Politiky, které připravují cestu k profesionálnímu soudnictví - 2. část

Podle usnesení stálého výboru Národního shromáždění č. 81 existuje po reorganizaci soudů v celé zemi celkem 34 provinčních soudů a 355 regionálních soudů. Z nich byly vybrány tři lokality: Hanoj, Ho Či Minovo Město a Danang, přičemž každá z nich má regionální soud odpovědný za projednávání případů bankrotu a duševního vlastnictví z 34 provincií a měst. Jedná se o bezprecedentní precedent pro fungování regionálního soudního systému – a zároveň o precedent v oblasti vietnamského soudního systému.

Báo Tin Tức•09/11/2025

Část 2: „Dláždění cesty“ – Přetváření mapy vietnamského soudnictví

Institucionalizace názorů strany na reformu soudnictví.

Popisek fotografie — Senát soudců Hanojského lidového soudu na kasačním slyšení odpoledne 30. září 2025 - prvním kasačním slyšení Hanojského lidového soudu po usnesení č. 81.

Profesor a doktor Phan Trung Ly (bývalý předseda právního výboru Národního shromáždění ) se domnívá, že rezoluce č. 81 není pouze administrativním dokumentem o reorganizaci soudního systému, ale spíše krokem k přímé institucionalizaci hlavních směrů strany v oblasti decentralizace, zefektivnění aparátu a zvýšení efektivity soudní moci. Profesor Phan Trung Ly naznačuje, že lze identifikovat tři aspekty tohoto „průkopnického“ účinku rezoluce č. 81.

Konkrétně rezoluce č. 81 „otevírá cestu pro organizaci soudní moci směrem k modernizaci a profesionalizaci“ tím, že umožňuje uspořádání soudního systému podle nových administrativních jednotek, což souvisí s požadavkem zefektivnění mezistupňů s cílem vytvořit model regionálních soudů namísto rozptýlených okresních soudů. Tato organizační metoda usnadňuje koncentraci zdrojů, zvyšuje profesionalitu a nezávislost soudní činnosti, a tím překonává fragmentaci a lokální omezenost – dlouhodobé omezení soudního systému.

Usnesení č. 81 dále „otevírá cestu pro mechanismus výkonu soudní moci spojený s kontrolou moci“ tím, že organizuje soudy podle regionů, umožňuje vytvoření kontrolního vztahu mezi různými úrovněmi soudů na základě věcné jurisdikce, minimalizuje překrývání a zajišťuje mechanismus rozdělení, koordinace a kontroly soudní moci v souladu s usnesením č. 27-NQ/TW o pokračování v budování a zdokonalování socialistického právního státu. To je předpoklad pro vybudování poctivého a čistého soudního systému, který zabraňuje „deformaci soudní moci“ ve prospěch místních zájmů nebo regionálních vztahů.

Usnesení č. 81 dále připravuje cestu k institucionalizaci modelu elektronického soudnictví, digitálních soudů a inteligentní justice. Reorganizací soudního systému v souladu s novými administrativními úrovněmi vytváří Usnesení č. 81 zároveň rámec pro uplatňování digitálních technologií v řízení, rozhodování a provozu soudů. To je klíčové pro implementaci elektronických soudů, online soudních procesů, digitalizaci spisů a postupné budování systému digitální justice pro spravedlnost a služby lidem.

Tři měsíce – přes 300 žádostí o insolvenční řízení.

Lidový soud regionu 2 – Hanoj byl zřízen sloučením bývalého Lidového soudu okresu Dong Da a bývalého Lidového soudu okresu Thanh Xuan (Hanoj). Podle usnesení č. 81 je Lidový soud regionu 2 pověřen projednáváním případů bankrotu pro 18 severních provincií a měst a řešením občanskoprávních, obchodních, komerčních a správních případů týkajících se duševního vlastnictví a transferu technologií pro 20 provincií a měst po celé zemi.

Jedná se o dvě nové, složité oblasti, které se s rozvojem ekonomiky země stále více objevují. Řešení těchto případů navíc často zahrnuje mnoho procesních kroků a trvá déle než u jiných hospodářských a obchodních případů, což vyžaduje, aby specializované soudy byly plně připraveny a měly dostatečné lidské a materiální zdroje k plnění této důležité odpovědnosti.

Soudce Hoang Ngoc Thanh (předseda Lidového soudu regionu 2 - Hanoj) zhodnotil, že usnesení č. 81, které uděluje specializované pravomoci regionálním soudům, prokazuje vysoký stupeň specializace a vytváří podmínky pro to, aby soudci získali hluboké znalosti a bohaté dovednosti při řešení těchto specifických typů případů. Na druhou stranu projednávání těchto specializovaných případů u stejného soudu pomůže dosáhnout vysokého stupně jednotnosti při vyřizování případů a rychle řešit případy podobné povahy.

Toto delegování pravomocí se setkalo se silnou podporou i od dalších soudů v regionu. Podle soudce Nguyen Hai Banga, zástupce předsedy Lidového soudu města Hai Phong, pomohlo přidělení jurisdikce v případech bankrotu a duševního vlastnictví regionálním soudům v Ho Či Minově Městě, Hanoji a Da Nangu snížit pracovní zátěž Lidového soudu města Hai Phong. To umožňuje Lidovému soudu města Hai Phong a dalším regionálním soudům více se zaměřit na jiné typy případů, což zvyšuje profesionalitu soudních úředníků.

Vzhledem ke svému velkému rozsahu bude muset Lidový soud regionu 2 – Hanoj řešit velmi velký počet případů. Od 1. července 2025 (kdy vstoupí v platnost usnesení č. 81) do října 2025 Lidový soud regionu 2 – Hanoj obdržel a řeší více než 300 žádostí o bankrot společností a 30 žádostí o řešení sporů týkajících se duševního vlastnictví. V současné době se jednotka zabývá obzvláště rozsáhlou žádostí o bankrot od společnosti Shipbuilding Industry Corporation (SBIC), což je 100% státní podnik vlastněný Ministerstvem dopravy (nyní Ministerstvem stavebnictví) se základním kapitálem 9,520 miliard VND, investičním kapitálem vlastníka přesahujícím 6,500 miliard VND a aktivy a dceřinými společnostmi SBIC nacházejícími se v mnoha provinciích a městech. Společnost však v současné době vykazuje záporný vlastní kapitál až do výše 78 000 miliard VND. Podle účetních závěrek, které společnost poskytla soudu, seznam věřitelů a dlužníků zahrnuje stovky subjektů a osob rozmístěných po celé zemi.

Soudce Hoang Nghia Hai (pověřený vedením konkursního řízení společnosti SBIC) uvedl, že se jedná o poměrně rozsáhlý a složitý případ. Nicméně, vzhledem k zkušenostem získaným z předchozího vedení konkursního řízení společnosti Vinashinlines (Vietnam Ocean Shipping Company Limited) u Hanojského lidového soudu, si soudce Hoang Nghia Hai a jeho kolegové jsou jisti, že spis SBIC bude možné vyřídit a prostudovat. „Souběžně s vedením konkursního řízení mateřské společnosti SBIC musíme provádět také konkursní řízení pro její dceřiné společnosti. Právní otázky týkající se konkursního řízení budou proto složité a pravděpodobně se vlekou mnoho let,“ uvedl soudce Hoang Nghia Hai.

Pro bezproblémový provoz je potřeba komplexní řešení.

Lidový soud Regionu 2 – Hanoj s 34 soudci projednal od začátku roku přes 7 000 případů všeho druhu. V průměru musí každý soudce v jednotce projednat více než 200 případů všeho druhu. Specializovaná jurisdikce v oblasti bankrotu a práv duševního vlastnictví pro 18, respektive 20 severních provincií a měst navíc způsobila Lidovému soudu Regionu 2 – Hanoji mnoho obtíží při zvládání jeho pracovní zátěže.

Podle předsedy Nejvyššího soudu Hoanga Ngoca Thanha musí soudci v obecně sporech obvykle řešit pouze jeden až tři právní vztahy. V případech bankrotu a duševního vlastnictví však musí soudci současně řešit mnoho různých vztahů, jako například: podnikové finance, daně, dluhy, pracovní smlouvy, mzdy, pojištění a další typy obchodních sporů... Pro efektivní řešení těchto případů je nutné, aby soudci měli dlouholeté zkušenosti v ekonomické oblasti, a zároveň je nutné jim poskytnout čas, aby se mohli soustředit na tyto specializované případy, aniž by byli rozptylováni nebo ovlivňováni jinými případy.

„Naší největší výzvou je v současné době nedostatek personálu a zařízení, včetně vybavení, které by nám umožnilo ověřovat, shromažďovat dokumenty a důkazy, posuzovat, oceňovat a zabavovat majetek v příslušných provinciích a městech, abychom splnili požadavky našeho nového nhiệm vụ,“ zdůraznil předseda Nejvyššího soudu Hoang Ngoc Thanh.

Na druhou stranu, kromě problémů s personálem a infrastrukturou, stále existují překážky související s právním systémem. Zákon o bankrotu, přijatý v roce 2014, obsahuje mnoho zastaralých ustanovení. Zákon o duševním vlastnictví má také mnoho ustanovení, která nejsou slučitelná s dalšími souvisejícími právními předpisy.

Soudkyně Nguyen Thi Thu Huyen (Lidový soud regionu 2 - Hanoj) uvedla, že proces řešení konkursních řízení čelí mnoha překážkám. Typickým příkladem jsou poplatky správců konkursní podstaty (osoby, které spravují a likvidují majetek úpadkových podniků a družstev během konkursního řízení). „Podle vládního nařízení č. 22 jsou poplatky správců konkursní podstaty velmi vysoké. Zatímco úpadkové podniky čelí finančním potížím, je pro ně obtížné tyto poplatky správcům platit. Navíc kvůli nedostatku konkrétních předpisů jsme poměrně zmateni v tom, jak vybírat zálohy na poplatky za zpracování a řešení konkursního řízení…,“ vyjádřila se soudkyně Nguyen Thi Thu Huyen.

Vzhledem k rozsáhlým zkušenostem soudců Lidového soudu Regionu 2 – Hanoj s řešením řady hospodářských případů však bude řešení případů bankrotu a duševního vlastnictví snazší a proaktivnější ve srovnání s jinými regionálními soudy, které tuto specializaci nemají. To je základem pro usnesení č. 81, které uděluje specializovanou pravomoc některým regionálním soudům, a vytváří tak strategický krok v reformě soudního systému. (Pokračování bude nadáno)

Lekce 3: Institucionalizace vize reformy soudnictví

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/quyet-sach-mo-duong-cho-nen-tu-phap-chuyen-nghiep-bai-2-20251109082334240.htm