Místopředseda vlády požádal navrhovatelskou agenturu ( Ministerstvo stavebnictví ), aby pečlivě sledovala stanoviska a politiku strany a státu, zejména institucionalizaci nových požadavků na uspořádání správních jednotek a organizaci místních samospráv podle dvouúrovňového modelu.
Ministerstvo stavebnictví musí přezkoumat celý stávající systém předpisů a zaměřit se na nápravu problémů vyplývajících z praxe, zejména „zaseknutých“ bodů stanovených stávajícím stavebním zákonem; je odhodláno řešit duplicitu a překrývání mezi stavebním zákonem a zákonem o územním plánování, návrhem zákona o řízení rozvoje měst a dalšími zákony v oblasti řízení. Novela musí směřovat k vysoce jednotnému a synchronnímu právnímu systému.
Místopředseda vlády poznamenal, že potíže vyplývající ze stávajícího stavebního zákona by měly být okamžitě novelizovány; ty, které vyplývají z jiných zákonů, které nebyly novelizovány, by měly být předloženy k řešení zde; ty, které se týkají zákonů, které jsou novelizovány (jako je zákon o veřejných investicích, zákon o investicích, zákon o pozemkech atd.), by měly být seskupeny a převedeny do procesu novelizace těchto zákonů.
Zlepšení efektivity řízení stavebních investic
Náměstek ministra stavebnictví Bui Xuan Dung na schůzi uvedl, že cílem návrhu zákona je dále konkretizovat směrnici a politiku strany a státu směrem k budování příznivého, otevřeného, transparentního a bezpečného právního prostředí s nízkými náklady na dodržování předpisů; ke zlepšení investičního a podnikatelského prostředí; ke zjednodušení administrativních postupů v investičních a stavebních činnostech; k překonávání omezení a nedostatků v praxi; k zajištění synchronizace a jednoty právního systému.
Očekává se, že návrh zákona změní a upraví 141/168 článků, které budou přeskupeny do 8 kapitol, 96 článků, se zaměřením na 4 hlavní skupiny otázek.
Jedním z nich je inovovat metody a zlepšit efektivitu řízení investic do stavebnictví.
Přejít od klasifikace projektů podle zdroje kapitálu k investiční formě (veřejné investice, partnerství veřejného a soukromého sektoru, přímé podnikatelské investice) a překonat nedostatky v určování zdrojů kapitálu. Formulář pro řízení projektu je zkrácen ze 6 na 2 formuláře (radní řízení investičního projektu výstavby a samospráva investorů). Jasně definovat pojem, obsah a způsob řízení nákladů; vyjasnit předběžnou celkovou investici, celkovou investici, odhad výstavby; propojit s každou fází návrhu. Doplnit nástroje pro odhad norem a cen výstavby, používat flexibilně a pohodlně. Změnit a doplnit obsah a formu smluv tak, aby byla zajištěna soulad s občanským zákoníkem a souvisejícími zákony; zvýšit transparentnost, spravedlnost a proveditelnost; zjednodušit postupy, zejména likvidaci smluv.
Doplnění předpisů o používání BIM, GIS a umělé inteligence v národním databázovém systému stavebních činností; identifikace každého projektu od fáze plánování, posouzení, udělování licence až po přejímku a vypořádání.
Druhým je zkrácení a zjednodušení administrativních postupů a investičních a obchodních podmínek.
Investor si může zvolit variantu návrhu v závislosti na povaze a složitosti projektu, aby zkrátil proces.
Specializovaná agentura posuzující projekt se zaměřuje pouze na bezpečnost výstavby, požární prevenci a hašení, dodržování norem, předpisů a soulad s plánováním; další náplň je delegována na investora; místo dvou kroků posuzování (základní projekt a následný projekt) existuje pouze jeden krok, a to posouzení základního projektu.
Stavební povolení jsou vyňata z povinnosti vydávání stavebních povolení pro projekty, jejichž studie proveditelnosti byly posouzeny specializovanými agenturami; malé projekty a jednotlivé domy bez podrobných plánů je stále nutné žádat o povolení, což lze provést online.
Přezkoumat a snížit počet subjektů inspekce pro kolaudační práce; zjednodušit podmínky pro zahájení výstavby.
Zrušit postup pro udělování osvědčení o stavební způsobilosti organizacím; omezit obory vyžadující osvědčení o praxi.
Ve srovnání s 8 skupinami správních postupů v současném stavebním zákoně návrh zákona navrhuje zrušit 3 skupiny, a to: posouzení projektu po vypracování základního projektu; udělování osvědčení o stavební způsobilosti organizacím; uznávání profesních společenských organizací oprávněných k udělování osvědčení. Zbývající postupy jsou zkráceny, zjednodušeny a budou podrobněji specifikovány ve vyhlášce, kterou se bude zákon provádět.
Třetím je decentralizace řízení z centrální na místní úroveň a zároveň jasné stanovení odpovědnosti subjektům zapojeným do stavebních činností, zajištění transparentnosti, efektivity a odpovědnosti.
Za čtvrté, upravuje pouze rámcové otázky a zásady spadající pod pravomoc Národního shromáždění ; podrobná pravidla jsou ponechána na rozhodnutí vlády.
Zástupce ministra Bui Xuan Dung uvedl, že návrh zákona obsahuje řadu prvků, které vyžadují připomínky. Konkrétně ohledně nařízení o správě norem ministerstvo stavebnictví navrhlo plán, který by organizacím umožnil uplatňovat normy vydané státními orgány pro veřejné investiční projekty; zároveň by organizacím umožnil stavět, upravovat, uplatňovat nebo používat stavební ceny v případech, kdy neexistují nebo nejsou vhodné.
Doplňující předpisy umožňující příslušnému orgánu interně upravovat kapitál mezi jednotlivými projekty, přičemž celková investice, cíle, rozsah a postup celého projektu zůstávají nezměněny, a následně podávat zprávy příslušným orgánům za účelem zkrácení postupů.
Návrh na „jedno kontaktní místo, jeden klíč“ v oblasti posuzování a udělování stavebních povolení
Zástupce ministerstva spravedlnosti v komentáři k návrhu zákona uvedl, že stavební zákon z roku 2014 byl mnohokrát upravován, což ztěžuje jeho vyhledávání a uplatňování. Tentokrát je proto nutné jej komplexně přepracovat a konsolidovat předchozí revize. Návrh zákona se musí zaměřit na problémy v oblasti působnosti stavebního zákona, oddělit řízení veřejných a soukromých projektů a zároveň novelizovat předpisy o stavebních smlouvách a technickém obsahu, aby byla zajištěna jeho proveditelnost.
Delegáti se shodli, že novela stavebního zákona musí být komplexní a v souladu se zákonem o investicích, zákonem o veřejných investicích a souvisejícími zákony, aby se předešlo překrývání a mezerám v řízení. Pan Le Anh Quan, místopředseda lidového výboru města Hai Phong, poukázal na skutečnost, že po sloučení administrativních hranic muselo mnoho projektů zastavit nebo změnit investory, ale návrh neobjasnil postupy plateb a vypořádání. Pozornost se dostala i návrhu zástupce ředitele hanojského odboru výstavby Luyen Van Phuonga na reformu procesu udělování stavebních licencí v rámci mechanismu „jedny dveře, jeden klíč“ pro simultánní posuzování a zkrácení doby.
Pan Hoang Quoc Hiep, předseda Vietnamské asociace stavebních dodavatelů, zhodnotil, že návrh zákona o výstavbě (ve znění pozdějších předpisů) zahrnuje mimorozpočtové činnosti a zajišťuje spravedlnost mezi subjekty. Pro splnění klíčových projektů, jako jsou vysokorychlostní železnice a letiště Long Thanh, je však nutné doplnit koncept „konsorcia dodavatelů“ – formu sdružení nezávislých dodavatelů s různými specializacemi a společnou výkonnou radou namísto tradičního společného podniku.
Vedoucí představitelé Vietnamské asociace stavebních dodavatelů rovněž navrhli vyjasnit pravomoc investora upravovat smlouvu; umožnit odkaz na zahraniční normy a jednotkové ceny; požadovat minimální platební záruku ve výši 30 % hodnoty smlouvy na ochranu dodavatele a přidat platební odpovědnost subdodavateli. Kromě toho je nutné sjednotit předpisy o zárukách mezi stavebním zákonem a zákonem o bydlení a zároveň požadovat, aby ředitelé projektů a správní rady měli osvědčení o praxi.
Odstraňte ustanovení, která se překrývají s jinými zákony
Místopředseda vlády Tran Hong Ha na závěr schůze zhodnotil, že ministerstvo stavebnictví pracovalo zodpovědně, vědecky a vnímavě, vstřebalo mnoho názorů a dosáhlo vysokého konsensu. Vedoucí představitelé, zástupci ministerstev, odvětví, obcí a odborníci přispěli do hloubky, šli přímo k jednotlivým ustanovením a prokázali pečlivý výzkum.
Ministerstvo stavebnictví se musí řídit politickým základem a směřováním politbyra a vlády; považovat novelu stavebního zákona za naléhavý úkol s cílem institucionalizovat politiku decentralizace, uspořádání správních jednotek a reorganizace dvoustupňových místních samospráv. Zákon je třeba synchronizovat a sjednotit se souvisejícími zákony, jako jsou pozemkové, plánovací a investiční, a vytvořit tak příznivé podmínky pro místní implementaci.
Podle místopředsedy vlády je třeba články a ustanovení v návrhu zákona rozdělit do 4 skupin.
První je technická redakční skupina, jejímž formulacím je zajištěna konzistence s dvouúrovňovým modelem místní samosprávy.
Druhou je skupina pro změnu politiky, která se musí zaměřit na hloubkovou analýzu, zejména na otázky decentralizace, autority a technik řízení.
Třetí je skupina, která zjednodušuje administrativní postupy, jež může zkrátit kroky o 50 % a uplatnit mechanismus „jedno kontaktní místo, jeden spis“.
Čtvrtá skupina se týká aplikace informačních technologií a digitálních dat ve stavebním managementu. „Z návrhu předpisů musíme odstranit ty, které se překrývají s jinými zákony,“ uvedl místopředseda vlády.
Podpora nových technologií, směrem k zeleným, inteligentním budovám a digitální transformaci
V komentáři k řadě konkrétních otázek místopředseda vlády navrhl, aby klasifikace projektů vycházela z povahy projektu, úrovně technologické složitosti a dopadu na bezpečnost, životní prostředí a společnost. „Velká městská oblast se známou technologií se zcela liší od mostu, kde je nová technologie aplikována poprvé. Klasifikace musí být realističtější.“
Odtud se musí určení objektů správy zaměřit na tři skupiny: investory a investiční manažery; projektové konzultanty, stavební dozory, odhadce; hlavní a subdodavatelské firmy. Dokonce i domácnosti a malé organizace zapojené do výstavby jsou subjekty, které musí být regulovány a propojeny se smluvní odpovědností, platbami, zárukami a ochranou práv všech stran.
Pokud jde o postupy udělování stavebních povolení, místopředseda vlády zdůraznil, že se jedná o konečný nástroj řízení, který zajišťuje, aby projekt splňoval požadavky na plánování, projektování, požární prevenci a hašení a ochranu životního prostředí. Je však nutné zkrátit čas, vyhnout se překrývání a decentralizovat, a zároveň zachovat národní a mezinárodní standardy týkající se kapacity personálu, konzultačních jednotek, supervizorů a dodavatelů.
„Nebojte se názvu licence. Důležité je reformovat proces, mnoho postupů v jedné sadě dokumentů, jedny dveře, jasná autorita. Pokud proveditelné projektové dokumenty plně integrují tento obsah, pak je licencování téměř jen potvrzením,“ řekl místopředseda vlády.
Místopředseda vlády poukázal na nedostatek standardů, norem a jednotkových cen ve stavebnictví, což způsobuje potíže jak ústředním, tak i místním orgánům, a navrhl otevřít cestu ke konzultacím a aplikaci mezinárodních standardů a technologií země původu v oblastech, které dosud nebyly vydány v tuzemsku. To je obzvláště důležité pro nové projekty, jako jsou vysokorychlostní železnice, dálnice a letiště.
Zákon by měl dále umožnit využití zahraničních konzultantů v případech, kdy domácí kapacity nejsou dostatečné, aby byla zajištěna objektivita a vědeckost. Organizace projektové řídicí rady musí být také flexibilní, aby se zabránilo situaci „pokud nelze pozvat konzultanty, projekt se zasekne“.
Místopředseda vlády poznamenal, že pro zajištění obchodních zájmů a podporu inovací jsou stávající předpisy o platbách a vyúčtování stále nedostatečné, zejména pro malé a střední podniky a subdodavatele; měl by být proveden výzkum, který by nahradil regulaci platby až po závěrech inspekce a auditu závazným smluvním mechanismem. Vládě by měla být rovněž svěřena flexibilní regulace záruční doby na stavbu, která by byla vhodná pro každý typ projektu.
Zároveň musí zákon vytvořit prostor pro investory, aby mohli aplikovat nové technologie směrem k zeleným, inteligentním a digitálně transformovaným budovám. Investoři musí mít větší iniciativu v oblasti úpravy celkových investic a změny technologií, místo aby byli příliš závislí na nadřízených.
Aktualizováno 12. září 2025
Zdroj: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/sua-doi-luat-xay-dung-bao-dam-dong-bo-phap-luat-cat-giam-thu-tuc-khuyen-khich-doi-moi.html
![[Fotografie] Premiér Pham Minh Chinh přijal generálního ředitele Světové organizace duševního vlastnictví (WIPO) Darena Tanga](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/25/64a5925ecc2243e09bd7a5695b52e295)
![[Foto] Slavnostní zahájení 1. sjezdu Národního shromáždění strany, volební období 2025-2030](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/25/e995fd3a6c724c6c8264b371fb20ab67)
Komentář (0)