Vytvořit podmínky pro lepší přístup organizací a jednotlivců k technickým normám a předpisům.

Delegáti Národního shromáždění uvedli, že doplnění předpisů o národní databázový systém technických norem a předpisů představuje právní základ pro budování, aktualizaci a správu jednotného národního databázového systému od ústřední až po místní úroveň, čímž se vytvoří podmínky pro lepší přístup organizací a jednotlivců k technickým normám a předpisům.

Doplňující mechanismy na podporu iniciativ zaměřených na zlepšení norem a předpisů

Odpoledne 28. listopadu pokračování programu Na 8. zasedání Národní shromáždění projednalo v jednacím sále návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o technických normách a předpisech.

V komentáři k návrhu zákona zdůraznil delegát Trieu Thi Ngoc Diem ( Soc Trang ), že novela a doplnění zákona o technických normách a předpisech z roku 2006 není jen bezprostředním úkolem, ale také dlouhodobou strategií pro zlepšení kvality státní správy a udržitelného socioekonomického rozvoje.

Mluví delegát Trieu Thi Ngoc Diem (Soc Trang). (Foto: DUY LINH)

Návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o technických normách a předpisech z roku 2006, prokazuje velké úsilí o zdokonalení právního rámce pro normalizaci, zajištění souladu se závazky v dohodě o volném obchodu (FTA) nové generace a splnění objektivních požadavků praxe.

Delegáti proto vyjádřili vysoký souhlas s nutností novely zákona a v zásadě souhlasili s návrhem zákona předloženým na zasedání.

Pokud jde o proveditelnost národního databázového systému, delegáti se ve velké míře shodli na doplnění článku 8c o národním databázovém systému norem a technických předpisů o obsah a řadu dalších ustanovení v návrhu souvisejících s tímto obsahem, přičemž zdůraznili, že vybudování národního databázového systému norem a technických předpisů přinese podnikům a státním orgánům mnoho výhod, jako je úspora nákladů na vyhledávání informací nebo zvýšení transparentnosti a spolehlivosti produktů na trhu.

Delegáti navrhli věnovat pozornost a objasnit implementační plán, dobu potřebnou k dokončení zkušebního provozu a konkrétní odpovědnosti jednotlivých agentur, mechanismus sdílení dat mezi agenturami a možnost propojení s mezinárodními databázemi, jakož i zdroje financování pro budování a údržbu systému.

Kromě toho je nutné vyjasnit zásady podpory pro podniky podílející se na výstavbě systému, například osvobození, snížení nebo snížení poplatků pro podniky a organizace při přístupu k datům v systému a jejich používání, zejména pro malé a střední podniky nebo neziskové výzkumné organizace...

Mluví delegát Pham Van Thinh ( Bac Giang ). (Foto: DUY LINH)

Delegát Pham Van Thinh (Bac Giang) s uznáním návrhu zdůraznil, že technické normy a předpisy dané země jsou velmi důležité a hrají rozhodující roli v kvalitě produktů vyráběných danou zemí. Při formování národní konkurenceschopnosti hrají normy a předpisy důležitou roli i jako infrastruktura.

Delegáti však také uvedli, že ačkoliv správní orgány pravidelně revidují a doplňují mnoho norem a předpisů, současný stav norem a předpisů v naší zemi má stále nedostatky.

V současné době máme přibližně 13 000 národních norem a 800 předpisů. Uplatňování předpisů je povinné, zatímco normy jsou dobrovolné, ale ve skutečnosti u většiny činností při jejich provádění příslušný orgán stanoví povinné dodržování norem, zejména u stavebních činností.

Delegáti analyzovali návrh standardy Může existovat tendence k přílišnému zakomponování do detailů, přílišné redundanci, s důrazem především na implementační postupy, aniž by se na konci každé fáze upřednostňovala kontrola kvality. To vede ke ztrátě kreativity, zvýšeným nákladům na dodržování předpisů a případně k zastarání, pokud se změní technologie použitých materiálů nebo pokud existují produktové normy, které jsou vhodnější pro praxi a mají vyšší ekonomickou efektivitu, ale jejichž uplatňování je pomalé.

Scéna z diskusního zasedání Národního shromáždění odpoledne 28. listopadu. (Foto: DUY LINH)

Delegát Thinh zdůraznil, že jediným způsobem, jak tuto situaci udržitelně zlepšit, je prosazovat roli lidu a spoléhat se na něj.

Delegát proto navrhl, aby zákon doplnil ustanovení upravující mechanismus pro podporu iniciativ na zlepšení norem, předpisů a monitorovací mechanismus komunity a Národního shromáždění; odpovědnost vydávající agentury za zajištění toho, aby se národní normy a národní předpisy neustále zlepšovaly směrem, který je v souladu s mezinárodní integrací, aby se snadno implementovaly, aby náklady na dodržování předpisů byly optimální a aby poskytovaly kreativní prostor pro podporu uplatňování nových technologií, technik a materiálů při implementaci norem a předpisů.

Obsah iniciativ, dohled a odpovědnost musí být zveřejněny a plně zaznamenány v digitálním prostředí a vláda musí být zodpovědná za specifikaci podrobností tohoto článku.

Je třeba zavést monitorovací mechanismus, který by snížil náklady na dodržování předpisů pro lidi i podniky.

Ministr vědy a technologií Huynh Thanh Dat jménem navrhovatelky vysvětlil a objasnil řadu otázek, které vznesli poslanci Národního shromáždění.

Ministr potvrdil, že nedochází k žádnému překrývání mezi Zákon o technických normách a předpisech s dalšími specializovanými zákony o postupech prohlášení o shodě.

Ministr vědy a technologie Huynh Thanh Dat. (Foto: DUY LINH)

Ohledně návrhu na zrušení postupu prohlašování shody ministr uvedl, že se to neliší od zrušení technických norem Vietnamem. Na druhou stranu zrušení postupu prohlašování shody bude v rozporu s mezinárodní praxí a mezinárodními závazky; zároveň to způsobí rizika a nejistotu, pokud budou existovat výrobky a zboží, které nemají žádná jiná opatření řízení kvality než technické normy.

Pokud jde o aplikaci základních standardů ve specializovaných oblastech, ministr uvedl, že pokud se rozšíří oblast působnosti základních standardů státních orgánů, může to vést k jejich svévolnému uplatňování, skupinovým zájmům a způsobit potíže ve výrobních a obchodních činnostech podniků. Ministerstvo vědy a technologií bude toto nařízení i nadále studovat a objasňovat.

Ministr vysvětlil názory delegátů na to, že podniky posuzují shodu na základě výsledků posuzování shody a norem, a souhlasil s názory delegátů na přidání mechanismu pro stanovení úrovně rizika výrobku po inspekci.

Ministr rovněž přijal stanoviska delegátů k doplnění předpisů o podávání zpráv o posouzení dopadů norem s cílem zajistit proveditelnost norem, a dále k výzkumu a doplnění podpory iniciativ ke zlepšení norem a předpisů.

Zdroj