Rozhodnutí připravit cestu k profesionálnímu soudnictví - 2. část

Podle usnesení č. 81 stálého výboru Národního shromáždění existuje po reorganizaci soudů v celé zemi celkem 34 provinčních soudů a 355 regionálních soudů. Z nich jsou vybrány tři lokality: Hanoj, Ho Či Minovo Město a Danang, přičemž každá z nich má regionální soud rozdělený na regiony, které projednávají případy bankrotu a duševního vlastnictví 34 provincií a měst. Jedná se o bezprecedentní precedent pro fungování regionální soudní úrovně – bezprecedentní i na soudní mapě Vietnamu.

Báo Tin Tức•09/11/2025

Lekce 2: „Připravujeme cestu“ – Přetváříme vietnamskou soudní mapu

Institucionalizace pohledu strany na soudní inovace

Popisek fotografie — Soudní výbor Hanojského lidového soudu na kasačním řízení odpoledne 30. září 2025 - prvním kasačním řízení Hanojského lidového soudu po rezoluci č. 81.

Profesor Dr. Phan Trung Ly (bývalý předseda právního výboru Národního shromáždění ) uvedl, že rezoluce č. 81 není pouze administrativním dokumentem o reorganizaci soudního systému, ale krokem k přímé institucionalizaci hlavních směrů strany v oblasti decentralizace, zefektivnění aparátu a zlepšení efektivity soudní moci. Pan Phan Trung Ly uvedl, že je možné identifikovat tři aspekty, které rezoluce č. 81 vytváří, a které „dláždí cestu“.

Konkrétně rezoluce č. 81 „otevírá cestu k organizaci soudní moci moderním a profesionálním směrem“ tím, že umožňuje uspořádání soudního systému podle nových administrativních jednotek, což je spojeno s požadavkem zefektivnění mezistupně, směrem k modelu krajských soudů namísto decentralizovaných okresních soudů. Tato organizace vytváří podmínky pro koncentraci zdrojů, posílení odbornosti a nezávislosti v rozhodování, a tím překonává fragmentovanou a lokalizovanou situaci – dlouhodobé omezení soudního systému.

Usnesení č. 81 dále „otevírá cestu mechanismu fungování soudní moci spojenému s kontrolou moci“ tím, že organizuje soud podle regionů, umožňuje zavedení kontrolní korelace mezi úrovněmi soudů na základě skutečné pravomoci, minimalizuje překrývání a zároveň zajišťuje mechanismus přidělování – koordinace – kontroly soudní moci v duchu usnesení č. 27-NQ/TW o pokračování v budování a zdokonalování socialistického právního státu. To je předpoklad pro budování poctivého a čistého soudnictví, které nedovoluje „zkreslování soudní moci“ ve prospěch místních zájmů nebo místních vztahů.

Usnesení č. 81 navíc pomáhá vydláždit cestu k institucionalizaci modelu elektronického soudnictví, digitálního soudnictví a inteligentní justice. Při organizaci soudu v souvislosti s novou administrativní úrovní vytváří usnesení č. 81 zároveň prostor pro uplatňování digitálních technologií v řízení, rozhodování a fungování soudu. To je důležitý aspekt pro zavádění elektronického soudnictví, online rozhodování, digitalizaci záznamů a postupné budování systému digitální justice pro spravedlnost, sloužící lidem.

Tři měsíce – více než 300 žádostí o zahájení konkurzního řízení

Lidový soud regionu 2 – Hanoj byl zřízen sloučením bývalého okresního lidového soudu Dong Da a bývalého okresního lidového soudu Thanh Xuan (Hanoj). Podle usnesení č. 81 je Lidový soud regionu 2 pověřen projednáváním případů bankrotu pro 18 severních provincií a měst; projednáváním občanskoprávních, obchodních, komerčních a správních případů duševního vlastnictví a transferu technologií pro 20 provincií a měst po celé zemi.

Jedná se o dvě nové, složité oblasti, které se v souladu s ekonomickým rozvojem země stále více rozrůstají. Řešení těchto případů navíc často prochází mnoha procesními kroky a trvá déle než u jiných hospodářských a obchodních případů, což nutí specializovaný soud připravit si dostatečné lidské a materiální zdroje pro plnění této odpovědnosti.

Soudce Hoang Ngoc Thanh (předseda Lidového soudu regionu 2 - Hanoj) zhodnotil, že usnesení č. 81, které přiděluje specializovanou jurisdikci krajskému soudu, prokazuje vysokou specializaci a vytváří podmínky pro soudce s hlubokými znalostmi a bohatými dovednostmi k řešení těchto zvláštních typů případů. Na druhou stranu, projednávání těchto specializovaných případů u stejného soudu pomůže dosáhnout vysoké konzistence ve způsobu vyřizování případů a rychle řešit případy stejné povahy.

Toto nařízení o decentralizaci se setkalo s vysokou podporou i u ostatních soudů v regionu. Podle soudce Nguyen Hai Banga, zástupce předsedy Lidového soudu města Hai Phong, pomohlo přidělení jurisdikce v případech bankrotu a duševního vlastnictví regionálním soudům v Ho Či Minově Městě, Hanoji a Da Nangu snížit pracovní zátěž Lidového soudu města Hai Phong. Lidový soud města Hai Phong a regionální soudy tak budou mít více podmínek pro zaměření se na jiné typy případů, což zvýší profesionalitu soudních zaměstnanců.

Vzhledem k tak velkému rozsahu bude muset Lidový soud regionu 2 v Hanoji řešit velmi velký počet případů. Od 1. července 2025 (kdy nabude účinnosti usnesení 81) do října 2025 Lidový soud regionu 2 v Hanoji projednal a stále projednává více než 300 návrhů na konkurz podniků a 30 návrhů na urovnání sporů o práva duševního vlastnictví. V současné době se jednotka zabývá obzvláště rozsáhlým návrhem na zahájení konkurzního řízení společnosti Shipbuilding Industry Corporation (SBIC), což je 100% státní podnik, jehož vlastníkem je Ministerstvo dopravy (nyní Ministerstvo stavebnictví) se základním kapitálem 9,520 miliard VND, investiční kapitál vlastníka činí více než 6,500 miliard VND a aktiva a dceřiné společnosti SBIC se nacházejí v mnoha provinciích a městech. Společnost však v současné době trpí záporným vlastním kapitálem až do výše 78 000 miliard VND. Podle finanční zprávy, kterou podnik poskytl soudu, je počet věřitelů a dlužníků seznamem stovek jednotek a osob rozmístěných po celé zemi.

Soudce Hoang Nghia Hai (pověřený vedením konkurzního řízení SBIC) uvedl, že se jedná o poměrně rozsáhlý a složitý případ. Soudce Hoang Nghia Hai a jeho kolegové však díky svým zkušenostem s vedením konkurzního řízení proti společnosti Vinashinlines Ocean Shipping Company Limited u Hanojského lidového soudu s jistotou zvládnou spis SBIC a budou se jím zabývat. „Souběžně s vedením konkurzního řízení mateřské společnosti SBIC musíme vést i konkurzní řízení jejích dceřiných společností. Právní otázky týkající se procesu řešení konkurzu proto budou složité a potrvají ještě mnoho let,“ uvedl soudce Hoang Nghia Hai.

Potřebujete synchronizované řešení pro hladký provoz?

Lidový soud Regionu 2 – Hanoj s 34 soudci od začátku roku projednal více než 7 000 případů všeho druhu. V průměru musí každý soudce v tomto oddělení projednat více než 200 případů všeho druhu. Specializovaná jurisdikce v oblasti bankrotu a práv duševního vlastnictví pro 18 a 20 severních provincií a měst navíc způsobila Lidovému soudu Regionu 2 – Hanoj mnoho problémů s vyřizováním práce.

Podle předsedy Nejvyššího soudu Hoanga Ngoca Thanha musí soudci v obecných sporech obvykle řešit pouze 1 až 3 právní vztahy. V případech bankrotu a duševního vlastnictví však musí soudci řešit mnoho různých vztahů současně, jako například: podnikové finance, daně, dluhy, pracovní smlouvy, mzdy, pojistné, další typy obchodních sporů... Aby soudci mohli tyto případy efektivně řešit, musí mít dlouholeté zkušenosti v ekonomické oblasti a zároveň je nutné vytvořit podmínky, aby se soudci mohli soustředit na tyto specializované případy, aniž by byli rozptylováni nebo ovlivňováni jinými případy.

„Naším největším problémem je nyní nedostatek personálu, zařízení a pracovního vybavení… abychom mohli ověřovat, shromažďovat dokumenty, důkazy, odhadovat, hodnotit a zabavovat majetek… v příslušných provinciích a městech, abychom splnili požadavky na plnění nových úkolů,“ zdůraznil předseda Nejvyššího soudu Hoang Ngoc Thanh.

Na druhou stranu, kromě problémů s lidskými zdroji, zařízeními atd., stále přetrvávají problémy v právním systému. Zákon o bankrotu, který byl přijat v roce 2014, obsahuje mnoho zastaralých ustanovení. Zákon o duševním vlastnictví obsahuje také mnoho ustanovení, která nejsou slučitelná s jinými relevantními právními předpisy.

Soudkyně Nguyen Thi Thu Huyen (Lidový soud regionu 2 - Hanoj) uvedla, že proces vedení řízení o řešení konkurzních případů se setkává s mnoha obtížemi. Typicky se jedná o náklady na správce (osoby, které se zabývají správou a likvidací majetku úpadkových podniků a družstev během procesu řešení konkurzního řízení). „Podle vládního nařízení č. 22 jsou náklady na správce velmi vysoké. Zatímco úpadkové podniky čelí finančním potížím, je obtížné tuto částku správcům vyplatit. Navíc, protože neexistují žádné konkrétní předpisy, jsme poměrně zmateni při zavádění výše zálohy na náklady spojené s přijetím a řešením konkurzního řízení...“, vyjádřila se soudkyně Nguyen Thi Thu Huyen.

Vzhledem k rozsáhlým zkušenostem soudců Lidového soudu regionu 2 – Hanoj s řešením mnoha hospodářských případů však bude řešení případů bankrotu a práv duševního vlastnictví pohodlnější a proaktivnější než u jiných regionálních soudů bez této specializace. To je základem pro usnesení č. 81, které uděluje specializovanou pravomoc řadě regionálních soudů, a vytváří tak strategickou cestu k reformě soudního systému. (Pokračování bude nadáno)

Komentář (0)