Národní shromáždění projednává návrh zákona o hlavním městě.

V pokračování programu 7. zasedání 15. Národního shromáždění projednalo Národní shromáždění odpoledne 28. května v plenárním sále několik zbývajících bodů neshody v návrhu zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů).

Před zahájením diskuse si Národní shromáždění vyslechlo zprávu, kterou předložil Hoang Thanh Tung, člen stálého výboru Národního shromáždění a předseda právního výboru Národního shromáždění, v níž návrh zákona vysvětlil, přijal zpětnou vazbu a přepracoval jej.

Významně decentralizovat moc ve prospěch městské správy Hanoje .

Návrh zákona byl konkrétně revidován tak, aby stanovil pouze specifické a zvláštní mechanismy a zásady, což demonstruje silnou decentralizaci moci na městskou správu Hanoje a zároveň klade na městskou správu větší odpovědnost za budování, ochranu a rozvoj hlavního města; neopakuje obsah ani otázky již upravené v jiných zákonech. Zároveň byl návrh zákona přezkoumán a revidován s cílem přeskupit pořadí některých článků a ustanovení, aby byla zajištěna větší logika a konzistence.

Pokud jde o uplatňování zákona o hlavním městě (článek 4), návrh zákona byl revidován a pozměněn takto: I nadále stanoví, že v případech, kdy zákon nebo usnesení Národního shromáždění (vydané po nabytí účinnosti zákona o hlavním městě) obsahuje různá ustanovení o téže otázce, která je třeba použít, musí být tato ustanovení v daném zákoně nebo usnesení výslovně uvedena.

Aby bylo zajištěno účinné provádění právních dokumentů podrobně popisujících obsah zákona o hlavním městě a právních dokumentů vydaných k výkonu pravomoci svěřené zákonem o hlavním městě, návrh zákona stanoví, že těmto dokumentům bude dána přednost při uplatňování v případech, kdy více právních dokumentů obsahuje různá ustanovení o téže otázce.

Předseda právního výboru Národního shromáždění Hoang Thanh Tung

Pokud jde o model organizace vlády v Hanoji, předseda Hoang Thanh Tung uvedl, že model městské správy v Hanoji je postaven na základě dědění předpisů usnesení č. 97/2019/QH14, podle kterého neexistují žádné lidové rady v obvodech patřících k okresům, městům a obcím v Hanoji.

Pokud jde o organizační strukturu Hanojské městské lidové rady a lidových rad okresů, měst a obcí spadajících pod město (články 9 a 11), návrh zákona byl revidován a pozměněn s cílem posílit organizační strukturu Hanojské městské lidové rady a lidových rad okresů, měst a obcí spadajících pod město a zajistit, aby městské orgány na všech úrovních mohly zvládat zvýšené úkoly a pravomoci.

Návrh zákona byl revidován a novelizován tak, aby silně decentralizoval moc ve prospěch Hanoje, což městské správě umožní proaktivnější organizaci její struktury a personálního obsazení, aby mohla efektivně plnit svou jedinečnou roli a povinnosti hlavního města Vietnamu. Byl také revidován tak, aby na Hanoj ​​kladl vyšší nároky a odpovědnost ve srovnání s jinými lokalitami, aby bylo zajištěno dosažení cílů a úkolů budování, rozvoje, správy a ochrany hlavního města, jak je definováno v usnesení č. 15-NQ/TW. Revidovaný zákon jasně definuje konkrétní politiky, které je třeba uplatňovat, specifikuje předměty aplikace, odpovědnosti a pravomoci agentur a postupy pro implementaci, čímž demonstruje silnou decentralizaci městské správě a zároveň poskytuje mechanismy pro organizaci a kontrolu implementace.

Konkrétně umožňuje Hanojskému lidovému výboru provádět lokální úpravy územního plánu města, územního plánu výstavby funkčních oblastí a specializovaných plánů technické infrastruktury; stanoví zásady pro správu a využívání podzemních prostor ve městě; deleguje na Lidový výbor pravomoc rozhodovat o zřizování a rozšiřování high-tech zón, vydávat předpisy o provozu high-tech zón zřízených Lidovým výborem a stanovit některé specifické mechanismy pro jednotky veřejných služeb v high-tech zónách, včetně mechanismů platných pro Národní inovační centrum nacházející se v high-tech zóně Hoa Lac (článek 2, článek 24)...

Rozšíření oblastí, v nichž je Městská lidová rada oprávněna ukládat vyšší pokuty za správní přestupky; doplnění pravomocí Městské lidové rady a Městského lidového výboru při rozhodování a implementaci řešení týkajících se rozvoje kultury, sportu, cestovního ruchu, vzdělávání, odborné přípravy, zdravotnictví, vědy a techniky, inovací, digitální transformace, ochrany životního prostředí, zemědělství , venkovských oblastí a obnovy a zkrášlování měst…

Návrh zákona rovněž zahrnuje a reviduje určité specifické obsahy a opatření k přilákání a mobilizaci sociálních zdrojů, podpoře inovací a přilákání vysoce kvalitních lidských zdrojů pro rozvoj hlavního města.

Navrhnout samostatnou kapitolu o regionálních vazbách a rozvoji, která jasněji demonstruje roli Hanoje jako centra a hnací síly pro vazby a rozvoj a jako pólu růstu pro region hlavního města; identifikovat prioritní politiky pro investice do regionálních programů a projektů propojení a rozvoje realizovaných v Hanoji a dalších provinciích a městech, nejen v regionu hlavního města.

Pokud jde o prováděcí ustanovení, předseda Hoang Thanh Tung uvedl, že návrh zákona o hlavním městě by měl nabýt účinnosti 1. ledna 2025 (s výjimkou 7 konkrétních ustanovení uvedených v článku 53 odstavci 2, která nabudou účinnosti 1. července 2025, aby příslušné orgány měly čas na vydání podrobných předpisů). Zároveň návrh zákona doplňuje přechodná ustanovení, která mají zajistit kontinuitu v uplatňování zákona.

Je nutné uplatňovat obsah městské správy synchronizovaným a jednotným způsobem.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh, který předsedal diskusi, požádal delegáty, aby se zaměřili na několik hlavních otázek, jako jsou: zásady aplikace práva; předpisy o organizaci městské správy; výstavba, rozvoj, správa a ochrana hlavního města; finance, rozpočet a mobilizace zdrojů pro rozvoj hlavního města; a další otázky, které delegáty znepokojují.

Delegát Ha Sy Dong (Quang Tri) v příspěvku k diskusi o organizaci vlády v Hanoji uvedl, že politika a dokumenty strany od 11. národního sjezdu až do současnosti potvrzují, že místní samosprávy musí být organizovány způsobem, který je v souladu s charakteristikami městských, venkovských a ostrovních oblastí. Ve skutečnosti Ho Či Minovo Město a Da Nang zavedly jednoúrovňový model městské správy, který se ukázal jako velmi efektivní a vhodný pro jejich městské charakteristiky.

Zástupce Ha Sy Dong

Hanoj ​​mezitím pilotně testuje model, kdy se lidové rady neorganizují na úrovni obvodů. Poslanec Ha Sy Dong argumentoval, že pokud bude návrh schválen, struktura městské správy v Hanoji bude dvouúrovňová, což znamená, že nebudou existovat žádné lidové rady na úrovni okresů a obvodů, zatímco Ho Či Minovo Město a Da Nang budou mít jednu úroveň správy. Poslanec proto navrhl, že model organizace městské správy v hlavním městě, jak je nastíněn v návrhu, je třeba pečlivě zvážit, aby byla zajištěna konzistence v organizaci městské správy v celém Vietnamu.

Delegát Le Hoang Hai (Dong Nai) nabídl jiný úhel pohledu a souhlasil s předpisy o organizaci vlády v Hanoji, jak je stanoveno v článku 8 návrhu zákona. Neorganizování lidových rad v obvodech patřících do okresů, měst a obcí v Hanoji proto přispěje k efektivnější a dynamičtější vládě na úrovni obcí a obvodů.

Podle poslance Le Hoang Haie se však tento model liší od modelu městské správy v Da Nangu a Ho Či Minově Městě. Poslanec Le Hoang Hai proto navrhl, aby se věnoval výzkum, shrnutí, vyhodnocení a zvážila změna a doplnění zákona o organizaci místní samosprávy nebo vypracování samostatného zákona o městské samosprávě, který by vytvořil základ pro konzistentní, stabilní a jednotné uplatňování předpisů městské samosprávy.

Zástupce Ly Thi Lan

Delegát Ly Thi Lan (Ha Giang) souhlasil s mimořádnými ustanoveními v návrhu zákona o synchronním rozvoji high-tech zón v hlavním městě a uvedl, že to pomůže zdokonalit konkrétní opatření pro udržitelný rozvoj high-tech zóny Hoa Lac a dosažení průlomů po jejím převedení pod správu Hanojského lidového výboru, a to v souladu s jeho postavením a rolí.

Delegáti rovněž důrazně souhlasili se zásadou uplatňování nejvyšší úrovně investičních pobídek a podpory pro projekty a investiční aktivity v high-tech zónách a preferenčních opatření k přilákání vysoce kvalitních lidských zdrojů do práce v high-tech zónách.

Zdroj: https://thoibaonganhang.vn/quoc-hoi-thao-luan-du-thao-luat-thu-do-152096.html