Řízení digitální konkurence, mezinárodní zkušenosti

V digitálním věku je monitorování a regulace velkých digitálních platforem nepostradatelným úkolem orgánů pro hospodářskou soutěž.

Rozhodnutí v bodech zlomu

Podle Národní komise pro hospodářskou soutěž se v kontextu technologické revoluce 4.0, která dramaticky mění globální ekonomiku , některé země, včetně Chile, staly vzorem pro řízení digitální hospodářské soutěže. Zejména díky rozhodnému zásahu Fiscalía Nacional Económica (FNE) – chilského národního úřadu pro hospodářskou soutěž. Tento úřad prokázal silný závazek chránit spravedlivou hospodářskou soutěž na digitálním trhu a zajistit práva spotřebitelů a malých podniků.

Sídlo Fiscalía Nacional Económica – chilského národního úřadu pro hospodářskou soutěž. Foto: FNE

V souladu s tím FNE v listopadu 2023 oficiálně oznámila ukončení dvouletého vyšetřování významných platforem pro rozvoz jídla, jako jsou Uber Eats, PedidosYa a Rappi. Vyšetřování se zaměřilo na podmínky „nejvyšších výhod“ (MFN), což je strategie často používaná k udržení dodavatelů tím, že se od nich vyžaduje, aby nenabízeli lepší ceny nebo podmínky na žádném jiném kanálu, včetně svých vlastních webových stránek.

FNE se domnívá, že tyto doložky nejvyšších výhod způsobily trhu značné škody. Pevně ​​připoutaly restaurace k platformám, čímž snížily jejich schopnost konkurovat cenou a zvýšily náklady pro spotřebitele. V důsledku toho jsou ceny na platformách pro rozvoz jídla často vyšší než rozumné, zatímco blahobyt spotřebitelů je výrazně snížen.

Během vyšetřování se všechny tři platformy Uber Eats, PedidosYa a Rappi dohodly na odstranění svých doložek nejvyšších výhod a zavázaly se, že v budoucnu podobné doložky nebudou uplatňovat. Chilský úřad pro hospodářskou soutěž Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) toto rozhodnutí schválil a označil ho za milník v řízení digitální hospodářské soutěže.

Dříve, v srpnu 2023, FNE prošetřovala trh s online rezervacemi hotelů. Šetření se zaměřilo na široké doložky nejvyšších výhod, podle nichž jsou hotely také povinny nabízet ceny a podmínky neméně příznivé než ty, které nabízí jakýkoli jiný distribuční kanál, a to i na svých vlastních webových stránkách.

FNE argumentuje, že široké doložky nejvyšších výhod omezily konkurenci mezi rezervačními platformami, zvýšily ceny a snížily rozmanitost možností dostupných spotřebitelům. Zároveň tyto doložky snižují schopnost hotelů nabízet vlastní nabídky, čímž omezují inovace a konkurenci na trhu. Závěrem FNE navrhuje, aby TDLC zcela zakázala široké doložky nejvyšších výhod v sektoru online rezervací hotelů. Doložky také povzbuzují platformy, aby se zaměřily na transparentnější spolupráci s hotely, a usnadnily tak udržitelný a spravedlivý rozvoj v odvětví cestovního ruchu .

Široké doložky nejvyšších výhod (MFN) omezují konkurenci mezi rezervačními platformami. Ilustrační fotografie.

Mnoho cenných ponaučení pro Vietnam

Národní komise pro hospodářskou soutěž vyhodnotila, že kroky Chile nejenže vytvořily důležitý precedent v regionu, ale měly také velký význam v kontextu globálního řízení digitální hospodářské soutěže. Důsledné zacházení s doložkami nejvyšších výhod pomohlo Chile utvářet model ochrany zdravé hospodářské soutěže na digitálním trhu a zajistit transparentnost a spravedlnost pro všechny účastníky.

„Chile ukázalo, že v digitálním věku je monitorování a regulace velkých digitálních platforem nepostradatelným úkolem orgánů pro hospodářskou soutěž. Úspěch FNE při vyšetřování a řešení těchto případů vysílá jasný signál: Jakékoli chování, které narušuje trh nebo podkopává zájmy spotřebitelů, bude přísně potrestáno,“ uvedla Národní komise pro hospodářskou soutěž.

Vietnamský úřad pro hospodářskou soutěž se rovněž domnívá, že boj proti doložkám nejvyšších výhod v Chile nabízí Vietnamu mnoho cenných ponaučení, protože velké digitální platformy hrají v ekonomice stále důležitější roli.

To znamená, že Vietnam musí vybudovat silný právní rámec a zavést jasné předpisy pro hospodářskou soutěž na digitálním trhu, zejména pečlivě sledovat ustanovení, která s sebou nesou riziko omezení hospodářské soutěže, jako je například doložka nejvyšších výhod. Tyto předpisy musí být navrženy tak, aby chránily nejen spotřebitele, ale i malé podniky, které jsou v digitálním obchodním prostředí zranitelné.

Kromě toho je nezbytné posílit kapacitu pro vymáhání práva hospodářské soutěže. Je třeba zlepšit lidské zdroje agentur pro řízení hospodářské soutěže z hlediska odbornosti a vybavit je moderními technologiemi pro rychlé odhalování a řešení porušení.

Zároveň je třeba podporovat transparentní hospodářskou soutěž. Vietnam musí povzbuzovat digitální platformy k transparentnější spolupráci se svými partnery, a tím podporovat zdravou hospodářskou soutěž a usnadňovat inovace.

Dalším důležitým aspektem je posílená mezinárodní spolupráce. Poučení se ze zkušeností zemí, jako je Chile, a spolupráce s mezinárodními regulačními orgány pomůže Vietnamu rozvíjet politiky, které budou v souladu s globálními trendy, a zároveň zlepší jeho dohled nad digitálním sektorem.

Chile prokázalo, že s důraznými opatřeními a odhodláním může země dosáhnout pozitivních změn v udržení zdravé konkurence na digitálním trhu. Poučení z Chile jsou cenná nejen pro země v regionu, ale mají i globální důsledky, zejména v kontextu stále více dominujících digitálních technologií ve světové ekonomice.

„Pro Vietnam je to příležitost orientovat politiku řízení hospodářské soutěže v digitálním věku a vytvořit spravedlivé obchodní prostředí, kde jsou chráněny podniky i spotřebitelé,“ potvrdil Úřad pro vyšetřování hospodářské soutěže.

Národní komise pro hospodářskou soutěž: Transparentnost a spravedlnost nejsou jen základem udržitelného rozvoje, ale také rozhodujícím faktorem pro hlubší integraci Vietnamu do globální ekonomiky. Spravedlivý a transparentní digitální trh bude v budoucnu „klíčem“ k podpoře inovací a hospodářského rozvoje.

Zdroj: https://congthuong.vn/quan-ly-canh-tranh-ky-thuat-so-kinh-nghiem-tu-quoc-te-374282.html