Ráno 20. srpna, v pokračování 36. zasedání, pod vedením místopředsedy Národního shromáždění Nguyen Duc Haie, vydal Stálý výbor Národního shromáždění stanovisko k návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o technických normách a předpisech.
Zaměřte se na 6 hlavních obsahových skupin
Ministr vědy a technologií Huynh Thanh Dat při prezentaci zprávy o návrhu zákona uvedl, že po více než 17 letech implementace zákon o normách a technických předpisech zlepšil kvalitu i kvantitu činností v oblasti norem a technických předpisů; transparentně přidělil pravomoci, odpovědnost a koordinaci mezi agenturami a organizacemi v souladu s předpisy WTO a mezinárodní praxí, což přispělo k podpoře zlepšení produktivity, kvality, produkce a obchodní kapacity podniků a k podpoře vývozu klíčového zboží z Vietnamu.
V reakci na požadavky socioekonomického rozvoje a mezinárodní integrace vydala naše strana řadu dokumentů a usnesení, které směřují k institucionalizaci inovačních politik v oblasti norem a technických předpisů. Zároveň však nedávná implementační praxe ukázala, že zákon o normách a technických předpisech s sebou přinesl řadu omezení a nedostatků, které vyžadují změny, aby byly v souladu se závazky vyplývajícími z dohody o volném obchodu (FTA) nové generace a aby byly splněny objektivní požadavky výrobních a obchodních praktik na posílení národní konkurenceschopnosti a udržitelného socioekonomického rozvoje.
Podle ministra Huynha Thanha Data je účelem vydání zákona institucionalizace směrnic a politik strany a státních politik v oblasti norem a technických předpisů a zvýšení účinnosti a účinnosti státních řídících činností v oblasti norem a technických předpisů.
 |
Ministr vědy a technologií Huynh Thanh Dat představuje návrh zákona. (Foto: DUY LINH) |
Zároveň zajistit systém norem a technických předpisů, které efektivně slouží činnostem státní správy, výrobním a obchodním činnostem podniků; zajišťují bezpečnost, hygienu a lidské zdraví; chrání zvířata, rostliny a životní prostředí; chrání národní zájmy a bezpečnost a práva spotřebitelů v souladu s duchem Ústavy z roku 2013.
Spolu s tím absorbovat a internalizovat mezinárodní závazky a zajistit kompatibilitu mezi právními předpisy o normách, technických předpisech a posuzování shody s dohodami o volném obchodu nové generace, které Vietnam podepsal, zejména s předpisy týkajícími se transparentnosti, snižování technických překážek v obchodu a usnadňování obchodu.
Zákon o technických normách a předpisech má po změnách a doplněních 6 kapitol a 66 článků (o 1 kapitolu a 5 článků méně než stávající zákon). Změny a doplnění se zaměřují na 6 hlavních obsahových skupin v politikách schválených vládou.
Konkrétně politika č. 1: Zajistit podporu hluboké mezinárodní integrace a plné plnění mezinárodních závazků týkajících se požadavků na transparentnost.
Zásada 2: Podporovat socializaci aktivit při tvorbě, šíření a uplatňování standardů.
Politika 3: Zvýšit účinnost činností posuzování shody.
Zásada 4: Dokončit předpisy týkající se zásad, předmětů, základů, řádu a postupů pro tvorbu, posuzování a vyhlašování vietnamských norem (TCVN) a vyhlašování technických předpisů (QCVN/QCĐP); zlepšit efektivitu tvorby a správy základních norem důslednějším způsobem.
Zásada 5: Usnadnit přístup k informacím o normách a technických předpisech a zároveň zajistit účinnost a soulad s právními předpisy a mezinárodními smlouvami při správě, používání a využívání norem.
Politika 6: Posílit decentralizaci, delegování pravomocí a koordinaci mezi ministerstvy, mezi ústředními a místními orgány; inovovat mechanismy a politiky pro přilákání a školení lidských zdrojů pracujících v oblasti norem a technických předpisů; zlepšit efektivitu organizace a fungování národních technických výborů pro normalizaci.
Splnění požadavků na transparentnost při provádění dohod o volném obchodu
Předseda Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí Le Quang Huy při projednání návrhu zákona potvrdil, že stálý výbor výboru v zásadě souhlasí s nutností vypracování návrhu zákona z důvodů uvedených v podání vlády. Návrh zákona v zásadě splňuje požadavky stanovené zákonem o vyhlašování právních dokumentů a je způsobilý k předložení Národnímu shromáždění k posouzení a připomínkám.
 |
Předseda Výboru pro vědu, technologii a životní prostředí Le Quang Huy představil na schůzi hodnotící zprávu. (Foto: DUY LINH) |
Pokud jde o posuzování shody, prohlášení o shodě a prohlášení o shodě, stálý výbor výboru v zásadě souhlasí se změnou předpisů o činnostech posuzování shody tak, aby splňovaly požadavky na transparentnost při provádění dohod o volném obchodu. Návrh zákona je však třeba prozkoumat a doplnit předpisy o provozních podmínkách organizací pro posuzování shody, aby byla zajištěna konkurenceschopnost, objektivita a efektivita těchto činností, zejména činností certifikace shody a předpisů.
Stálý výbor Výboru souhlasí s nařízením o jednostranném uznávání výsledků posuzování shody mezinárodních a zahraničních organizací jako s optimálním řešením pro odstranění obtíží ve výrobě, podnikání, dovozu a vývozu podniků v současné situaci v řadě nově vznikajících technologických oblastí, kde domácí zdroje nemohou uspokojit poptávku trhu, a podporuje socializaci testovacích, certifikačních a hodnotících činností v souladu s mezinárodní praxí.
Některé názory však uvádějí, že se jedná o nový předpis a je třeba jej specificky regulovat, aby ministerstva a složky mohly jednostranně uznávání výsledků posuzování shody efektivně sloužit činnostem státní správy.
Pokud jde o prohlášení o shodě, návrh zákona doplnil předpisy o zkoušení pro certifikaci certifikačními organizacemi; sebehodnocení shody organizacemi a jednotlivci se provádí u určených zkušebních organizací nebo na základě uznaných výsledků zkoušek; a přidal další jedno opatření pro prohlášení o shodě na základě uznaných výsledků certifikace (článek 57).
Stálý výbor Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí se domnívá, že úprava a doplnění výše uvedených předpisů je v souladu se závazkem k transparentnosti v dohodách o volném obchodu, jejichž je Vietnam členem, a splňuje požadavky praktického řízení.
Pokud jde o tvorbu, posuzování a vyhlašování TCVN podle zkrácených postupů, Stálý výbor souhlasí s potřebou doplnit předpisy o zkrácených postupech při tvorbě, posuzování a vyhlašování TCVN tak, aby vyhovovaly praktickým požadavkům. Doporučuje se však jasně definovat případy použití „neočekávaných; naléhavých; neodkladných; nezákonných TCVN“ pro usnadnění použití; zvážit regulaci kritérií pro použití zkráceného postupu v „případech, kdy TCVN a QCVN již nejsou vhodné pro socioekonomickou rozvojovou situaci“; jasně stanovit postupy pro zrušení TCVN a postupy pro posuzování zrušení TCVN.
Zdroj: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-phu-hop-voi-cac-cam-ket-trong-fta-post825740.html
Komentář (0)