Scéna zasedání Národního shromáždění 28. listopadu 2025. Foto: Doan Tan/VNA
15 návrhů zákonů, usnesení a národních programů bylo předmětem vášnivé diskuse.
Pokud jde o legislativní práci, Národní shromáždění projednalo a vyjádřilo se k následujícím návrhům zákonů: Zákon, kterým se mění a doplňuje několik článků zákona o duševním vlastnictví; Zákon o tisku (ve znění pozdějších předpisů); Zákon o specializovaných soudech v Mezinárodním finančním centru; Zákon o prevenci a kontrole drog (ve znění pozdějších předpisů); Zákon o národních rezervách (ve znění pozdějších předpisů); Zákon, kterým se mění a doplňuje několik článků zákona o mezinárodních smlouvách; Zákon o investicích (ve znění pozdějších předpisů); Zákon o úsporách a boji proti plýtvání; Zákon o umělé inteligenci; Zákon o plánování (ve znění pozdějších předpisů); Zákon, kterým se mění a doplňuje několik článků zákona o územním plánování; Úprava Národního územního plánu na období 2021–2030 s vizí do roku 2050.
Kromě toho Národní shromáždění v průběhu týdne projednalo Investiční politiku pro Národní cílový program modernizace a zlepšení kvality vzdělávání a odborné přípravy na období 2026–2035 a Investiční politiku pro Národní cílový program zdravotnictví, populace a rozvoj na období 2026–2035; návrh usnesení Národního shromáždění o řadě konkrétních mechanismů a politik ke zlepšení účinnosti mezinárodní integrace.
Národní shromáždění dále hlasovalo pro schválení čtyř návrhů zákonů, mezi něž patří: zákon o vydávání osob, zákon o předávání osob ve výkonu trestu odnětí svobody, zákon o právní pomoci v občanskoprávních věcech a zákon o právní pomoci v trestních věcech.
Integrované plánování pro zamezení překrývání
Jedním z návrhů zákonů, o které se poslanci Národního shromáždění minulý týden zajímali a s nadšením diskutovali a které také přitáhly pozornost voličů v celé zemi, byl návrh zákona o plánování (ve znění pozdějších předpisů).
Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh. Foto: Doan Tan/VNA
Podle hodnocení poslanců Národního shromáždění obsahuje návrh zákona o plánování (ve znění pozdějších předpisů) mnoho inovativních ustanovení, která jsou konstruktivní, odstraňují úzká hrdla a podporují účinnost plánovacích nástrojů pro socioekonomický rozvoj země. Poslanci předložili řadu návrhů a připomínek, které mají přispět ke zlepšení tohoto návrhu zákona o plánování (ve znění pozdějších předpisů), s nadějí, že zákon bude skutečně synchronní, účinný a bude splňovat požadavky rozvoje a stane se rámcovým zákonem, který bude sloužit jako základ pro specializované zákony týkající se plánování.
Delegát Nguyen Quang Huan z delegace Národního shromáždění Ho Či Minova Města zmínil obsah změn plánu pro moře a území, které mají být vypracovány ministerstvy a schváleny premiérem, aby se předešlo současným problémům. Podle delegáta Quang Huana je výše uvedený přístup správný pouze částečně, protože pokud by plánování pro moře a národní územní plánování bylo převedeno na premiéra, pravděpodobně by to způsobilo konflikty s národním generálním plánem. Delegát Quang Huan zdůraznil: „Myslím si, že schvalování a opětovné schvalování premiérem problém konfliktu mezi těmito třemi plány nevyřeší.“
Dále delegát analyzoval článek 70 Ústavy z roku 2013, který jasně stanoví, že Národní shromáždění rozhoduje o otázkách týkajících se války, míru a národní suverenity, včetně námořního prostoru. Zadávání plánování námořního prostoru ministerstvům, složkám a premiérovi ke schválení nemusí být v souladu s obsahem článku 70 Ústavy z roku 2013.
Aby se vyřešily výše uvedené dva problémy, delegáti navrhli integrovat a zahrnout do národního generálního plánu dva aspekty – národní mořský prostor a národní územní plánování. Delegát Quang Huan zdůraznil: „Vláda schvaluje pouze jeden národní generální plán, který schvaluje Národní shromáždění, a to včetně obsahu národního mořského prostoru a národního územního plánování. Pokud se budeme řídit tímto směrem, článek 5 (o systému plánování) bude také stručně revidován a zůstanou pouze národní generální plány, odvětvové plánování a regionální plánování.“
Delegát Nguyen Thi Ngoc Xuan z delegace Národního shromáždění Ho Či Minova Města rovněž navrhl řešení pro integraci plánování a navrhl, aby se návrh zákona znovu přezkoumal v připojené dodatku. Podle delegáta Xuana obsahuje současný návrh zákona stále 35 odvětvových plánů a 14 podrobných odvětvových plánů, což by mohlo způsobit překrývání plánů. Delegát proto navrhl: „Návrh zákona musí odvážně prozkoumat a integrovat důležité odvětvové plánování do národního plánování. Tento přístup je v souladu s trendem mnoha zemí, které přešly na model integrovaného plánování s více sektory.“
Delegáti dále doporučili, aby Návrhový výbor přezkoumal a pozměnil ustanovení 9, článek 6; v případě, že by provinční plánování bylo v rozporu s podrobným sektorovým plánováním, by se úprava provedla podle rozhodnutí premiéra. Udělení pravomocí předsedovi vlády k předsednictví a řízení zajistí objektivitu, flexibilitu a efektivitu.
Hovoří delegát Národního shromáždění provincie Thanh Hoa Le Thanh Hoan. Foto: Doan Tan/VNA
Delegát Le Thanh Hoan, delegace Národního shromáždění provincie Thanh Hoa, analyzoval: Některé typy sektorového plánování a podrobné sektorové plánování v přiloženém dodatku jasně neukazují orientaci, uspořádání a rozložení prostoru; prostorové faktory zaznamenávají pouze aktuální stav a orientace je obecná.
Delegát Thanh Hoan uvedl konkrétní příklady: „Plánování telekomunikačních skladů, internetových zdrojů; plánování rádiových frekvencí; plánování aplikací jaderné energie... Existují plány, které se stále obsahově překrývají s jinými plány, jako jsou plány ochrany biodiverzity s obsahem, který se překrývá s lesnickými plány, plány ochrany a využívání vodních zdrojů, generální plány udržitelného využívání a využívání pobřežních zdrojů, které všechny organizuje zemědělský sektor a Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí.“
Delegát Thanh Hoan proto navrhl, aby vláda nařídila příslušným ministerstvům a složkám pokračovat v revizi a integraci sektorových plánů s cílem zredukovat seznam plánů podle kritérií uvedených v návrhu zákona: Překonání překrývajícího se obsahu mezi plány; slučování plánů s úzce souvisejícím nebo překrývajícím se obsahem; zrušení zbytečných plánů, které nejsou vhodné pro socialisticky orientované tržní hospodářství, nejsou vhodné pro koncept plánování a řešení nedostatků s cílem zajistit proveditelnost a předejít plýtvání; zajištění zásady, že jeden orgán vykonává mnoho úkolů a jeden úkol je přidělen pouze jednomu orgánu, který mu předsedá a nese hlavní odpovědnost.
Ministr financí Nguyen Van Thang ve svém projevu k Národnímu shromáždění uvedl, že cílem úpravy zákona je správně odrážet povahu a vztah mezi plány a má dostatečný základ pro řešení konfliktů mezi typy plánů. Návrh zákona proto upravil pojem „specializovaného technického plánování“ na pojem „podrobného sektorového plánování“ a doplnil jej do působnosti zákona.
Zákon o plánování je rámcový zákon, který upravuje pouze zásadní ustanovení o vztahu, řešení konfliktů mezi plány a požadavcích na obsah plánování. Specializované zákony budou konkrétně upravovat vytváření, posuzování, schvalování, úpravy a obsah podrobného sektorového plánování, urbanistického a venkovského plánování.
Pokud jde o vztah a řešení konfliktů mezi plány, ministr financí Nguyen Van Thang uvedl, že s ohledem na názory poslanců Národního shromáždění návrh zákona stanoví zásady, které zajistí mechanismus pro řešení konfliktů mezi sektorovými plány, mezi plány na národní úrovni, regionálními plány a provinčními plány a mezi sektorovými podrobnými plány a dalšími plány v systému. Úpravy plánování v případě konfliktů mezi plány se provádějí zkráceným postupem. „Ve skutečnosti největším problémem stále jsou sektorové plány a plány na stejné úrovni, které mají vzájemné konflikty a překrývání. Toto je problém, který jsme si stanovili za cíl co nejdůkladněji a nejrychleji řešit v případě překrývání nebo konfliktu,“ zdůraznil ministr Nguyen Van Thang.
Pokud jde o seznam odvětvového plánování a odvětvového podrobného plánování, ministr financí Nguyen Van Thang uvedl, že z hlediska hierarchie je odvětvové plánování celostátním plánováním, které je nad provinčním plánováním. Obsah odvětvového plánování a odvětvového podrobného plánování byl mnohokrát důkladně konzultován příslušnými ministerstvy a sektory. Doposud byl počet odvětvových plánů a odvětvových podrobných plánů revidován a minimalizován, aby se překonalo obsahové překrývání mezi plány. Zároveň byly zrušeny nepotřebné a již nevhodné plány.
Ministr financí Nguyen Van Thang vysvětluje a objasňuje řadu otázek, které nastolili poslanci Národního shromáždění. Foto: Doan Tan/VNA
Ministr financí Nguyen Van Thang při objasňování podrobného odvětvového plánování v návrhu zákona poznamenal, že zákon o plánování z roku 2017 obsahuje ustanovení o koncepci a seznamu plánování specializované technické povahy, ale nespadá do působnosti regulace. To vede k mnoha různým chápáním role a postavení tohoto typu plánování, a zejména neexistuje právní základ pro řešení konfliktů mezi plánováním v národním systému a plánováním specializované technické povahy.
V tomto návrhu zákona byl proto pojem „specializované technické plánování“ změněn na „podrobné sektorové plánování“ a seznam byl revidován s cílem snížit počet plánů. Pro řadu odvětví je stanoveno pouze podrobné sektorové plánování pro rozvoj celkové infrastruktury s využitím zdrojů jako základu pro realizaci projektu.
„Přidání podrobného sektorového plánování do návrhu zákona pomůže odstranit obtíže a překážky spojené s řešením konfliktů mezi plány, zejména s posuzováním souladu projektu s plánem v kroku schvalování investičních politik nebo přijímání investičních rozhodnutí,“ zdůraznil ministr Nguyen Van Thang.
Projednání plnění usnesení Národního shromáždění o tematickém dohledu a kladení otázek
Národní shromáždění vstoupilo do 7. pracovního týdne a pokračovalo v projednávání důležitých návrhů zákonů, včetně provádění řady usnesení ze 14. a 15. volebního období Národního shromáždění o tematickém dohledu a kladení otázek.
Pokud jde o legislativní práci, Národní shromáždění pokračovalo v projednávání návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o geologii a nerostech; zákona o digitální transformaci; zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o příjmu občanů; zákona o stížnostech; zákona o výpovědi. Hlasovalo pro schválení zákona o nouzovém stavu; zákona o soudní expertíze (ve znění pozdějších předpisů); zákona o výkonu občanskoprávních rozsudků (ve znění pozdějších předpisů); zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o soudních rejstřících.
Scéna zasedání Národního shromáždění ráno 28. listopadu 2025. Foto: Doan Tan/VNA
Národní shromáždění tento týden projedná také návrh usnesení Národního shromáždění, kterým se stanoví řada mechanismů a politik k odstranění obtíží a překážek při organizaci provádění pozemkového zákona; návrh usnesení Národního shromáždění o řadě průlomových mechanismů a politik pro práci na ochraně, péči a zlepšování zdraví lidí; investiční politiku pro Národní cílový program v oblasti zdravotnictví, populace a rozvoje na období 2026–2035; investiční politiku pro Národní cílový program modernizace a zlepšení kvality vzdělávání a odborné přípravy na období 2026–2035.
Národní shromáždění bude tento týden projednávat souhrnnou zprávu o provádění řady usnesení 14. a 15. volebního období Národního shromáždění o tematickém dohledu a kladení otázek, kterou Národnímu shromáždění předložili stálý místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh, předseda Nejvyššího lidového soudu, hlavní žalobce Nejvyšší lidové prokuratury a generální státní auditor.
Národní shromáždění dále projednalo investiční politiku Národního cílového programu pro nové venkovské oblasti, udržitelné snižování chudoby a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech do roku 2035. Projednalo zprávy o práci prezidenta a vlády za období 2021–2026; návrh zprávy o práci Národního shromáždění za 15. období; zprávy o práci stálého výboru Národního shromáždění, Etnické rady, výborů Národního shromáždění a státního auditu za 15. období; a zprávy o práci Nejvyššího lidového soudu a Nejvyšší lidové prokuratury za období 2021–2026.
Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/quoc-hoi-da-thong-qua-4-du-an-luat-lien-quan-den-linh-vuc-tu-phap-20251129164914290.htm
![[Fotografie] Ženšen z hory Dan, vzácný dar přírody pro zemi Kinh Bac](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F11%2F30%2F1764493588163_ndo_br_anh-longform-jpg.webp&w=3840&q=75)
Komentář (0)