Národní shromáždění projednalo návrh zákona o hlavním městě.

V pokračování 7. zasedání 15. Národního shromáždění projednalo Národní shromáždění 28. května odpoledne v zasedací síni řadu bodů s různými názory na návrh zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů).

Před zahájením diskuse si Národní shromáždění vyslechlo zprávu člena stálého výboru Národního shromáždění (NASC), předsedy právního výboru NA Hoang Thanh Tunga, která obsahovala vysvětlení, přijetí a revizi návrhu zákona.

Silná decentralizace pro městskou správu Hanoje

Návrh zákona byl zejména přepracován a revidován směrem k regulaci pouze specifických a zvláštních mechanismů a politik, což demonstruje silnou decentralizaci městské správy Hanoje, ale zároveň klade na městskou správu vyšší odpovědnost za budování, ochranu a rozvoj hlavního města; nepřepravuje obsah a otázky, které byly upraveny v jiných zákonech. Zároveň byl návrh zákona přezkoumán a revidován směrem k přeskupení pořadí řady článků a ustanovení, aby byla zajištěna větší logika a vhodnost.

Pokud jde o uplatňování zákona o hlavním městě (článek 4), návrh zákona byl přijat a revidován ve směru: I nadále stanoví, že v případech, kdy zákony a usnesení Národního shromáždění (vydané po datu účinnosti zákona o hlavním městě) obsahují různá ustanovení o téže otázce, která je třeba použít, musí být tato ustanovení v daném zákoně nebo usnesení výslovně stanovena.

Aby byla zajištěna účinnost právních dokumentů podrobně popisujících obsah zákona o hlavním městě, právních dokumentů vydaných za účelem výkonu pravomoci svěřené zákonem o hlavním městě, návrh zákona stanoví, že těmto dokumentům bude dána přednost v případech, kdy existuje mnoho právních dokumentů s různými ustanoveními o téže otázce.

Předseda právního výboru Národního shromáždění Hoang Thanh Tung

Pokud jde o model administrativní organizace v Hanoji, předseda Hoang Thanh Tung uvedl, že model městské správy v Hanoji je postaven na základě dědění ustanovení usnesení č. 97/2019/QH14, podle kterého nejsou lidové rady organizovány v obvodech okresů, měst a obcí v Hanoji.

Pokud jde o organizační strukturu Hanojské lidové rady, lidových rad okresů, měst a obcí spadajících pod město (články 9 a 11), návrh zákona se přijímá a reviduje směrem k posílení organizační struktury Hanojské lidové rady, lidových rad okresů, měst a obcí spadajících pod město, aby se zajistilo, že orgány na všech úrovních města budou moci vykonávat zvýšené úkoly a pravomoci.

Návrh zákona byl přijat a revidován směrem k silné decentralizaci a delegování pravomocí na město Hanoj, což by městské správě pomohlo být proaktivnější v organizaci aparátu a personálního obsazení, aby mohla efektivně plnit velmi specifickou roli a úkol hlavního města Vietnamu. Revize směřovala ke stanovení vyšších požadavků a odpovědnosti pro město Hanoj ​​ve srovnání s jinými lokalitami, aby se zajistilo plnění cílů a úkolů budování, rozvoje, správy a ochrany hlavního města, jak je stanoveno v usnesení č. 15-NQ/TW, jasně definovala konkrétní politiky, které je třeba uplatňovat, jasněji regulovala předměty žádosti, odpovědnosti, pravomoci agentur a implementační postupy, aby se městské správě demonstrovala silná decentralizace a zároveň aby ​​měl mechanismus pro organizaci implementace a kontrolu implementace.

Zejména umožnit Hanojskému lidovému výboru lokálně upravovat obecné urbanistické plánování, obecné plánování výstavby funkčních oblastí a specializované plánování technické infrastruktury města; stanovit zásady pro správu a využívání podzemních prostor ve městě; decentralizovat pravomoc rozhodovat o zřizování a rozšiřování high-tech zón na Městský lidový výbor, vyhlásit provozní řád high-tech zón zřízených Městským lidovým výborem, stanovit řadu specifických mechanismů pro jednotky veřejných služeb v high-tech zónách, včetně mechanismů platných pro Národní inovační centrum nacházející se v High-Tech parku Hoa Lac (článek 2, článek 24)...

Rozšířit oblasti, ve kterých je Městská lidová rada oprávněna ukládat vyšší pokuty za správní přestupky; dodat Městské lidové radě a Lidovému výboru určité pravomoci při rozhodování a implementaci některých řešení v oblasti rozvoje kultury, sportu, cestovního ruchu, vzdělávání, odborné přípravy, zdravotnictví, vědy a techniky, inovací, digitální transformace, ochrany životního prostředí, zemědělství , venkovských oblastí a obnovy a zkrášlování měst...

Návrh zákona rovněž absorbuje a reviduje ve směru doplnění a vyjasnění řady konkrétních obsahů a opatření k přilákání a mobilizaci sociálních zdrojů, podpoře inovací a přilákání vysoce kvalitních lidských zdrojů pro rozvoj hlavního města.

Navrhnout samostatnou kapitolu o regionální vazbě a rozvoji, která jasněji demonstruje roli Hanoje jako centra a hnací síly propojení a rozvoje a jako pólu růstu regionu hlavního města; identifikovat prioritní investiční politiky pro programy a projekty propojení a regionálního rozvoje realizované v Hanoji a dalších provinciích a městech, nejen v regionu hlavního města.

Pokud jde o prováděcí ustanovení, předseda Hoang Thanh Tung uvedl, že se očekává, že návrh zákona nabude účinnosti 1. ledna 2025 (s výjimkou 7 konkrétních bodů uvedených v odstavci 2 článku 53, které nabudou účinnosti 1. července 2025, aby měly úřady čas vydat podrobné předpisy). Zároveň návrh zákona doplňuje přechodná ustanovení, která mají zajistit kontinuitu v jeho uplatňování.

Je nutné synchronně a jednotně uplatňovat obsah městské správy.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh, který vedl diskusi, požádal delegáty, aby se zaměřili na několik hlavních otázek, jako jsou: zásady aplikace práva; předpisy o organizaci městské správy; výstavba, rozvoj, správa a ochrana hlavního města; finance, rozpočet, mobilizace zdrojů pro rozvoj hlavního města a další otázky, které delegáty zajímají.

Pokud jde o organizaci vlády v Hanoji, delegát Ha Sy Dong (Quang Tri) uvedl, že politika a dokumenty strany od 11. sjezdu doposud stanovily, že místní samosprávy musí být organizovány v souladu s charakteristikami městských, venkovských a ostrovních oblastí. Ve skutečnosti dosud Ho Či Minovo Město a Da Nang zorganizovaly jednoúrovňový model městské správy, který je velmi efektivní a vhodný pro charakteristiky městských oblastí.

Delegát Ha Sy Dong

Hanoj ​​mezitím pilotně zavádí systém neorganizace lidových rad na úrovni obvodů. Delegát Ha Sy Dong uvedl, že pokud bude návrh schválen, městská správa v Hanoji bude dvoustupňová, což znamená, že nebudou existovat žádné lidové rady na úrovni okresů a obvodů, zatímco městská správa v Ho Či Minově Městě a Da Nangu bude jednostupňová. Delegát proto navrhl, aby byl model městské správy v hlavním městě, jak je uveden v návrhu, pečlivě přezkoumán, aby byla zajištěna konzistence v organizaci městské správy ve Vietnamu.

Z jiného úhlu pohledu souhlasil delegát Le Hoang Hai (Dong Nai) s předpisy o organizaci vlády v Hanoji, jak je stanoveno v článku 8 návrhu zákona. Neorganizování lidových rad v obvodech okresů, měst a obcí v Hanoji proto přispěje k efektivnější a dynamičtější organizaci vlády na úrovni obcí a obvodů.

Podle delegáta Le Hoang Haie se však tento model liší od modelu městské správy v Da Nangu a Ho Či Minově Městě. Delegát Le Hoang Hai proto navrhl, že je nutné prostudovat, shrnout, vyhodnotit a zvážit změnu a doplnění zákona o organizaci místní samosprávy nebo vypracovat samostatný zákon o městské samosprávě, aby se vytvořil základ pro synchronní, stabilní a jednotné uplatňování obsahu městské samosprávy.

Delegát Ly Thi Lan

Delegát Ly Thi Lan (Ha Giang) souhlasil s dosud nepropracovanými ustanoveními návrhu zákona o synchronním rozvoji high-tech zón v hlavním městě a uvedl, že to pomůže zdokonalit konkrétní opatření pro udržitelný rozvoj high-tech zóny Hoa Lac a její průlom poté, co bude převedena pod správu Hanojského lidového výboru, a to v souladu s jejím postavením a rolí.

Delegáti rovněž vyjádřili velkou podporu zásadě uplatňování nejvyšší úrovně pobídek a investiční podpory pro projekty a investiční aktivity v high-tech zónách a preferenčních opatření k přilákání vysoce kvalitních lidských zdrojů do práce v high-tech zónách.

Zdroj: https://thoibaonganhang.vn/quoc-hoi-thao-luan-du-thao-luat-thu-do-152096.html