Nejdůležitější je uvést toto předsevzetí do praxe.

Dr. Nguyen Duc Hien

PV : Mohl byste nám prosím sdělit nejzákladnější obsah rezoluce politbyra č. 76?

Dr. Nguyen Duc Hien : Po 8 letech provádění rezoluce 41 politbyra vydalo politbyro 24. dubna 2024 rezoluci 76. A rezoluce 76 také otevírá nové směry rozvoje, nové orientace pro rozvoj vietnamského ropného a plynárenského průmyslu obecně a Petrovietnamu zejména.

KL76 v první řadě otevírá pro Petrovietnam nový prostor pro rozvoj tím, že zaměřuje politiky na využití podmínek a potenciálu odvětví při rozvoji oblastí obnovitelných a nových zdrojů energie.

Pro Petrovietnam si KL76 klade za cíl rozvinout skupinu v národní energetický průmysl, souběžně s rozvojem tradičních oblastí ropného a plynárenského průmyslu, ale zároveň také určuje průkopnickou roli skupiny v rozvoji oblastí obnovitelných zdrojů energie a nových zdrojů energie.

Typicky se jedná o rozvoj větrné energie na moři, větrné energie na pobřeží, aktivity v oblasti rozvoje vodíkových a amoniakových polí, účast v dodavatelském řetězci dovozu LNG a zároveň o určení role Petrovietnamu v rozvoji průmyslu výroby energetických zařízení, zejména obnovitelných zdrojů energie a nových zdrojů energie.

Za druhé, KL76 identifikoval politiky a směry pro vybudování a rozvoj řady národních energetických center, integrujících plyn, elektřinu, LNG a oblasti obnovitelných zdrojů energie a nových energetických průmyslů. Některé lokality mají potenciál a výhody, jako například Ba Ria - Vung Tau, Thanh Hoa, Quang Ngai a mnoho dalších. A v těchto lokalitách je odhodlána prosazovat klíčovou roli Petrovietnamu.

Za třetí, KL76 se zaměřil na pilotní implementaci řady projektů v novém energetickém sektoru, jako například: rozvoj projektů větrné energie na moři pro export, projekty na výrobu vodíku a amoniaku atd. V rámci těchto projektů a programů se navrhuje identifikovat specifické politické mechanismy na podporu rozvoje projektů zejména, jakož i rozvoje vietnamského ropného a plynárenského průmyslu obecně.

Za čtvrté, rezoluce 76 stanoví požadavky a úkoly pro pokračování v institucionalizaci směrů a politik, které jsou stále relevantní a cenné v rezoluci 41.

Během uplynulých 8 let, od vydání rezoluce 41, nebylo mnoho politik a směrnic, zejména specifických mechanismů pro Petrovietnam, včas institucionalizováno. KL76 nyní vyžaduje, aby byly i nadále implementovány. Zároveň KL76 také orientuje řadu politických mechanismů pro Petrovietnam, například týkajících se zlepšení koeficientu výtěžnosti ropy a zemního plynu, zajištění kapitálových zdrojů a specifických mechanismů pro provoz Petrovietnamu. Kromě toho existují požadavky na mechanismy pro rozvoj ložisek od těžby k těžbě v ropném a plynárenském sektoru s novými směry, které se týkají rozvoje infrastrukturních systémů, zejména dovozní, přepravní a zpracovatelské infrastruktury související s řadou polí v plynárenském průmyslu v souladu s orientací na využívání rozsáhlé sdílené infrastruktury, v níž je určeno zaměření státních podniků v ropném a plynárenském sektoru.

Na zasedání KL76 tedy politbyro kromě pokračování v dědictví směrů uvedených v rezoluci 41 stanovilo také nové směry a vytvořilo politické mechanismy na podporu rychlého a udržitelného rozvoje vietnamského ropného a plynárenského průmyslu a na rychlé zvládnutí současného trendu energetické transformace ve světě.

Těžba ropy a plynu v poli Bach Ho

PV : Pane, naše strana se již dlouho zaměřuje na to, jak „uvést svá usnesení do praxe“. Na jaké otázky je tedy třeba se zaměřit, aby se usnesení 41 a 76 uplatňovala v praxi Petrovietnamu?

Dr. Nguyen Duc Hien : V rezoluci 76 politbyro poukázalo na to, že jedním ze subjektivních důvodů, proč mnoho rozvojových cílů ropného a plynárenského průmyslu, s Petrovietnamem jako hlavní hybnou silou, nebylo dosaženo, jak požaduje rezoluce 41, je institucionalizace ducha rezoluce 41 do politik. Proto byly tentokrát v rezoluci 76 stanoveny hlavní a specifické úkoly pro agentury a organizace od Národního shromáždění, vlády až po stranické výbory příslušných ministerstev a provinční stranické výbory. Pro realizaci rezoluce 76 se domnívám, že jedním z velmi důležitých úkolů je, aby vládní stranický výbor urychleně řídil vývoj programů a akčních plánů, jak to vyžaduje rezoluce 76.

Dalším mimořádně důležitým tématem je podle mého názoru potřeba zlepšit vedení, inspekce a dohled nad implementací KL76. V současné době proces zdokonalování politických mechanismů vyžaduje zapojení ministerstev a složek, aby se konkretizovaly politické mechanismy velmi specifické povahy. Vzhledem k tomu, že činnost Petrovietnamu má mnoho specifických a odlišných charakteristik, vyžaduje to, aby přístup ke schvalování politik byl v souladu s charakteristikami odvětví a s mezinárodní praxí. Proto usnesení 41 a pozdější KL76 navrhly mnoho směrů a politik, které je třeba v institucích zdokonalit. Myslím si, že příslušná ministerstva a složky, jako je Ministerstvo průmyslu a obchodu, Ministerstvo plánování a investic a Ministerstvo financí, musí brzy, na základě akčního programu vlády, zdokonalit politické mechanismy a zákony obecně.

V současné době byl vyhlášen zákon o ropě z roku 2022, který vytvořil základní kroky pro společné instituce v ropném průmyslu. V reakci na požadavky rozvoje však stále existuje mnoho politických mechanismů, které jsou pro toto odvětví velmi specifické, a mnoho dalších souvisejících zákonů je v procesu novelizace. Například zákon o správě a využití kapitálu ve státních podnicích a další mechanismy musí pokračovat na základě směrnic a politik strany, které mají být brzy dokončeny, s cílem posílit roli decentralizace a delegování pravomocí na představenstvo a správní radu státních podniků. Stejně jako to, jak zlepšit efektivitu agentur zastupujících vlastníky. Zároveň musí existovat politické mechanismy, aby se odvětví mohlo rozvíjet v souladu s podmínkami každého odvětví.

Všechny orientační dokumenty tuto politiku zmiňují velmi podrobně, ale stále chybí její institucionalizace do podoby politik a konkrétních mechanismů.

PV: Pane, vyhledávání, průzkum a těžba ropy a zemního plynu s sebou nese mnoho rizik. Rezoluce 41 rovněž vyžaduje specifický mechanismus pro Petrovietnam, nicméně se zdá, že doposud nebylo mnoho implementováno?

Dr. Nguyen Duc Hien: V rezoluci 76 politbyro označilo oblast průzkumu a těžby ropy a zemního plynu za klíčovou oblast, která musí být o krok napřed a musí mít mechanismus pro její skutečný rozvoj. V rezoluci 76 rezoluce 41 rovněž poskytla pokyny k konkrétním politickým mechanismům pro oblasti od horního až po dolní pásmo Petrovietnamu, včetně oblasti průzkumu a těžby.

Povaha oblasti průzkumu a těžby je velmi riziková. Proto si myslím, že je třeba podpořit a vytvořit mechanismus pro vytvoření fondu pro průzkum a těžbu v Petrovietnamu. V současné době je zákonem č. 69 o správě a využití státního kapitálu v podnicích, který je ve fázi dokončování. Pokud jde o orientaci, některé speciální oblasti, jako je ropa a plyn, měly také pole, která musela tvořit řadu mimorozpočtových fondů. A teprve až bude tento mechanismus mimorozpočtového fondu vytvořen, vytvoří se podmínky pro to, aby podniky ve speciálních oblastech, jako je Petrovietnam, mohly plnit hlavní úkol průzkumu a těžby za účelem zvýšení domácích i zahraničních zásob ropy a plynu. V mezinárodní praxi existuje mnoho modelů fondů pro průzkum a těžbu energetických společností ve světě. Myslím si, že návrh tohoto mechanismu, jak z hlediska politiky, tak i implementace, je třeba brzy zformovat, aby se vytvořily podmínky pro rozvoj ropného a plynárenského průmyslu.

V současné době, pokud jde o politiku vytváření podmínek pro rozvoj státních podniků, vydala strana řadu velmi důležitých rezolucí. První je rezoluce 12-NQ/TW o inovacích a uspořádání státních podniků, vydaná 3. června 2017 12. ústředním výkonným výborem. Pro ropný a plynárenský průmysl existují rezoluce 41 a KL76 a nedávno, pro podniky, včetně státních podniků obecně, rezoluce 29-NQ/TW vydaná 17. listopadu 2022 o industrializaci a modernizaci.

Panorama závodu na zpracování plynu Ca Mau

Z těchto politik považuji za nejdůležitější brzy institucionalizovat směr strany k vytvoření příznivých podmínek pro státní podniky, aby mohly plnit své průkopnické a vedoucí úkoly v oblastech, které stát potřebuje udržet, v oblastech souvisejících s národní obranou a bezpečností nebo v oblastech, které soukromé podniky nevykonávají.

Pro státní podniky, jako je Petrovietnam, je nezbytné vytvořit politické mechanismy, které skutečně vytvoří nejpříznivější decentralizaci a delegování pravomocí na představenstvo a správní radu. Zároveň je také nutné vytvořit mechanismus řízení a dohledu nad orgány zastupujícími vlastníky.

Pro státní podniky obecně, a zejména pro Petrovietnam, je jednou z velmi důležitých otázek vytvoření podmínek pro změnu celkového mechanismu správy a řízení. Otázky náboru, školení a jmenování kádrů ve státních podnicích se musí také lišit od otázek státních zaměstnanců a zaměstnanců veřejné správy. Usnesení 12 12. ústředního výkonného výboru to zdůraznilo. Pokud jde o režim platů a bonusů a provoz aparátu, myslím si, že tyto směry je třeba brzy institucionalizovat v souladu s požadavky usnesení 12. A dalším velmi důležitým požadavkem je brzká novela zákona 69 v souladu s požadavky usnesení.

Průmyslová odvětví s velmi specifickými charakteristikami, která hrají velmi důležitou roli, jako je Petrovietnam s příspěvkem 6–9 % do ročního státního rozpočtu a příjmy představujícími přibližně 10 % HDP země, jsou velmi klíčovými oblastmi, které vyžadují politiky a mechanismy pro skutečnou podporu a usnadnění rozvoje.

V současné době nám usnesení č. 29 13. ústředního výkonného výboru nařizuje vybudovat v této oblasti řadu korporací a státních podniků, jako je Petrovietnam, a „nařídit“ řadu velmi specifických politik na podporu a vytvoření podmínek pro skutečný růst podniků. Myslím si, že z hlediska politiky musí být tento obsah brzy institucionalizován.

Mechanismy pro hodnocení výkonnosti státních podniků musí také vyžadovat celkové hodnocení, nikoli hodnocení každého investičního projektu. Velmi obtížné je také odstranit politické mechanismy na podporu uplatňování vědy, techniky a inovací ve státních podnicích. Myslím, že všechny tyto směry se o této politice zmínily velmi podrobně, ale stále chybí její institucionalizace do politik a konkrétních mechanismů.

PV : Děkuji za tento rozhovor!

KL76, kromě toho, že politbyro nadále přebíralo směry uvedené v rezoluci 41, také stanovilo směry a vytvořilo politické mechanismy na podporu rychlého a udržitelného rozvoje vietnamského ropného a plynárenského průmyslu a včasné zvládnutí současných trendů energetické transformace ve světě.

Nguyen Nhu Phong

Zdroj: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/870549e2-10f1-49dd-abcb-e1530d86b727