Stálý výbor Národního shromáždění, který se konal 20. srpna ráno na 36. zasedání pod vedením místopředsedy Národního shromáždění Nguyen Duc Haie, vydal stanovisko k návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o technických normách a předpisech.
Pohled strany na vyhlášení systému národních norem a předpisů, splnění integračních požadavků, sloužící jako základ pro aplikaci a rozvoj klíčových technologií systému čtvrté průmyslové revoluce ve výrobě a životě; zajištění synchronizace a jednoty právního systému, překonání nedostatků a omezení stávajícího zákona o normách a technických předpisech.
Vláda doposud shrnula a vyhodnotila provádění návrhu Národnímu shromáždění na změnu a doplnění řady článků zákona o technických normách a předpisech.
Posílení státní správy technických norem a předpisů
Návrh zákona o změně a doplnění řady článků zákona o normách a technických předpisech, který předložil ministr vědy a technologií Huynh Thanh Dat, uvedl, že v reakci na požadavky socioekonomického rozvoje a mezinárodní integrace vydala naše strana řadu dokumentů a usnesení, které směřují k institucionalizaci inovační politiky v oblasti norem a technických předpisů. Zároveň implementační praxe v nedávné době ukázala, že současný zákon o normách a technických předpisech s sebou nese řadu omezení a nedostatků, které vyžadují změny, aby byly v souladu se závazky vyplývajícími z dohody o volném obchodu nové generace a splňovaly objektivní požadavky výrobních a obchodních praktik s cílem zlepšit národní konkurenceschopnost a udržitelný socioekonomický rozvoj.
Proto je nutné novelizovat a doplnit zákon o technických normách a předpisech, aby se institucionalizovaly směrnice a politiky strany a politiky státu v oblasti technických norem a předpisů. Posílit účinnost a efektivitu státních řídicích činností v oblasti technických norem a předpisů; zajistit, aby systém technických norem a předpisů efektivně sloužil státním řídicím činnostem, výrobním a obchodním činnostem podniků; zajistit bezpečnost, hygienu a lidské zdraví; chránit zvířata, rostliny a životní prostředí; chránit národní zájmy a bezpečnost a práva spotřebitelů v duchu Ústavy z roku 2013.
Návrh zákona se skládá ze 4 článků. Po změnách a doplněních má zákon o technických normách a předpisech 6 kapitol a 66 článků (o 1 kapitolu a 5 článků méně než stávající zákon).
Revidovaný a doplněný obsah návrhu zákona se zaměřuje na skupiny politik, jako například: zajištění podpory hluboké mezinárodní integrace a plného provádění mezinárodních závazků týkajících se požadavků na transparentnost; podpora socializace činností při tvorbě, šíření a uplatňování norem; zvyšování účinnosti činností posuzování shody...
Zpráva o přezkoumání návrhu zákona, kterou předložil předseda Výboru pro vědu, technologii a životní prostředí Le Quang Huy, uvádí, že stálý výbor výboru v zásadě souhlasí s nutností vypracování návrhu zákona.
Mnoho názorů však naznačovalo, že je nutné pokračovat v revizi a plné institucionalizaci směrnic a politik strany a státu, zejména směrnice č. 38-CT/TW, aby se tyto směrnice promítly do návrhu zákona. Zároveň se doporučuje novelizovat ustanovení v dalších relevantních zákonech; přezkoumat a porovnat návrh zákona se zákony, a to se zákony nedávno schválenými Národním shromážděním nebo s návrhy zákonů předloženými Národnímu shromáždění k projednání, aby byla zajištěna konzistence právního systému.
Pokud jde o rozsah změn, většina stanovisek stálého výboru souhlasila s rozsahem změn a doplnění řady článků návrhu zákona, přičemž z celkem 71 článků bylo změněno a doplněno 19 článků v 5 kapitolách. Změněné a doplněné články a ustanovení v podstatě plně odrážejí obsah 6 skupin politik; základní obsah stávajícího zákona zůstává nezměněn; rozsah regulace ve srovnání se stávajícím zákonem zůstává nezměněn.
Některé názory však uvádějí, že po 17 letech od vyhlášení je nutné provést výzkum a revizi, aby se zákon komplexně novelizoval a zajistilo se, že bude v souladu s rozsahem ekonomiky, skutečnou situací, stávajícím právním systémem a hlubokou integrací a účastí v mnoha dohodách o volném obchodu.
Změny zákona musí být v souladu s mezinárodními standardy.
V diskusním zasedání většina členů stálého výboru Národního shromáždění potvrdila, že zákon o technických normách a předpisech má širokou působnost, která se týká mezinárodní, národní, místní, občanské a obchodní úrovně a celé společnosti. V procesu socioekonomického rozvoje a hluboké mezinárodní integrace však má provádění zákona stále určité nedostatky, a proto je třeba jej novelizovat tak, aby lépe odpovídal realitě. Zejména při novelizaci zákona musí být tento zákon v souladu s mezinárodními standardy.
Členové stálého výboru Národního shromáždění se zaměřili na projednání 6 politických skupin a 4 obecných otázek předložených vládou; 12 konkrétních otázek, které Výbor pro vědu, technologie a životní prostředí vznesl ve zprávě o ověřování. Členové výboru se dále vyjádřili k řadě obecných otázek, souladu návrhu zákona s politikou strany, ústavnosti, zákonnosti a souladu návrhu zákona s právním systémem a zprávou vlády; slučitelnost ustanovení zákona musí být v souladu se závazky a mezinárodními smlouvami, které Vietnam podepsal nebo je jejichž členem je, v otázkách týkajících se technických překážek a dohod o volném obchodu nové generace. Kromě toho se řada členů stálého výboru Národního shromáždění vyjádřila k rozsahu působnosti, předmětům regulace, pozměněnému obsahu návrhu zákona, praktické a konkrétní proveditelnosti ustanovení a jejich implementaci v návrhu zákona atd.
Pokud jde o národní strategii normalizace (článek 8a), místopředseda Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh uvedl, že národní strategie normalizace je novým a důležitým obsahem zahrnutým do právního projektu. Podle vládního podání má zpráva shrnující provádění zákona o mezinárodní normalizaci strategickou hodnotu v hospodářské politice každé země. Na Fóru asijsko-pacifické hospodářské spolupráce (APEC) v roce 2018 podvýbor pro normy a posuzování shody rovněž vyzval členské země k vypracování strategie normalizace.
Ve skutečnosti však činnosti spojené s vývojem technických norem a předpisů ve Vietnamu v minulosti nebyly plánovány a realizovány komplexním a strategickým způsobem. Ministerstva a jejich odvětví v současnosti vytvářejí vietnamské normy a předpisy tak, aby kompenzovaly případné nedostatky, nebo je na žádost vlády zahrnuly do plánu vývoje vietnamských norem. To vedlo k situaci, kdy některá ministerstva navrhla plány na vývoj dalších vietnamských norem, které jsou početnější než roční plán vietnamských norem, a někdy stále dochází k překrývání a duplikacím v tématech vietnamských norem a vietnamských předpisů.
Vzhledem k výše uvedeným nedostatkům požádala místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh o objasnění nutnosti vydání národní strategie pro normalizaci a vysvětlení, proč strategie pro normalizaci vydána nebyla. Návrh zákona totiž strategii pro normalizaci obsahuje, ale strategii pro normy nestanoví.
Předseda Hospodářského výboru Vu Hong Thanh potvrdil, že technické normy a předpisy jsou velmi důležité pro transformaci modelu růstu a restrukturalizaci ekonomiky s cílem zlepšit kvalitu produktů, a uvedl, že změna a doplnění řady článků zákona o technických normách a předpisech musí přispět ke zlepšení konkurenceschopnosti, účasti na hospodářské integraci a účasti v dohodách o volném obchodu.
V současné době však mnoho podniků hlásí, že některé vietnamské technické normy stále obsahují nekonzistentní předpisy, což vede k určitým obtížím při jejich implementaci. Předseda Hospodářského výboru Vu Hong Thanh proto navrhl, aby Návrh zákona dále studoval a zvažoval tyto nedostatky, aby mohl včas provádět změny. Kromě toho musí být při vývoji vietnamských technických norem a předpisů v souladu s mezinárodními normami a vycházet z nich, aby se zabránilo nákladné konstrukci a neefektivní aplikaci. Mnoho vietnamského zboží vyváženého do jiných zemí totiž musí také splňovat normy a předpisy stanovené danou zemí.
Zdokonalování práva přispívá k ochraně oprávněných práv spotřebitelů.
Na závěr diskuse místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai prohlásil: „Stálý výbor Národního shromáždění vysoce ocenil proces přípravy návrhu zákona o změně a doplnění řady článků zákona o technických normách a předpisech a zprávu o přezkumu Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí.“ Aby byla zajištěna kvalita návrhu zákona předloženého Národnímu shromáždění, místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai požádal vládu, aby zohlednila názory členů stálého výboru Národního shromáždění a revizní agentury a zároveň věnovala pozornost řadě otázek:
Pokračovat v revizi a plné institucionalizaci politik strany, zejména směrnice č. 38 sekretariátu o plnění požadavků mezinárodní ekonomické integrace, v souladu s mezinárodními závazky. Doplňovat a zdokonalovat politiky a zákony týkající se standardů měření kvality centralizovaným, jednotným, synchronním a mezinárodně integrovaným směrem založeným na moderních technických platformách, digitálních technologiích a modelech inteligentní správy a řízení, které dobře poslouží uplatňování a rozvoji klíčových technologií čtvrté průmyslové revoluce ve výrobě a životě...
Plně posoudit dopad provádění mezinárodních závazků, specifikovat další předpisy pro splnění mezinárodních závazků týkajících se technických norem a předpisů, předpisy týkající se povinností transparentnosti v dohodách. Pečlivě přezkoumat nezbytnost, specifičnost, srozumitelnost a soulad s jinými zákony, pokud jde o další pojmy a termíny k platným právním předpisům. Další výzkum ochrany a zachování autorských práv a práv duševního vlastnictví k technickým normám a předpisům; role a odpovědnost agentur, organizací a jednotlivců při vývoji, posuzování, vyhlašování, zveřejňování a uplatňování technických norem s cílem zajistit vhodné a přísné předpisy...
Provádět výzkum, vstřebávat, upravovat a doplňovat dle stanovisek hodnoticí agentury odpovědnost za vývoj, posuzování, oznamování a oznamování uplatňování národních norem při uplatňování zkrácených postupů a procesů. Regulovat posuzování shody, přidělovat odpovědnosti státní správy za zajištění zdrojů pro činnosti a oblasti norem, technických předpisů a dalšího obsahu uvedeného v hodnotící zprávě a dbát na to, aby se zabránilo vzniku nákladů, střetu zájmů, práv a zájmů osob a podniků při vývoji norem a předpisů.
Pokračovat v revizi s cílem zajistit vnitřní soudržnost zákona a řešit konflikty, překrývání a nedostatky s jinými zákony s cílem zajistit soudržnost a jednotu právního systému, zejména čtyř zákoníků a 98 souvisejících zákonů, včetně zákona o jakosti výrobků a zboží, zákona o vědě a technologii, zákona o hospodářské soutěži, zákona o investicích, zákona o státním rozpočtu a zákonů předkládaných Národnímu shromáždění k novelizaci, jako je zákon o elektřině, zákon o farmacii, zákon o požární prevenci a hašení požárů a zákon o lidové protivzdušné obraně. Maximalizovat specifičnost obsahu, který byl v praxi ověřen a stabilně uplatňován, minimalizovat úkol vlády a ministerstev pečlivě přezkoumávat předpisy o uplatňování a vymáhání zákonů s cílem zajistit proveditelnost a soulad se zákonem o vyhlašování právních dokumentů.
Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai rovněž požádal vládu, aby nařídila navrhovatelskému orgánu a příslušným agenturám prostudovat a vstřebat stanoviska stálého výboru Národního shromáždění, uspořádat více workshopů a konzultovat s odborníky, podniky a společenskými organizacemi. Výbor pro vědu, techniku a životní prostředí návrh oficiálně přezkoumá a předloží ho Národnímu shromáždění k projednání na 8. zasedání 15. Národního shromáždění.
Zdroj: https://baotainguyenmoitruong.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-phai-bao-ve-quyen-loi-hop-phap-cua-nguoi-tieu-dung-378577.html
![[Fotografie] Generální tajemník Lama a předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man se zúčastnili 80. výročí tradičního Dne vietnamského inspekčního sektoru](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/17/1763356362984_a2-bnd-7940-3561-jpg.webp)
Komentář (0)