„Dláždíme cestu“ – Přetváříme vietnamskou soudní mapu

Podle usnesení 81 stálého výboru Národního shromáždění existuje po reorganizaci soudu v celé zemi celkem 34 provinčních soudů a 355 regionálních soudů.

Mezi nimi jsou Hanoj , Ho Či Minovo Město a Danang tři vybrané lokality, z nichž každá má regionální soud rozdělený do zón pro řešení případů bankrotu a duševního vlastnictví 34 provincií a měst.

Toto je bezprecedentní precedent pro fungování soudů na regionální úrovni – což je bezprecedentní i na soudní mapě Vietnamu.

Institucionalizace pohledu strany na soudní inovace

Profesor Dr. Phan Trung Ly (bývalý předseda právního výboru Národního shromáždění) uvedl, že rezoluce č. 81 není pouze administrativním dokumentem o reorganizaci soudního systému, ale krokem k přímé institucionalizaci hlavních směrů strany v oblasti decentralizace, zefektivnění aparátu a zlepšení efektivity soudní moci.

Pan Phan Trung Ly se domnívá, že je možné identifikovat tři „úvodní“ aspekty, které rezoluce 81 vytvořila.

Konkrétně rezoluce č. 81 „otevírá cestu pro organizaci soudní moci moderním a profesionálním směrem“ tím, že umožňuje uspořádání soudního systému podle nových administrativních jednotek, což je spojeno s požadavkem zefektivnění mezilehlé úrovně, směrem k modelu krajských soudů namísto decentralizovaných okresních soudů.

Tato organizace usnadňuje koncentraci zdrojů, zvyšuje odbornost a nezávislost v oblasti rozhodování, čímž překonává fragmentaci a lokalizmus – dlouhodobé omezení soudního systému.

Kromě toho rezoluce č. 81 také „připravuje cestu pro mechanismus výkonu soudní moci spojený s kontrolou moci“ tím, že organizuje soud podle regionů, umožňuje zavedení kontrolní korelace mezi úrovněmi soudů na základě věcné pravomoci, minimalizuje překrývání a zároveň zajišťuje mechanismus přidělování-koordinace-kontroly soudní moci v duchu rezoluce č. 27-NQ/TW o pokračování v budování a zdokonalování socialistického právního státu.

Toto je předpoklad pro budování čistého a poctivého soudnictví, které nedovolí, aby byla „soudní moc deformována“ kvůli místním zájmům nebo místním vztahům.

Usnesení č. 81 navíc pomáhá připravit cestu pro institucionalizaci modelu elektronického soudnictví, digitálního soudnictví a inteligentní justice.

Při zařizování organizace soudu v souvislosti s novou administrativní úrovní vytváří usnesení č. 81 také prostor pro uplatňování digitálních technologií v řízení, rozhodování a fungování soudu.

Toto je důležitý obsah pro zavádění elektronického soudnictví, online soudních procesů, digitalizace záznamů, postupné budování digitálního soudnictví pro spravedlnost a službu lidem.

Tři měsíce - více než 300 žádostí o zahájení konkurzního řízení

Lidový soud regionu 2 - Hanoj byl zřízen sloučením bývalého okresního lidového soudu Dong Da a bývalého okresního lidového soudu Thanh Xuan (Hanoj).

Podle usnesení č. 81 je Lidový soud regionu 2 pověřen řešením případů bankrotu v 18 severních provinciích a městech; řešením občanskoprávních, obchodních, komerčních a správních případů duševního vlastnictví a transferu technologií v 20 provinciích a městech po celé zemi.

Jedná se o dvě nové, komplexní oblasti, které se spolu s ekonomickým rozvojem země stále více rozvíjejí.

Řešení těchto případů navíc často prochází mnoha procesními kroky a trvá déle než u jiných hospodářských a obchodních případů, což nutí specializovaný soud připravit si dostatečné lidské a materiální zdroje pro splnění této odpovědnosti.

Předseda Lidového soudu Regionu 2 - Hanoj Hoang Ngoc Thanh předsedal schůzi k řešení žádosti o zahájení konkurzního řízení proti společnosti Shipbuilding Industry Corporation (SBIC). (Foto: Kim Anh/VNA)

Soudce Hoang Ngoc Thanh (předseda Lidového soudu regionu 2 - Hanoj) zhodnotil, že usnesení č. 81, které svěřuje regionálnímu soudu specializovanou pravomoc, prokazuje vysokou specializaci a vytváří podmínky pro to, aby soudci měli hluboké znalosti a bohaté dovednosti k řešení těchto zvláštních typů případů.

Na druhou stranu, projednávání těchto specializovaných případů u stejného soudu pomůže sjednotit způsob jejich vyřizování a rychleji řešit případy stejné povahy. Toto decentralizační nařízení se těší vysoké shodě i u ostatních soudů v regionu.

Podle soudce Nguyen Hai Banga, zástupce předsedy Lidového soudu města Hai Phong, pomohlo přidělení pravomoci projednávat případy bankrotu a duševního vlastnictví regionálním soudům v Ho Či Minově Městě, Hanoji a Da Nangu snížit pracovní zátěž Lidového soudu města Hai Phong.

Městský a regionální Lidový soud v Hai Phongu tak bude mít více podmínek pro zaměření na jiné typy případů, což zvýší profesionalitu soudních zaměstnanců.

Vzhledem k tak velkému rozsahu bude muset Lidový soud regionu 2 – Hanoj řešit velmi velké množství případů.

Od 1. července 2025 (kdy nabývá účinnosti usnesení č. 81) do října 2025 Lidový soud regionu 2 – Hanoj přijal a v současné době řeší více než 300 návrhů na prohlášení bankrotu podniku a 30 návrhů na řešení sporů o práva duševního vlastnictví.

V současné době se jednotka zabývá žádostí o zahájení mimořádně rozsáhlého konkurzního řízení společnosti Shipbuilding Industry Corporation (SBIC), což je 100% státní podnik, jehož vlastníkem je Ministerstvo dopravy (nyní Ministerstvo stavebnictví), se základním kapitálem 9,520 miliard VND, investičním kapitálem vlastníka přesahujícím 6,500 miliard VND a aktivy a dceřinými společnostmi SBIC, které se nacházejí v mnoha provinciích a městech.

Společnost však v současné době trpí záporným vlastním kapitálem až do výše 78 000 miliard VND. Podle finanční zprávy, kterou společnost poskytla soudu, se počet věřitelů a dlužníků rovná stovkám jednotek a osob rozmístěných po celé zemi.

Soudce Hoang Nghia Hai (pověřený vedením konkurzního řízení SBIC) uvedl, že se jedná o poměrně rozsáhlý a složitý případ. Soudce Hoang Nghia Hai a jeho kolegové však mají díky svým zkušenostem s vedením konkurzního řízení proti společnosti Vinashinlines Ocean Shipping Company Limited u Hanojského lidového soudu jistotu, že budou spis SBIC zvládat a studovat.

„Souběžně s řešením konkurzního řízení pro mateřskou společnost SBIC musíme vést konkurzní řízení i pro naše dceřiné společnosti. Právní otázky týkající se procesu řešení konkurzního řízení proto budou složité a potrvají ještě mnoho let,“ uvedl soudce Hoang Nghia Hai.

Potřebujete synchronizované řešení pro plynulý provoz?

Lidový soud regionu 2 – Hanoj, který má 34 soudců, od začátku roku projednal více než 7 000 případů všeho druhu.

V průměru musí každý soudce v tomto oddělení vyřídit více než 200 případů všeho druhu. Specializovaná jurisdikce v oblasti bankrotu a práv duševního vlastnictví pro 18 a 20 provincií a měst na severu navíc Lidovému soudu regionu 2 – Hanoji ztěžuje vyřizování této práce.

Podle předsedy Nejvyššího soudu Hoanga Ngoca Thanha musí soudci v obecných sporech obvykle řešit pouze 1 až 3 právní vztahy. V případech bankrotu a duševního vlastnictví však musí soudci řešit mnoho různých vztahů současně, jako například: podnikové finance, daně, dluhy, pracovní smlouvy, mzdy, pojistné a další typy podnikových sporů.

Pro efektivní řešení těchto případů je nutné, aby soudci měli dlouholeté zkušenosti v ekonomické oblasti, a zároveň je nutné vytvořit podmínky, aby tito soudci měli čas soustředit se na tyto specializované případy, aniž by byli rozptylováni nebo ovlivňováni jinými případy.

„Naším největším problémem je nyní nedostatek personálu, zařízení a pracovního vybavení… abychom mohli ověřovat, shromažďovat dokumenty, důkazy, odhadovat, hodnotit a zabavovat majetek… v příslušných provinciích a městech, abychom splnili požadavky na plnění nových úkolů,“ zdůraznil předseda Nejvyššího soudu Hoang Ngoc Thanh.

Na druhou stranu, kromě problémů s lidskými zdroji, zařízeními atd., stále přetrvávají problémy v právním systému. Zákon o bankrotu, který byl přijat v roce 2014, obsahuje mnoho zastaralých ustanovení. Zákon o duševním vlastnictví obsahuje také mnoho ustanovení, která nejsou slučitelná s jinými relevantními právními předpisy.

Soudce Nguyen Thi Thu Huyen (Lidový soud regionu 2 – Hanoj) uvedl, že proces soudních sporů o řešení případů bankrotu se setkává s mnoha obtížemi.

Obvykle se jedná o náklady správce (osoby, která se zabývá správou a likvidací majetku insolventních podniků a družstev během konkurzního řízení).

„Podle vládního nařízení č. 22 jsou náklady pro správce velmi vysoké. Zatímco podniky v úpadku čelí finančním potížím, je obtížné tuto částku správcům vyplatit. Navíc kvůli nedostatku konkrétních předpisů jsme poměrně zmatení při zavádění výše zálohy na náklady spojené s řešením konkurzního řízení…“, uvedla soudkyně Nguyen Thi Thu Huyen.

Vzhledem k rozsáhlým zkušenostem soudců Lidového soudu regionu 2 – Hanoj s řešením mnoha hospodářských případů však bude řešení případů bankrotu a duševního vlastnictví pohodlnější a proaktivnější než u jiných regionálních soudů, které tuto specializaci nemají.

To je základ pro rezoluci č. 81, která uděluje specializovanou pravomoc řadě regionálních soudů, čímž vytváří strategický úvodní krok v reformě soudního systému.