 organizacím byly přiděleny lokality a místa pro výzkumné projekty, ale jejich realizace je pomalá, dosud nezaslaly své spisy Ministerstvu zemědělství a životního prostředí; 27 organizacím dosud nebyly místními úřady přiděleny lokality a místa...

Lidé ve zvláštní ekonomické zóně Van Don posilují stabilní oblasti mořského zemědělství a rozšiřují produkci.

Kromě toho je řízení v některých lokalitách stále laxní, což vede k nelegální akvakultuře, způsobuje nejistotu a nepořádek a dokonce vede ke stížnostem a udáním. Stále chybí specializované lidské zdroje v akvakultuře na místní úrovni, což vede k předčasným a neefektivním inspekcím a dohledu. Dalším problémem je, že právní rámec a technické normy stále postrádají místní předpisy týkající se mořské akvakultury a mnoho právních konceptů nedrží krok s realitou. To ztěžuje projektům vědecký základ pro realizaci a hodnocení. Kvalita projektů připravovaných podniky je stále omezená, mnoho vysvětlujících dokumentů je povrchních, kopírovaných a postrádá proveditelnost.

Ve skutečnosti je hlavním důvodem nedostatečná úzká koordinace mezi sektory, lokalitami a ústřední vládou a nedostatečné dodržování předpisů ze strany některých organizací a jednotlivců. Zároveň je právní systém stále nedostatečný ve srovnání s potřebami rychlého a moderního rozvoje mořské akvakultury.

Oblast chovu krevet v obci Hai Lang v současnosti využívá špičkové technologie k chovu krevet venku v mnoha fázích. Foto: Viet Hoa

Aby Quang Ninh překonal výše uvedené nedostatky, stanovil jasná řešení a směry pro nadcházející období. Zaměří se zejména na dokončení licencování, přepravu po moři a důsledné řešení nelegálních provozoven; vyhlášení souboru místních technických předpisů pro mořskou akvakulturu se zaměřením na mořské ryby, měkkýše a speciální druhy; posílení meziodvětvové koordinace, zejména s námořními agenturami a ochranou kulturního dědictví, s cílem zajistit soulad zájmů; podporu vědy a techniky, rozvoj průmyslových a pobřežních zemědělských modelů; proaktivní poskytování vysoce kvalitních zdrojů osiva, brzké uvedení do provozu chovného centra měkkýšů Van Don a technologicky vyspělé zemědělské zóny Dam Ha; investice do moderní rybářské infrastruktury, propojení produkce s rybářskými přístavy, kotvišti a logistickými službami; rozvoj hlubokého zpracování a budování značek, zvyšování přidané hodnoty a rozšiřování exportních trhů.

Pan Phan Thanh Nghi, zástupce ředitele ministerstva zemědělství a životního prostředí, uvedl: „Uvedená omezení a příčiny jsou cennými praktickými ponaučeními pro Quang Ninh, aby v novém období mohl i nadále zlepšovat své instituce, mechanismy řízení a strategie rozvoje mořské akvakultury. S vysokým odhodláním a jasným směřováním se může rybářský průmysl Quang Ninh plně povznést a stát se ekonomickým vůdcem, který přispěje k udržení průkopnické pozice provincie v oblasti udržitelného rozvoje mořského hospodářství.“

Hoang Nga

Zdroj: https://baoquangninh.vn/nuoi-bien-quang-ninh-khoi-sac-nhung-chua-tron-ven-3377782.html