Ministerstvo výstavby: Posílení autonomie ve veřejných službách

(QBĐT) - Ministerstvo stavebnictví se zaměřilo na reformu veřejných financí, zejména na zavedení mechanismu autonomie a odpovědnosti ve veřejných nepodnikatelských jednotkách. V důsledku toho se zlepšila kvalita veřejných služeb poskytovaných těmito jednotkami.

V současné době má Ministerstvo výstavby 5 přidružených jednotek veřejných služeb, mezi které patří: Provinční rada pro řízení projektů investic a výstavby dopravních děl, Centrum pro servis a řízení autobusového nádraží pro cestující, Centrum pro kontrolu motorových vozidel, Ústav pro plánování staveb a Centrum pro kontrolu kvality staveb. Tyto jednotky fungují v režimu finanční autonomie podle vyhlášky č. 60/2021/ND-CP ze dne 21. června 2021. Jednotky, které jsou finančně soběstačné (skupina 2), mají na základě rozhodnutí Provinčního lidového výboru 100% finanční autonomii.

Institut urbanistického plánování a výstavby má organizační strukturu, která se skládá z 1 ředitele, 3 zástupců ředitele a 6 specializovaných oddělení s celkovým počtem 60 zaměstnanců. Institut zahájil zavádění finanční autonomie 24. prosince 2021 v souladu s rozhodnutím Provinčního lidového výboru č. 4283/QD-UBND.

Ústav stavebního plánování Quang Binh se každoročně snaží úspěšně plnit stanovené úkoly.

Podle Phama Xuana Thaa, ředitele Institutu urbanistického plánování a výstavby: „Když jednotka získala autonomii a finanční odpovědnost, aktivně využívala finanční zdroje na profesionální činnosti s cílem zlepšit efektivitu a kvalitu služeb. Zároveň racionálně alokovala výrobní náklady, uplatňovala opatření k úsporám peněz a boji proti plýtvání s cílem generovat dodatečné příjmy pro zaměstnance a zaměstnance; a zřídila fondy pro reinvestice a rozvoj. V dnešní tržní ekonomice musí být jednotka kreativní, dynamická a neustále inovovat své výrobní plány a metody a hledat nové projekty, které by pro jednotku generovaly příjmy...“

Kromě výhod se Institut urbanismu a výstavby stále potýká s určitými obtížemi při zavádění finanční autonomie. Mezi ně patří nutnost hledat způsoby, jak zvýšit příjmy v důsledku úplného snížení financování ze státního rozpočtu. Některé předpisy týkající se správy veřejných financí jsou stále nepružné a omezující, což institutu ztěžuje rozšiřování jeho služeb nebo spolupráci s externími stranami. Při dosahování finanční autonomie čelí institut tvrdé konkurenci ze strany soukromých podniků, které mají mnoho výhod, pokud jde o otevřenější mechanismy a flexibilnější provozní metody.

Aby Institut urbanistického plánování a výstavby tyto obtíže překonal, zavede v nadcházejícím období několik řešení, jako například: diverzifikaci zdrojů příjmů, rozšíření výrobních a obchodních aktivit a rozšíření trhů mimo provincii; podporu partnerství veřejného a soukromého sektoru a propojení s dalšími podniky a jednotkami za účelem zvýšení konkurenceschopnosti a pracovních příležitostí; zlepšení reputace a kvality produktů za účelem zvýšení konkurenceschopnosti; vytvoření racionálního plánu příjmů a výdajů, šetrnost a snižování zbytečných výdajů… To zajistí pravidelné výdaje, benefity a příjmy pro zaměstnance a umožní plnění zadaných úkolů a plánů.

Mechanismus finanční autonomie povzbuzuje jednotky ve stavebnictví k proaktivním inovacím ve svých plánovacích a provozních metodách s cílem zvýšit příjmy.

Provinční rada pro řízení projektů pro investice a výstavbu dopravních projektů má v současné době 59 úředníků a zaměstnanců. Podle ředitele Nguyen Ngoc Quye má jednotka se 100% mechanismem finanční autonomie a vypracovala interní předpisy pro výdaje a předpisy pro správu veřejného majetku; ty jsou každoročně doplňovány a upravovány tak, aby odpovídaly platným předpisům. Během své činnosti rada pečlivě sledovala obsah předpisů a finančních režimů, aby zajistila soulad se státními předpisy. Zejména aby se předešlo obtížím v autonomním mechanismu a správě příjmů z projektů, rada navrhla potřebu jednotného předpisu, který by vytvořil podmínky pro jednotky veřejných služeb s autonomními mechanismy, jež by zajistily efektivní provoz a pravidelné výdaje.

Podle zprávy Ministerstva výstavby se díky úsilí o zavedení mechanismu finanční autonomie ve veřejných službách v posledních letech zvýšily příjmy a životní úroveň úředníků a byla zajištěna a stabilizována práva a výhody zaměstnanců. Příjmy úředníků a zaměstnanců se každoročně stabilně zvyšují, s průměrným nárůstem o 10–30 % v letech 2022–2024.

Podle hodnocení vedení ministerstva výstavby je politika udělení autonomie jednotkám veřejných služeb nezbytná a správná. To přispělo ke zlepšení provozní efektivity a maximalizaci iniciativy a kreativity těchto jednotek. Po udělení autonomie mají tyto jednotky větší nezávislost ve svých výrobních, obchodních a servisních činnostech a jsou proaktivnější v alokaci a využívání svých finančních zdrojů ke zlepšení efektivity a kvality svých služeb.

Kromě toho jednotky proaktivně vyhledávaly práci a inovovaly své výrobní plány a metody s cílem zvýšit příjmy. Mechanismus autonomie a vlastní odpovědnosti také přispěl k povzbuzení jednotek k proaktivnímu a kreativnímu přístupu k reorganizaci své organizační struktury a k přidělování a využívání kádrů a státních zaměstnanců v souladu s funkcemi, úkoly, pravomocemi a organizační strukturou každé jednotky. Většina jednotek zavedla interní mechanismy výdajů a předpisy pro správu veřejného majetku, čímž vytvořila podmínky pro efektivní a hospodárné hospodaření a využívání finančních prostředků; předpisy o přidělování dodatečných příjmů kádrům a státním zaměstnancům jsou prováděny otevřeně, transparentně a demokraticky…

Zejména mechanismus autonomie podpořil zvýšený smysl pro osobní odpovědnost mezi úředníky a zaměstnanci v rámci jednotky, kteří vždy upřednostňovali kolektivní zájmy, vědomě chránili společný majetek a vhodně využívali rozpočtové výdaje k zajištění transparentnosti a demokracie v rozpočtových příjmech a výdajích... To je také významný úspěch v úsilí o administrativní reformu ve stavebnictví v nedávné době.

Le Mai

Zdroj: https://www.baoquangbinh.vn/chinh-polit/202504/so-xay-dung-nang-cao-tu-chu-tai-don-vi-su-nghiep-cong-lap-2225595/