Novela zákona o notářském ověřování: Předpisy o kritériích pro určení transakcí, které musí být notářsky ověřeny

Stálý výbor Národního shromáždění navrhl převzít a revidovat návrh zákona o notářském ověřování (ve znění pozdějších předpisů) tak, aby nespecifikoval typy transakcí, které musí být notářsky ověřeny, ale pouze stanovil kritéria pro určení typů transakcí, které musí být notářsky ověřeny, aby byla zajištěna stabilita zákona.

Pokračovat v programu Na 8. zasedání odpoledne 25. října projednalo Národní shromáždění v zasedací síni řadu kontroverzních bodů projektu. Zákon o notářském ověřování (ve znění pozdějších předpisů).

Zajištění stability notářského práva

Předseda právního výboru Hoang Thanh Tung při prezentaci zprávy o vysvětlení, přijetí a revizi návrhu zákona uvedl, že pokud jde o předpisy o druzích transakcí, které musí být notářsky ověřeny, některé názory souhlasily s návrhem, který v zákoně o notářském ověřování neupravuje druhy transakcí, které musí být notářsky ověřeny.

Předseda právního výboru Hoang Thanh Tung předložil zprávu, v níž vysvětlil, schválil a revidoval návrh zákona o notářském ověřování (ve znění pozdějších předpisů). (Foto: DUY LINH)

V některých názorech se navrhuje doplnit do návrhu zákona předpisy o typech transakcí, které musí být notářsky ověřeny, jako například: transakce s nemovitostmi; transakce s registrovaným majetkem; transakce týkající se podniků; další transakce, u kterých zákon vyžaduje notářské ověření.

Stálý výbor Národního shromáždění zjistil, že podobně jako v mnoha jiných zemích světa i naše zákony stanoví povinné notářské ověření řady důležitých transakcí týkajících se práv k užívání pozemků, práv k vlastnictví nemovitostí, řady dalších druhů majetku, u kterého je nutné registrovat vlastnická a užívací práva, a řady dalších důležitých transakcí.

Transakce, které musí být notářsky ověřeny, jsou v současnosti upraveny v příslušných zákonech, jako je občanský zákoník, zákon o manželství a rodině, pozemkové právo, bytové právo, zákon o podnikání v oblasti nemovitostí a řada podzákonných dokumentů...

Návrh zákona předložený vládou na 7. zasedání přebírá ustanovení stávajícího notářského zákona, nestanoví druhy úkonů, které musí být notářsky ověřeny, ale zaměřuje se na úpravu otázek týkajících se notářů a notářských organizací.

Během diskuse a revize tohoto obsahu se objevily dva typy stanovisek: První typ stanoviska souhlasil s názorem vlády a nespecifikoval typy transakcí, které musí být v zákoně o notářích ověřeny, aby se zabránilo duplicitě s ustanoveními specializovaných zákonů. Druhý typ stanoviska navrhoval specifikovat seznam transakcí, které musí být v zákoně o notářích ověřeny, aby byla zajištěna transparentnost a pohodlí při uplatňování zákona ze strany občanů i podniků.

Podle stálého výboru Národního shromáždění mají oba výše uvedené názory své výhody i omezení. Možnost nespecifikovat v zákoně o notářství typy transakcí, které musí být notářsky ověřeny, vytvoří větší flexibilitu pro změnu předpisů o transakcích, které musí být notářsky ověřeny v jiných právních dokumentech, aby odpovídaly realitě, a zajistí tak stabilitu zákona o notářství. Omezením této možnosti je, že transakce, které musí být notářsky ověřeny, jsou upraveny v mnoha různých právních dokumentech, což lidem ztěžuje pochopení a dodržování ustanovení zákona.

Možnost specifikovat v zákoně o notářích seznam transakcí, které musí být notářsky ověřeny, má výhodu v zajištění transparentnosti a pohodlí při aplikaci práva, ale omezením je, že legalizuje řadu ustanovení vyhlášek a oběžníků, které spadají do pravomoci vlády a ministerstev, což nezajišťuje stabilitu zákona, pokud je nutné upravit obsah a rozsah transakcí, které musí být notářsky ověřeny.

Na základě analýzy výhod a omezení každého z výše uvedených typů stanovisek navrhuje Stálý výbor Národního shromáždění, aby Národní shromáždění do revize tohoto obsahu zahrnulo klady obou typů stanovisek.

V souladu s tím se do článku 1 doplňuje odstavec 2, který stanoví kritéria pro určení transakcí, které musí být notářsky ověřeny, konkrétně: „2. Transakce, které musí být notářsky ověřeny, jsou důležité transakce, které vyžadují vysokou úroveň právní bezpečnosti a jejichž notářské ověření vyžaduje zákon.“; Zároveň je vládě uloženo, aby v souladu se svou pravomocí řídila přezkum transakcí, které musí být notářsky ověřeny a které jsou v současnosti upraveny platnými zákony, vyhláškami a oběžníky, a aby doporučila příslušným orgánům změny a doplnění do 1 roku ode dne účinnosti tohoto zákona, a zajistila tak soulad s kritérii stanovenými v zákoně o notářském ověřování. Ministerstvo spravedlnosti je odpovědné za přezkum, aktualizaci a zveřejňování transakcí, které musí být notářsky ověřeny, na elektronickém informačním portálu ministerstva.

„Tento plán zajišťuje stabilitu zákona o notářském ověřování, protože konkrétně nestanoví typy transakcí, které musí být notářsky ověřeny, a zároveň tyto typy transakcí přísně kontroluje, jelikož musí splňovat kritéria předepsaná v zákoně o notářském ověřování, čímž zajišťuje publicitu, transparentnost a pohodlí při uplatňování zákona,“ uvedl pan Hoang Thanh Tung.

Scéna setkání odpoledne 25. října. (Foto: DUY LINH)

Návrh na doplnění modelu notářské kanceláře jako soukromého podniku

Pokud jde o organizační model notářských kanceláří, předseda právního výboru uvedl, že některá stanoviska souhlasí s ustanoveními návrhu zákona předloženého vládou o modelu notářských kanceláří organizovaných a provozovaných ve formě partnerské společnosti.

Některá stanoviska navrhovala upravit, aby notářské kanceláře byly organizovány a fungovaly ve formě partnerství a soukromých podniků na celostátní úrovni, nebo aby se to vztahovalo na notářské kanceláře zřízené v odlehlých oblastech, oblastech se zvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami a v ostatních oblastech by se měla uplatňovat pouze forma partnerství. Některá stanoviska navrhovala doplnit nařízení, aby notářské kanceláře byly organizovány ve formě společností s ručením omezeným.

Stálý výbor Národního shromáždění shledal, že stávající zákon o notářství a návrh zákona nestanoví organizační model notářské kanceláře jako společnosti s ručením omezeným nebo s členy vkládajícími kapitál v partnerské společnosti, protože notářství je základní veřejnou službou, povoláním na podporu soudnictví, takže má své vlastní charakteristiky, nepodporuje obchodní cíle pouze za účelem zisku, ale zaměřuje se na výkon notářství členy partnerské společnosti a režim neomezené odpovědnosti těchto členů za notářské činnosti, které vykonávají.

Podle pana Hoang Thanh Tunga většina stanovisek stálého výboru Národního shromáždění navrhla, aby kromě notářských kanceláří organizovaných na základě modelu partnerství, jak je uvedeno v současném zákoně, mohly být v oblastech na úrovni okresů s nízkou hustotou obyvatelstva, nedostatečně rozvinutou infrastrukturou a službami a obtížemi při zřizování notářských kanceláří na základě modelu partnerství, jak je stanoveno vládou, notářské kanceláře organizovány a fungovaly také na základě modelu soukromého podnikání.

Výhodou této možnosti je rozšíření možností notářů při zakládání notářské organizace, což usnadňuje rozvoj notářských kanceláří v odlehlých oblastech, protože tento model vyžaduje pouze jednoho notáře jako majitele.

Tento model má však omezení v tom, že pokud jediný notář zemře nebo z jiných osobních důvodů nemůže vykonávat notářskou praxi, nezajišťuje nepřetržitý a stabilní provoz notářské organizace. Vypořádání důsledků zápisů, převod notářských povinností... pro notářské kanceláře podle modelu zrušených soukromých podniků bude pro státní správu velkým problémem.

Zdroj