Zástupce generálního auditora hovoří o porušeních v rámci nabídek projektů

TPO - Podle auditní agentury zahrnovala nedávná závažná porušení v oblasti nabídkových řízení sofistikovanou tajnou dohodu a spolčení mezi osobami s příslušnou pravomocí, odpovědností a povinnostmi.

Audit stavebních investičních projektů s využitím státního rozpočtu je jedním z klíčových bodů státního auditu (SA). Reportér Tien Phong na toto téma pořídil rozhovor s paní Ha Thi My Dung, zástupkyní generálního ředitele SA.

- Souhrnná zpráva státního auditu o výsledcích uplynulých let v oblasti stavebních investic ukazuje, že u řady projektů stále dochází k porušením, která ovlivňují efektivitu využívání kapitálu ze státního rozpočtu. Můžete se k této problematice vyjádřit konkrétněji?

Audit stavebních investičních projektů s využitím státního rozpočtu je pro Státní kontrolní úřad zajímavý již od jeho založení. Státní kontrolní úřad vydal řadu dokumentů upravujících a usměrňujících provádění auditu stavebních investičních projektů.

V ročním plánu auditů Státního kontrolního úřadu je vybrána řada auditních úkolů projektů skupiny A a důležitých národních projektů. Kromě toho je v rámci rozpočtových auditů na ministerstvech, v obcích a podnicích vybrána k auditu také řada projektů skupiny B a C, aby se vyhodnotilo hospodaření a využití investičního kapitálu jednotek.

Paní Ha Thi My Dung - zástupkyně generálního auditora (foto: Informační portál státního auditu).

Prostřednictvím auditu v této oblasti Státní kontrolní úřad poukázal na existující omezení v řízení investičních projektů ve stavebnictví, od fáze přípravy investic až po fázi platby a vypořádání.

Mezi běžné chyby patří: Schválení projektu není v souladu se schváleným plánováním, není v souladu s investiční politikou, stanovení kapitálových zdrojů, nevhodný investiční obsah, úprava projektu nezajišťuje dodržování předpisů. Kromě toho existuje situace, kdy se u většiny auditovaných projektů používají nesprávné normy a jednotkové ceny; použití formy nabídkového řízení nezajišťuje dodržování předpisů...

Nedávné výsledky auditů v oblasti stavebních investic přispěly k prevenci a zastavení ztrát a plýtvání ve veřejných investicích a ke zlepšení efektivity investičního kapitálu.

- Nedávno byly některé stavební investiční projekty auditovány, ale úřady později i tak odhalily porušení v rámci nabídkových řízení… Jak si tento problém vysvětlujete ?

V první řadě musíme začít s funkcemi a úkoly státního auditu. Státní audit je tedy orgánem, jehož funkcí je hodnotit, potvrzovat, vydávat závěry a doporučovat v oblasti hospodaření a využívání veřejných financí a veřejného majetku. Audit je odborná činnost, která se liší od jiných inspekčních, zkoumacích a vyšetřovacích činností.

Hlavním cílem auditů je potvrdit pravdivost a přiměřenost finančních výkazů, zpráv o vypořádání státního rozpočtu a zpráv o vypořádání dokončených projektů; vyhodnotit soulad, hospodárnost , efektivitu a účinnost auditovaných činností, programů a projektů...

S výše uvedenými charakteristikami se provozní efektivita Státního kontrolního úřadu zaměřuje především na aspekt prevence, odhalování porušení a doporučení pro řešení zvýšených příjmů, snížených výdajů státního rozpočtu, doporučení pro zlepšení politických mechanismů a nápravu hospodaření a využívání financí a veřejného majetku...

„V případě zjištění činů se znaky trestného činu vydá Státní kontrolní úřad doporučení nebo je předá vyšetřovacímu orgánu k prošetření, objasnění a vyřízení v souladu s předpisy. Státní kontrolní úřad v poslední době dokonce předal mnoho spisů a případů orgánům, které slouží vyšetřovacím a dohledovým činnostem,“ uvedla paní Ha Thi My Dung.

V oblasti auditu stavebních investic provádí Státní kontrolní úřad audity na základě dokumentů poskytnutých investory a projektovými řídícími radami. Předmětem auditu jsou již uskutečněné stavební investiční činnosti, takže neprovádí audit při samotném procesu výstavby, neprovádí audit při přejímce vstupních materiálů...

Proto je v případech, kdy se subjekty spolčují za účelem legalizace dokumentů a vytváření nelegálních dokumentů za účelem přijetí projektů k úhradě, velmi obtížné odhalit porušení prostřednictvím auditorských činností.

Výsledky auditů v oblasti stavebních investic přispívají k prevenci a zastavení ztrát a plýtvání ve veřejných investicích (ilustrační foto).

Kromě toho určité obtíže vytváří i omezený čas a nedostatečné školení státních auditorů v oblasti vyšetřovacích technik.

Ve skutečnosti se nedávná závažná porušení předpisů v oblasti nabídkových řízení týkala sofistikované tajné dohody a spolčení mezi osobami s příslušnou pravomocí, odpovědností a povinnostmi; nabídkové dokumenty byly legalizovány v souladu s předpisy a přesahovaly kapacity, rozsah přístupu a metody auditu státního auditu.

- Jaké je tedy zásadní řešení, jak předcházet problémům a porušování, ke kterým dochází u investičních projektů ve stavebnictví s využitím rozpočtu, a omezit je?

Ze strany státního auditu budeme pravidelně aktualizovat, upravovat a doplňovat právní předpisy týkající se auditorské činnosti v souladu s praktickou situací; posílíme audit významných národních stavebních investičních projektů, budeme kontrolovat implementaci specifických mechanismů; státní audit se bude podílet na všech fázích posuzování investičních rozhodnutí až po proces realizace, plateb a vypořádání.

Zaměříme se také na školení a zlepšování kapacit našich auditorských pracovníků a zajistíme si tak hluboké odborné dovednosti vhodné pro každý typ auditu.

Pokud jde o omezení porušování předpisů v oblasti nabídek, myslím si, že je nutné posílit školení v souvisejících odborných dovednostech, zdokonalit kritéria pro hodnocení nabídkových dokumentů a zajistit výběr nejvhodnější jednotky...

Děkuju!

Luan Dung

Zdroj: https://tienphong.vn/pho-tong-kiem-toan-noi-ve-cac-sai-pham-trong-dau-thau-du-an-post1642637.tpo