Ministerstvo výstavby: Posílení autonomie jednotek veřejných služeb

(QBĐT) - Ministerstvo výstavby se v poslední době zaměřilo na implementaci mechanismu autonomie a vlastní odpovědnosti ve veřejných službách (PSU). Díky tomu se zlepšila kvalita veřejných služeb poskytovaných těmito službami.

V současné době má Ministerstvo výstavby 5 přidružených jednotek, mezi které patří: Provinční rada pro řízení investičních projektů v oblasti dopravní výstavby, Centrum pro správu a servis autobusových nádraží, Centrum pro registraci motorových vozidel, Ústav pro plánování výstavby (QHXD) a Centrum pro kontrolu kvality výstavby. Jedná se o jednotky, které uplatňují finanční autonomii podle vyhlášky č. 60/2021/ND-CP ze dne 21. června 2021. Autonomní jednotky samy garantují pravidelné výdaje (skupina 2) a mají 100% finanční autonomii podle rozhodnutí Provinčního lidového výboru.

Institut urbanistického plánování a výstavby má organizační strukturu, kterou tvoří 1 ředitel, 3 zástupci ředitele a 6 odborných oddělení s celkovým počtem 60 zaměstnanců. Institut začal uplatňovat finanční autonomii od 24. prosince 2021 dle rozhodnutí Provinčního lidového výboru č. 4283/QD-UBND.

Ústav stavebního plánování Quang Binh se snaží dobře plnit své každoroční úkoly.

Ředitel Institutu urbanistického plánování a rozvoje Pham Xuan Thao uvedl: „Když jednotka získala autonomii a finanční odpovědnost, aktivně využívala finanční zdroje na profesionální činnosti s cílem zlepšit efektivitu a kvalitu služeb. Zároveň rozumně alokovala výrobní náklady, uplatňovala opatření k šetrnému hospodářství a boji proti plýtvání s cílem vytvořit dodatečný příjem pro kádry, státní úředníky a pracovníky; vyčleňovala finanční prostředky na reinvestice a rozvoj. V dnešní tržní ekonomice je nutné, aby jednotka byla kreativní, dynamická a pravidelně inovovala plány a metody výrobních činností a aby nacházela pracovní místa, která pro ni vytvářejí příjmy...“.

Kromě výhod se Institut urbanistického plánování a výstavby stále potýká s určitými obtížemi při zavádění finanční autonomie. To znamená, že jednotka musí najít způsoby, jak zvýšit své příjmy kvůli úplnému snížení příjmů ze státního rozpočtu. Některé předpisy týkající se správy veřejných financí jsou stále nepružné a obsahují mnoho omezení, která jednotce ztěžují rozšiřování jejích služeb nebo spolupráci s externími subjekty. Při dosažení finanční autonomie musí jednotka čelit tvrdé konkurenci ze strany soukromých podniků, které mají mnoho výhod, pokud jde o otevřené mechanismy a flexibilní provozní metody.

Aby Institut urbanistického plánování a rozvoje překonal obtíže, zavede v nadcházejícím období řadu řešení, jako například: diverzifikaci zdrojů příjmů, rozšíření výrobních a obchodních aktivit a rozšíření trhů mimo provincii; podporu spolupráce veřejného a soukromého sektoru, propojení s dalšími podniky a jednotkami za účelem zlepšení konkurenceschopnosti při hledání zaměstnání; zlepšení reputace a kvality produktů za účelem zvýšení konkurenceschopnosti; vytvoření rozumného plánu příjmů a výdajů, šetrnost, snižování zbytečných výdajů... Tím se zajistí pravidelné výdaje, režimy a příjem pro kádry a státní zaměstnance a plnění stanovených úkolů a plánů.

Mechanismus finanční autonomie povzbuzuje stavební jednotky k proaktivním inovacím v plánech a provozních metodách s cílem zvýšit příjmy.

Provinční rada pro řízení investičních projektů v oblasti dopravní výstavby má v současnosti 59 úředníků a zaměstnanců. Podle ředitele Nguyen Ngoc Quye má jednotka se 100% finanční autonomií mechanismus a vyvinula interní předpisy pro výdaje a předpisy pro správu veřejného majetku, které každoročně doplňuje a mění tak, aby odpovídaly platným předpisům. Během své činnosti rada pečlivě sledovala obsah předpisů a finančních režimů, aby byla v souladu se státními předpisy. Zejména aby se předešlo problémům v mechanismu autonomie a správě zdrojů příjmů z projektových prací, rada navrhla potřebu jednotného obecného nařízení, které by vytvořilo podmínky pro autonomní jednotky a zajistilo efektivní fungování běžných výdajů.

Podle zprávy Ministerstva výstavby se díky úsilí o zavedení mechanismu finanční autonomie ve veřejných službách v poslední době zvýšily příjmy a životní úroveň úředníků a byla zaručena a stabilizována práva zaměstnanců. Příjmy státních úředníků a zaměstnanců se každoročně stabilně zvyšovaly, od roku 2022 do roku 2024 se jednotky zvýšily v průměru o 10–30 %.

Podle hodnocení vedoucích pracovníků ministerstva výstavby je politika udělení autonomie jednotkám veřejných služeb nezbytná a správná. To přispělo ke zlepšení provozní efektivity a maximalizaci iniciativy a kreativity jednotek. Po udělení autonomie jsou jednotky autonomnější ve výrobních, obchodních a servisních činnostech a proaktivnější v alokaci a využívání svých finančních zdrojů ke zlepšení efektivity a kvality služeb.

Kromě toho jednotky také proaktivně hledají pracovní místa, inovují výrobní plány a metody ke zvýšení příjmů. Mechanismus autonomie a vlastní odpovědnosti také přispívá k podpoře jednotek, aby byly proaktivní a kreativní při reorganizaci organizačního aparátu, zařizování a využívání kádrů a státních zaměstnanců v souladu s funkcemi, úkoly, pravomocemi a organizační strukturou každé jednotky. Většina jednotek má vybudované interní mechanismy výdajů a předpisy o správě veřejného majetku, takže mají podmínky pro efektivní a hospodárné hospodaření s finančními prostředky a jejich využívání; předpisy o přidělování dodatečných příjmů pro kádry a státní zaměstnance jsou prováděny veřejně, transparentně a demokraticky...

Zejména mechanismus autonomie vytvořil pro kádry a státní zaměstnance v jednotce možnost posílit jejich smysl pro osobní odpovědnost, vždy upřednostňovat kolektivní zájmy, být si vědomi ochrany společného majetku a využívání rozpočtových výdajů ke správným účelům s cílem zajistit transparentnost a demokracii při výběru a vynakládání rozpočtu... To je také vynikající výsledek práce na administrativní reformě ve stavebnictví v nedávné době.

Le Mai

Zdroj: https://www.baoquangbinh.vn/chinh-tri/202504/so-xay-dung-nang-cao-tu-chu-tai-don-vi-su-nghiep-cong-lap-2225595/