Test manažerských kompetencí

Model managementu environmentální hygieny byl po mnoho let „centralizován podél vertikální osy“, v níž obce a obvody hrají především koordinační roli, zatímco hlavní odpovědnost leží na (bývalých) okresních a krajských úrovních a podnicích veřejných služeb.

To vede k situacím, kdy v případě vzniku odpadků, zápachu nebo nevhodných sběrných míst je reakce často pomalá a proces nakládání se kvůli nedostatku pravomocí prodlužuje. Aby se tyto nedostatky překonaly, Hanoj ​​od 1. prosince přenese odpovědnost za udržování hygieny životního prostředí na 126 obcí a městských částí.

Jedná se o bezprecedentní krok z hlediska decentralizace, jehož cílem je nejen změnit „kdo to dělá“, ale především zásadněji revolucionizovat myšlení „jak“ udržet životní prostředí čistší a civilizovanější.

Tento proces decentralizace restrukturalizuje odpovědnosti. Obce a městské části jsou investory a jsou také zodpovědné za práce na sanaci životního prostředí a dohlížejí na ně. Od sledování objemu, kontroly kvality a kontroly průběhu až po přijímání zpětné vazby od obyvatel se všechny aktivity soustředí na místní úroveň – nejblíže k lidem, s pochopením místní oblasti a přímo hodnocené komunitou. Město nejen přenáší úkoly, ale také důvěru, a zároveň požaduje decentralizaci, ale absolutně zajišťuje, aby služby nebyly přerušovány; zvyšuje odpovědnost bez vytváření mezer v zákonech; a deleguje pravomoci bez uvolnění řízení. To je duch inovací v oblasti správy, decentralizace a delegování pravomocí, aby obce a městské části skutečně pracovaly, přebíraly skutečnou odpovědnost a transparentně informovaly obyvatele o výsledcích.

Praktická implementace ukazuje, že tlak na obce a městské části je obrovský, od přímé správy smluv o údržbě ekologické hygieny až po přípravu právních dokumentů, kontrolu objemu, plateb a přejímek. To vše jsou složité úkoly vyžadující přesnost a odborné znalosti. Tlak termínů s blížícím se rokem 2026 navíc znamená, že do prosince 2025 musí obce připravit odhady nákladů, vypracovat nabídkovou dokumentaci a zorganizovat výběr jednotek sběru odpadu na období 2026–2030. Zejména pokud jsou vlastníky projektu obce a městské části, všechny veřejné obavy jsou řešeny přímo, čímž se eliminuje mechanismus „přehazování odpovědnosti“ a vyžaduje se okamžitá akce.

Podle odborníků na životní prostředí tyto tlaky také vytvářejí motivaci. Pouze tehdy, když mají dostatek pravomocí, mohou obce a městské části reorganizovat své systémy svozu odpadu a sanitace životního prostředí tak, aby byly praktičtější, například zvýšením frekvence přepravy odpadu, úpravou doby svozu, změnou tras, aby se předešlo dopravní zácpě, a vědečtějším uspořádáním sběrných míst.

Aby však decentralizace managementu environmentální hygieny byla nejen „správná“, ale také „efektivní“, musí být řešení implementována synchronně, jasně a kontrolovaně. Konkrétně je třeba, aby obce a městské části měly plnou pravomoc při výběru svozových jednotek odpadu, úpravě frekvence a tras svozu, řešení porušení předpisů týkajících se skládkování odpadu a provádění procesů přijímání a platby. To však musí být doprovázeno přísnými sankcemi; každá oblast, kde odpad zůstává déle než 24–48 hodin, musí být odpovědná Městskému lidovému výboru.

Městské odbory a agentury musí zajistit dostatečné zdroje při předání, například: přidělení dostatečných finančních prostředků v souladu s rozpočtem; doplnění vybavení; a posílení pracovní skupiny pro životní prostředí na úrovni obcí a obvodů. Současně město požaduje, aby obce standardizovaly proces výběru dodavatelů, a tím absolutně zabránily vzniku zainteresovaných stran. Během realizace zakázky musí být veřejně zveřejněny objemy, jednotkové ceny a výsledky přejímky a musí probíhat křížové monitorování a inspekce mezi specializovanými odděleními Ministerstva zemědělství a životního prostředí. Dalším klíčovým řešením je, aby obce a obvody zintenzivnily kampaně na zvyšování povědomí veřejnosti o správném nakládání s odpady, eliminaci nelegálních skládek a ohnisek odpadu.

Decentralizace odpovědnosti za environmentální hygienu na obce a městské části neznamená jen přenesení technických úkolů, ale také zásadní zkoušku kapacity správy věcí veřejných na místní úrovni. Pokud budou práva, povinnosti, zdroje a dohled správně rozděleny, bude hlavní město čistší a civilizovanější, počínaje nejmenšími uličkami a slepými uličkami. Toto je klíčový krok k moderní environmentální správě v Hanoji: Čistota od zdroje - standardy od základů - udržitelnost od komunity.

Zdroj: https://hanoimoi.vn/phep-thu-nang-luc-quan-tri-726112.html