Prováděcí směrnice 38: Úporný „boj o autorská práva“

(Chinhphu.vn) - Podle náměstka ministra kultury, sportu a cestovního ruchu je v současnosti největší výzvou posuzování a vymáhání práv duševního vlastnictví. Odhalování porušení není příliš obtížné, ale posouzení a stanovení právního základu pro řešení porušení je velmi náročná záležitost.

Konference, která hodnotila jeden měsíc implementace směrnice premiéra č. 38, jíž předsedal místopředseda vlády Ho Quoc Dung, se konala ráno 2. června - Foto: VGP/Gia Huy

V rámci provádění směrnice premiéra č. 38 o zaměření na rozhodně implementovat řešení pro boj s porušováním duševního vlastnictví, jeho prevenci a řešení, od 7. března do května 2026 funkční síly v celé zemi odhalily 2 036 případů se známkami porušení duševního vlastnictví. Z nich bylo 1 616 případů řešeno administrativně s celkovou pokutou přesahující 17,8 miliardy VND; hodnota zboží porušujícího práva přesáhla 115,5 miliardy VND. Sankce byly uloženy 1 606 organizacím a jednotlivcům.

Je pozoruhodné, že boj proti kyberkriminalitě přinesl mnoho pozitivních výsledků. Úřady zablokovaly přístup k celkem 1 073 webovým stránkám porušujícím autorská práva, včetně webů prodávajících pirátské filmy a knihy, webů prodávajících zboží se známkami porušování práv průmyslového vlastnictví a 612 nelegálních televizních streamovacích stránek.

Pokud jde o činy vykazující známky trestné činnosti, orgány zahájily soudní řízení ve 44 závažných případech; schválily rozhodnutí o zahájení trestního stíhání ve 43 případech; v 5 případech vydaly obžaloby; 4 případy byly přijaty soudem a 4 případy se 4 obžalovanými byly předloženy k soudu.

Pokud jde o typy porušení práv duševního vlastnictví, orgány řešily 27 případů porušení autorských práv a práv s nimi souvisejících prostřednictvím správních opatření; 1 587 případů porušení práv k ochranným známkám a zeměpisným označením; a 2 případy porušení jiných práv duševního vlastnictví. Současně stíhaly 7 případů porušení autorských práv a práv s nimi souvisejících podle článku 225 trestního zákoníku, spolu s desítkami dalších případů souvisejících s právy průmyslového vlastnictví.

Porušování autorských práv v digitálním prostředí se stává stále složitějším.

Podle zákona o duševním vlastnictví je počítačový software považován za dílo a je chráněn autorským právem stejně jako literární díla. Tvůrci takových děl nejsou povinni registrovat autorská práva, což ztěžuje jejich ochranu.

„Pokud firmy používají nelicencovaný počítačový software, budou vyrábět zboží za nižší ceny, což ovlivní spravedlivou hospodářskou soutěž na trhu a následně ovlivní podnikatelské prostředí,“ řekl pan Ho An Phong.

Náměstek ministra zdůraznil, že se jedná o velmi složitou oblast. Největším problémem je v současnosti posuzování a vymáhání práv duševního vlastnictví. Odhalování porušení není příliš obtížné, ale posouzení a stanovení právního základu pro řešení porušení je velmi náročná záležitost.

V posledních letech dosáhl Vietnam mnoha pozitivních výsledků a získal mezinárodní uznání v oblasti ochrany práv duševního vlastnictví. Jedním z prominentních problémů je porušování autorských práv v digitálním prostředí, včetně nelegální distribuce sportovních přenosů, hudby, filmů a mnoha dalších typů digitálního obsahu za účelem zisku.

Je pozoruhodné, že koordinace mezi příslušnými orgány zaznamenala mnoho pozitivních změn. Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu posílilo koordinaci s Ministerstvem veřejné bezpečnosti při výměně informací, řešení porušení předpisů a předávání spisů orgánům činným v trestním řízení v případech s trestními důsledky. V uplynulém období orgány koordinovaly činnost v oblasti prevence, řešení a likvidace 301 nelegálních a podvodných webových stránek v digitálním prostředí.

Současně se právní systém neustále zlepšuje, aby splňoval mezinárodní závazky, včetně doplňování ustanovení o trestním stíhání porušování práv duševního vlastnictví. Tlak plynoucí z mezinárodních závazků je obrovský a vyžaduje, aby je Vietnam seriózně plnil, a vybudoval tak transparentnější, příznivější a atraktivnější podnikatelské prostředí pro investory.

Podle náměstka ministra Ho An Phonga ministerstvo v rámci provádění směrnice premiéra č. 38/CD-TTg zřídilo čtyři specializované inspekční týmy a nařídilo místním odborům kultury, sportu a cestovního ruchu provedení 129 souvisejících inspekcí a auditů.

Řešení porušování autorských práv v digitálním prostředí však zůstává náročné, protože mnoho serverů se nachází v zahraničí. Proto náměstek ministra kromě technických opatření navrhl, aby Vietnam posílil spolupráci a jednání s přeshraničními platformami, jako jsou TikTok, Facebook a další digitální platformy, a požadoval tak odstranění obsahu chráněného autorskými právy. Ministerstvo si rovněž klade za cíl zlepšit rychlé vyřizování stížností a oznámení týkajících se autorských práv; případy přesahující jeho jurisdikci budou předány policii k vyšetřování a řešení v souladu s předpisy.

Podle náměstka ministra Ho An Phonga je kromě pravidelných inspekčních a vynucovacích kampaní nutné i nadále posilovat a zlepšovat efektivitu státního řídicího aparátu v oblasti autorských práv a duševního vlastnictví.

Zaprvé je nutné posílit decentralizaci směrem k místním úřadům. Ve skutečnosti mnoha obcím stále chybí specializovaný personál na úrovni resortů, který by chránil autorská práva a práva duševního vlastnictví.

Za druhé je nutné se zaměřit na překonání současné největší překážky, kterou je implementace, zejména v oblasti hodnocení. Přestože bylo dosaženo významného pokroku v tvorbě legislativy, mezinárodních jednáních a zlepšování politických mechanismů, kapacita pro implementaci zůstává omezená. To vyžaduje pokračující investice do technologií a vybavení, jakož i posílené vzdělávání vysoce specializovaných lidských zdrojů. Mezinárodní organizace v této oblasti Vietnam podporují, ale praktické požadavky zůstávají značné.

Konečně je nutné pokračovat v revizi a reorganizaci pracovních míst s cílem zlepšit provozní efektivitu. Zvyšování počtu zaměstnanců není nutně nutné, ale musí být přidělen dostatek specializovaného personálu do lokalit, zejména do velkých měst – kde často dochází k porušování práv duševního vlastnictví. Tento tým bude hrát klíčovou roli v poradenství oddělením a podpoře orgánů činných v trestním řízení při kontrole a řešení porušení.

Zlepšení právního systému

Zástupce ministerstva veřejné bezpečnosti uvedl, že jedním z klíčových řešení je v současnosti další zlepšování právního systému s cílem zvýšit efektivitu řešení porušování práv duševního vlastnictví.

Ministerstvo veřejné bezpečnosti koordinuje s Ministerstvem spravedlnosti a dalšími příslušnými ministerstvy a agenturami studium změn a doplňků trestního zákoníku s cílem zvýšit tresty za porušení práv duševního vlastnictví, jak je stanoveno v článcích 225 a 226; a současně studuje doplnění předpisů týkajících se krádeže kabelových a satelitních signálů a dalších nově vznikajících porušení v digitálním prostředí.

Za účelem posílení kapacit v oblasti vymáhání práva nedávno spolupracovala Ekonomická policie s Ministerstvem kultury, sportu a cestovního ruchu a Ministerstvem vědy a technologií na organizaci školení pro policisty ve 34 provinciích a městech s cílem zlepšit právní povědomí a dovednosti v řešení případů týkajících se duševního vlastnictví.

Podle náměstka ministra průmyslu a obchodu Nguyen Hoang Longa není boj proti padělanému zboží v digitálním prostředí zatím skutečně udržitelný. Existují čtyři hlavní překážky.

Zaprvé je tu otázka elektronických důkazů. Elektronické důkazy lze snadno vymazat, upravit a okamžitě změnit. Současné operační postupy a vybavení mnoha agentur ještě nejsou plně digitalizovány, aby bylo možné extrahovat a uchovávat právně platné důkazy.

Za druhé, existuje tlak časových omezení pro posouzení; administrativní zpracování vyžaduje písemné potvrzení od držitele práv. Mnoho zahraničních značek má však velmi pomalé reakční doby, nebo dokonce ve Vietnamu nemají oprávněné zástupce, což vyvíjí obrovský tlak na úřady, pokud jde o lhůtu pro zabavení zboží porušujícího práva.

Za třetí, současné předpisy se stále silně spoléhají na tradiční myšlení, což znamená, že fyzické důkazy musí být zabaveny ve skladu. Online prodejci mezitím generují velmi vysoké a konzistentní příjmy, ale jejich sklady jsou rozptýleny na malých místech.

Za čtvrté, po kontrolách se opakuje problém porušování předpisů kvůli snadnému vytváření online účtů a umožnění anonymity na platformách sociálních médií. Mnoho jednotlivců je ochotno zaplatit správní pokuty, smazat jednu stránku a vytvořit jinou, čímž zpochybňuje efektivitu místní správy.

Ministerstvo průmyslu a obchodu navrhlo, aby vláda povolila výzkum a pilotní implementaci automatizovaného softwarového systému pro skenování a monitorování dat s využitím technologie umělé inteligence. Tento systém bude proaktivně skenovat a identifikovat klíčová slova a obrázky v kyberprostoru, aby rychle odhalil místa, kde se online prodává padělané zboží, a tím včas varoval orgány činné v trestním řízení k okamžitému zásahu.

Navrhujeme, aby Ministerstvo veřejné bezpečnosti převzalo vedení při standardizaci procesu shromažďování a používání elektronických důkazů. Justiční orgány by měly koordinovat své úsilí o vytvoření mechanismu umožňujícího trestní stíhání na základě ukazatelů elektronických důkazů, jako je míra interakce a digitální příjmy zobrazené v online systémech. Navrhujeme také legalizaci digitálních důkazů pro činy spáchané v elektronickém prostředí, namísto spoléhání se pouze na počítání fyzických důkazů ve skladech, jak je tomu v současnosti.

Navrhujeme, aby Ministerstvo vědy a technologií urychlilo dokončení národní databáze duševního vlastnictví a vyvinulo mechanismus elektronické zpětné vazby, který by pomohl zkrátit dobu potřebnou k ověřování písemných ochranných dokumentů ze strany donucovacích orgánů.

Naléhavě žádáme místní úřady, aby při správě svých oblastí přijaly rozhodnější opatření, zvýšily počet následných kontrol a pověřily správní rady trhů a nákupních center, jakož i místní samosprávy, aby zachovaly výsledky sanačních prací a rozhodně zabránily opakování do očí bijícího prodeje padělaného zboží a porušování práv duševního vlastnictví.

Anh Tho

Zdroj: https://baochinhphu.vn/thuc-hien-cong-dien-38-gian-nan-cuoc-chien-ban-quyen-102260602125941888.htm