Podle elektronického informačního portálu Národního shromáždění ministr financí Nguyen Van Thang při prezentaci zprávy vlády uvedl, že tváří v tvář změnám v socioekonomické situaci se i právní dokumenty týkající se investic, financí a rozpočtu setkaly s určitými obtížemi a problémy v procesu implementace, proto je třeba je přezkoumat a prostudovat z hlediska možností změn a doplnění.
Vláda proto naléhavě přezkoumala, shrnula a posoudila provádění zákonů v oblasti investic, financí a rozpočtu a identifikovala 7 zákonů, které je třeba vhodně změnit a doplnit, aby se zavedlo uspořádání a organizace aparátu místní samosprávy, vytvořila hnací síla, která přispěje k podpoře rozvoje vědy, technologií, inovací, národní digitální transformace, podpoře hospodářského růstu...
Účelem vypracování tohoto zákona je plně institucionalizovat politiky a směry strany a státu v oblasti rozvoje vědy , techniky, inovací a digitální transformace; reorganizovat státní aparát; prosazovat podporu, decentralizaci, delegování pravomocí a reformu administrativních postupů v oblasti investic, financí a rozpočtu; urychleně odstraňovat obtíže a překážky, jasně a efektivně využívat zdroje pro hospodářský rozvoj, vědu, techniku, inovace a národní digitální transformaci; zajistit jednotu a synchronizaci právního systému; zlepšit investiční a podnikatelské prostředí; podpořit hospodářský růst.
Tento zákon mění a doplňuje řadu článků sedmi stávajících zákonů, včetně: zákona o nabídkových řízeních; zákona o investicích v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru; zákona o celní správě; zákona o vývozní a dovozní dani; zákona o investicích; zákona o veřejných investicích; zákona o správě a využívání veřejného majetku.
Podle ministra financí změny a doplňky v návrhu zákona nevytvářejí nové administrativní postupy, a proto neexistují žádné požadavky na přidělování lidských zdrojů pro jeho implementaci. Po schválení a vyhlášení zákona budou za jeho implementaci odpovědné agentury a organizace, na které se výše uvedené zásady vztahují, v organizaci implementace zákona nebudou žádné další aparáty ani personální obsazení a nebudou mít žádný dopad na příležitosti, podmínky a kapacity pro implementaci a požívání práv a výhod obou pohlaví.
Zdroje financování vzniklé při provádění zákona budou vyrovnány z ústředního rozpočtu, místních rozpočtů a dalších zákonných zdrojů financování v souladu s ustanoveními zákona o státním rozpočtu.
Předseda Hospodářského a finančního výboru Phan Van Mai při prezentaci zprávy o přezkoumání návrhu zákona uvedl, že Hospodářský a finanční výbor souhlasí s nutností novelizovat a doplnit zákony s ohledem na politické, právní a praktické základy uvedené v podání vlády.
Hospodářský a finanční výbor doporučuje, aby vláda nařídila příslušným orgánům, aby i nadále pečlivě přezkoumávaly, bedlivě sledovaly cíl změny zákona a zaměřily se na změny a doplňování naléhavých obsahů s cílem odstranit obtíže a překážky v praxi, zejména v oblasti vědeckotechnických činností; aby zajistily vytvoření příznivých a transparentních podmínek a postupů pro podniky, organizace a jednotlivce a zároveň zajistily přísné požadavky na řízení, transparentní a účinný mechanismus po inspekci a zabránily vytváření mezer v legislativě a zneužívání politik.
Pokud jde o změny a doplnění řady článků zákona o nabídkových řízeních, návrh zákona doplňuje předpisy tak, aby investorům a příslušným osobám umožnil na základě rozsahu, povahy a skutečných podmínek nabídkového řízení a projektu vybrat a uplatnit formy výběru dodavatele a investora.
Hospodářský a finanční výbor se domnívá, že toto ustanovení může zkrátit dobu pro jednotky využívající rozpočet, ale může snadno vést ke vzniku mechanismu žádání a udělování, zneužívání politik a přidělování zakázek a určování zakázek v úzkém rozsahu řadě podniků nebo spřáteleným podnikům. To také ztěžuje malým a středním podnikům přístup k veřejným zakázkám a účast na veřejných investičních projektech. Proto se doporučuje, aby vláda pečlivě posoudila dopad politiky a jasně informovala o politických a praktických základech, které by Národní shromáždění mohlo zvážit a rozhodnout.
Pokud jde o změny a doplnění řady článků zákona o investicích v rámci modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru, vláda navrhuje zrušit zákaz uplatňování smluv o přímém výběru mýtného od uživatelů v rámci projektů PPP a nepožadovat zajištění práva uživatelů služeb na volbu v případech renovací, modernizace, rozšíření, modernizace a provozu stávajících systémů infrastruktury rychlostních silnic nebo silnic v provozu, které jsou rekonstruovány nebo modernizovány na rychlostní silnice. Výbor KTTC doporučuje pečlivě zvážit tento návrh a doplnit v návrhu zákona úplné posouzení dopadů a předpisy, které zajistí soulad zájmů mezi státem, podniky a občany.
Pokud jde o změnu a doplnění řady článků zákona o veřejných investicích, předseda Hospodářského a finančního výboru uvedl, že většina stanovisek Hospodářského a finančního výboru se shodla na doplnění dvou nových článků, a to „politiky pro zvláštní veřejné investiční projekty“ a „úkolů přípravy na vyčištění staveniště“, aby bylo možné rychle splnit praktické požadavky. Dále se doporučuje, aby vláda měla specifické prováděcí předpisy, které zajistí konzistenci právního systému, přezkoumá předpisy s cílem zajistit jejich důslednost a zajistí alokaci kapitálových zdrojů na realizaci projektů v souladu s vyrovnávací kapacitou státního rozpočtu.
Pokud jde o změny a doplnění řady článků následujících zákonů: celního zákona, zákona o vývozní dani, dovozní dani, investičního zákona a zákona o správě a využívání veřejného majetku, Hospodářský a finanční výbor souhlasí s navrhovanými změnami a doplněními těchto zákonů, které se zaměřují na preferenční zacházení s vědou, technologiemi, inovacemi, digitální transformací atd.
Zároveň se doporučuje, aby vláda zaměřila na revizi konkrétních předpisů s cílem zajistit jejich přísnost; posílila mechanismy monitorování a následného auditu a mechanismy pro řešení vznikajících rizik s cílem zajistit transparentnost a zabránit zneužívání politik; a pokračovala v revizi předpisů o decentralizaci a delegování pravomocí s cílem je změnit a doplnit v souladu s novými politikami strany a v souladu s příslušnými zákony.
Zdroj: https://baodaknong.vn/sua-7-luat-ve-tai-chinh-dau-tu-khoi-thong-nguon-luc-cho-phat-tien-kinh-te-khoa-hoc-cong-nghe-252844.html
Komentář (0)