Národní fond bydlení: Vytváření hybné síly pro rozvoj sociálního bydlení

Národní fond bydlení je model, který se osvědčil v Singapuru a Jižní Koreji.

Vláda právě vydala nařízení 302/2025/ND-CP, které podrobně stanoví Národní bytový fond a provádění usnesení Národního shromáždění 201/2025/QH15 o specifickém mechanismu rozvoje sociálního bydlení. Zejména byl zřízen Ústřední bytový fond, který spadá pod Ministerstvo stavebnictví ; Provinční lidový výbor zřídí a bude spravovat Místní bytový fond.

Potřeba zvýšit organizační a provozní kapacitu

Tyto fondy fungují jako jednotky veřejné služby, mají právní status, vlastní pečetidla, nezávislé účetnictví a mohou si otevírat účty u státní pokladny nebo v komerčních bankách. Provinční lidový výbor má právo zřizovat nové fondy, reorganizovat nebo převádět stávající fondy, ale musí zajistit dodržování právních předpisů.

Hlavním posláním fondu je vytvářet a rozvíjet nabídku sociálního bydlení, které by uspokojovalo potřeby lidí v oblasti nájemního bydlení. Fond má právo investovat do výstavby projektů sociálního bydlení se synchronní technickou a sociální infrastrukturou; přijímat a převádět aktiva veřejného bydlení k pronájmu.

Projekt sociálního bydlení Ly Thuong Kiet (městská část Dien Hong, Ho Či Minovo Město) s 1 254 byty se blíží ke konci. Foto: QUOC ANH

Fond je dále oprávněn nakupovat sociální bydlení od investorů; objednávat, přijímat nebo převádět bydlení od 100% státních podniků; přijímat bydlení pro přesídlení nebo bydlení dobrovolně přispěné organizacemi a jednotlivci. Fond může také nakupovat komerční bydlení k pronájmu pro úředníky, státní zaměstnance, státní zaměstnance a pracovníky.

Zároveň je fond zodpovědný za organizaci správy a provozu celého investovaného nebo přijatého bytového fondu a zajišťuje, aby leasingové aktivity probíhaly podle správného mechanismu, správným subjektům a pro správné cíle sociálního zabezpečení.

Dr. Huynh Phuoc Nghia, přednášející na Ekonomické univerzitě v Ho Či Minově městě (UEH), zhodnotil, že předpisy týkající se mechanismu fungování, pravomocí a organizačního modelu Národního fondu bydlení ve vyhlášce 302/2025/ND-CP jsou relativně úplné a jasné.

Dr. Nghia však zdůraznil, že rozhodujícím faktorem je organizační a provozní kapacita. Národní bytový fond je veřejná služba fungující na základě mechanismu finanční autonomie, takže úroveň úspěchu bude určena kvalitou lidských zdrojů, schopností rozvíjet strategie, provozovat projekty a koordinovat mezisektorovou spolupráci. „Dobrý mechanismus nestačí, důležité je, aby implementační tým měl dostatečnou kapacitu pro hladký chod,“ zdůraznil. Podle něj, pokud Národní bytový fond dostane odpovídající náborová práva, bude mít podmínky k přilákání týmu dobrých odborníků, a tím bude model fungovat efektivněji, transparentněji a udržitelněji.

Podle Dr. Nghii není model fondu rozvoje bydlení nový a je docela podobný modelům, které efektivně fungují v Singapuru nebo Jižní Koreji. V Singapuru agentury pro rozvoj bydlení fungují autonomně, mají snadný přístup k pozemkovým fondům a vytvářejí 50–60 % celkové nabídky bydlení na trhu. Vietnam v současné době také umožňuje Národnímu fondu bydlení využívat státní pozemkové fondy podle plánu, spolupracovat se soukromým sektorem a půjčovat si kapitál od komerčních bank, což je mechanismus, který je považován za „otevřenější“ než v mnoha evropských zemích, které jsou závislé převážně na soukromých zdrojích. „Pokud bude fond implementován správným směrem, může mít obrovský dopad. Cílový trh sahá od sociálního bydlení, ubytování pro pracovníky až po speciální typy bydlení, jako je veřejné bydlení nebo domy pro lidi v oblastech postižených přírodními katastrofami. Fond může kompletně investovat do dočasného bydlení, přesídlení nebo podpory domácností v sesuvných oblastech v souladu s koordinačním mechanismem s lokalitami,“ analyzoval Dr. Nghia.

Zaměření na rozvoj nájemních projektů

Paní Cao Thi Thanh Huong, vedoucí výzkumného oddělení společnosti Savills Vietnam, zdůraznila, že Národní bytový fond je model, který se osvědčil v Singapuru a Koreji, kde si lidé mohou půjčovat za nízké úrokové sazby a na dlouhou dobu, zatímco zúčastněné firmy využívají investiční pobídky a přístup k plánovaným pozemkovým fondům. Tento model vytváří oboustranné výhody. Kupující tak dostávají přiměřenou finanční podporu, zatímco firmy jsou motivovány k účasti na rozvoji dostupného bydlení. Když z toho budou mít prospěch obě strany, trh se bude posouvat směrem k vyváženějšímu a udržitelnějšímu stavu.

Z obchodního hlediska očekává pan Le Hoang Chau, předseda Asociace realitních kanceláří Ho Či Minova Města (HoREA), že zřízení Národního fondu bydlení vytvoří rozmanitější a flexibilnější kanály pro mobilizaci kapitálu pro rozvoj sociálního bydlení. Investoři budou mít stabilnější finanční zdroje pro rozvoj projektů a lidé se skutečnými potřebami budou mít přístup k bydlení za rozumné ceny. Tím se podpoří cíl vybudovat alespoň 1 milion jednotek sociálního bydlení stanovený vládou .

Podle předsedy HoREA vytváří Národní bytový fond kromě kapitálového mechanismu také pozemkový fond pro investory k realizaci projektů sociálního bydlení. Tento mechanismus pomáhá podnikům snadněji získat přístup k čistým pozemkům, nízkonákladovému kapitálu a zkrátit dobu realizace projektů. Zároveň mohou podniky zapojené do rozvoje sociálního bydlení s fondem spolupracovat i na přípravě pozemkových fondů a dlouhodobých zdrojů.

Podle Dr. Phama Vieta Thuana, ředitele Institutu přírodních zdrojů a environmentální ekonomiky Ho Či Minova Města, proces urbanizace v posledních letech ukázal, že skupina běžných dělníků, lidí s nízkými příjmy, pracovníků v průmyslových zónách... vždy čelí nevýhodám při přístupu k vhodnému bydlení. Proto se domnívá, že zřízení Národního bytového fondu, fungujícího na základě modelu „postav – vlastní – pronajmi“, bude vhodnější a přinese udržitelnou efektivitu.

Fond může proaktivně vytvářet pozemkové fondy, investovat do infrastruktury a stavět sociální bydlení k pronájmu v hustě osídlených oblastech nebo v blízkosti průmyslových parků – kde je poptávka skutečně velká a naléhavá. „Byli jsme svědky mnoha případů, kdy si lidé koupili sociální bydlení, ale cestovali luxusními auty nebo spekulovali přes zmocněnce. Pokud se zaměříme na model pronájmu, tyto situace se výrazně sníží,“ uvedl.

Zdůraznil, že nízkopříjmoví pracovníci, státní úředníci a chudí dělníci mají po mnoho let stejné přání: stabilní bydlení za rozumnou cenu. Projekt sociálního bydlení s nižšími cenami nájemného než u nájemních pokojů, lepší kvalitou a profesionálně řízeným bydlením pomůže statisícům rodin zlepšit kvalitu života a snížit tlak na živobytí v městských oblastech.

Je však nutné upřesnit a konkrétněji specifikovat subjekty, které jsou způsobilé k pronájmu. Pokud budou podmínky příliš zpřísněny, sociální bydlení se odchýlí od svého původního cíle, kterým bylo řešení základních bytových potřeb pracujících.

Nástroj pro regulaci cen nemovitostí

Dr. Pham Viet Thuan doufá, že Národní bytový fond bude mít dostatečné pravomoci a zdroje, od preferenčních úvěrů a fondů pro čisté pozemky až po politiku osvobození a snižování poplatků za užívání pozemků a investiční postupy. V té době fond nejen podpoří znevýhodněné osoby, ale také pomůže trhu s nemovitostmi snížit tlak cenových výkyvů.

„V kontextu rostoucích cen bydlení, stupňujících se materiálních a finančních nákladů je rozhodnutí premiéra zřídit Národní fond bydlení, který bude investovat do projektů sociálního bydlení k pronájmu a bydlení pro pracovníky, velmi povzbudivým signálem. Bude to důležitý regulační nástroj, který pomůže omezit růst cen nemovitostí a stabilizovat trh,“ komentoval Dr. Thuan.

Zdroj: https://nld.com.vn/quy-nha-o-thanh-bai-o-thuc-thi-196251124211636863.htm