Novela zákona o veřejných investicích, podpora decentralizace a delegování pravomocí

Kinhtedothi – Podle ministra plánování a investic Nguyen Chi Dunga musíme změnit naše myšlení v tvorbě zákonů, přejít od předběžné inspekce k inspekci po ní a prosazovat decentralizaci a delegování pravomocí.

Národní shromáždění dne 6. listopadu v pokračování 8. zasedání projednalo v jednacím sále návrh zákona o veřejných investicích (ve znění pozdějších předpisů).

Zjednodušte administrativní postupy, snižte počet žádostí, omezte vaše i moje práva.

Ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung, který hovořil s cílem vysvětlit a objasnit řadu otázek, jež nastolili poslanci Národního shromáždění, poděkoval za názory poslanců Národního shromáždění, kteří vystoupili ve skupinách i v sále. Názory byly velmi hluboké, zodpovědné, oddané a velmi blízké realitě; zároveň velmi přesné a relevantní k aktuálním problémům.

Ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung promluvil, aby vysvětlil a objasnil řadu otázek, které nastolili poslanci Národního shromáždění. Foto: Quochoi.vn

„V první řadě musíme změnit naše myšlení o tvorbě zákonů. Dříve jsme se zaměřovali pouze na řízení, nyní musíme rozvoj jak řídit, tak i vytvářet. To je obrovská změna v myšlení. Právní předpisy musí vytvořit nový impuls, prostor a odstranit úzká hrdla, čímž se uvolní zdroje pro národní rozvoj,“ zdůraznil ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung.

Kromě toho je podle ministra plánování a investic Nguyen Chi Dunga nutné přejít od předběžné inspekce k inspekci po ní a prosazovat decentralizaci a delegování pravomocí.

Podle ministra plánování a investic se ústřední vláda, Národní shromáždění a vláda zaměřují na kontrolu, vytváření a zdokonalování institucí a investičního prostředí, zjednodušování administrativních postupů, snižování žádání a dávání, snižování moci, moci nad ostatními a na tlak a vyhýbání se.

Pokud jde o rozsah novely zákona, ministr plánování a investic uvedl, že obsah této novely zákona je klíčovou otázkou a že praktické problémy je třeba okamžitě upravit.

Pokud jde o návrh na zvýšení rozsahu veřejných investičních kapitálových investic pro důležité národní projekty na 30 000 miliard VND nebo více (v současnosti 10 000 miliard VND), někteří delegáti uvedli, že by se měl zvýšit pouze na 20 000 miliard VND. Ministr plánování a investic uvedl, že kritéria pro důležité národní projekty stanovená v roce 1997 byla 10 000 miliard VND. Od té doby se velikost ekonomiky zvýšila desetkrát ve srovnání s rokem 2000 a 2,5krát ve srovnání s rokem 2013. Průměrná míra inflace od roku 2020 do současnosti je 3 % ročně.

Scéna z 8. zasedání 15. Národního shromáždění. Foto: Quochoi.vn

Podle ministra plánování a investic je očekávaná doba trvání zákona přibližně 5–10 let. Pokud bude prodloužena, jak navrhli delegáti, za několik let už nebude vhodná. Proto je nutné zachovat důležitý rozsah kapitálu projektu na 30 000 miliardách VND, jak navrhuje vláda.

Ve skutečnosti Národní shromáždění v období 2021–2025 schválilo 10 důležitých národních projektů, z nichž 5 projektů má hodnotu přes 30 000 miliard VND. Očekává se, že v období 2026–2030 bude 40 projektů přes 10 000 miliard VND, z nichž 30 projektů má hodnotu přes 30 000 miliard VND. Projednávání a schvalování velkého počtu projektů během volebního období Národního shromáždění je mnoho. Pokud se rozsah sníží na 20 000 miliard VND, bude muset Národní shromáždění věnovat spoustu času přezkoumávání a schvalování důležitých národních projektů. To je také způsob, jak podpořit decentralizaci a delegování pravomocí, aby se Národní shromáždění mohlo soustředit na přijímání důležitých rozhodnutí pro zemi.

Otevřeno pro rozvoj, ale stále přísně spravováno, aby se zabránilo plýtvání

Pokud jde o návrh na decentralizaci úprav střednědobé politiky veřejných investic z centrálního rozpočtu od stálého výboru Národního shromáždění k premiérovi, ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung potvrdil, že to neporušuje ústavu. Zároveň to zajišťuje flexibilitu, protože úpravy projektů probíhají denně a měsíčně, nikoli hromadně.

Vláda nemůže předložit každý projekt a každou provincii k posouzení stálému výboru Národního shromáždění. I kdyby se stálý výbor Národního shromáždění scházel jednou za několik týdnů, stále je to obtížné. Čekání na shromáždění všech najednou s opětovným předložením povede k promeškání místní práce. Úpravy probíhají denně i měsíčně, takže decentralizace, jak je uvedeno v návrhu zákona, zajistí flexibilitu a vhodnost pro reálné situace.

8. zasedání, 15. Národní shromáždění. Foto: Quochoi.vn

Pokud jde o názory nesouhlasící s decentralizací pravomocí z Lidové rady na Lidový výbor, který by rozhodoval o investičních politikách pro projekty skupiny B a C, ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung uvedl, že článek 17 stávajícího zákona umožňuje, aby Lidová rada v případě potřeby delegovala pravomoc na Lidový výbor. Ve skutečnosti jej zavedlo 43 provincií. Vláda nedávno konzultovala 63 obcí a všechny souhlasily.

Ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung však uvedl, že vážně zváží a společně s vyšetřovacím orgánem pečlivě prostuduje, zda decentralizovat na Lidový výbor, nebo ji ponechat v současné podobě, a poté podat zprávu vládě a Národnímu shromáždění. Plánem by mohlo být oddělení a decentralizace podle rozpočtového zdroje provincie nebo okresu.

Pokud jde o oddělení projektů vyklízení staveniště, ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung uvedl, že podle současných předpisů prochází projekt 3 kroky: příprava investic, příprava projektu a realizace projektu. Vyklízení staveniště je ve fázi přípravy projektu, provádí se jako první a souběžně s investičními postupy. Jakmile jsou investiční postupy dokončeny, lze je provést okamžitě, namísto dokončení investičního rozhodnutí a následného přechodu k vyklízení staveniště.

„Oddělení projektu vyklízení pozemků do samostatného projektu je „revolucí“. Otevření se rozvoji však stále vyžaduje přísné řízení, aby se zabránilo šíření a plýtvání. Návrh zákona proto stanoví, že při oddělování projektů vyklízení pozemků musí být v souladu s plánováním, plány a alokací a mobilizací kapitálu,“ zdůraznil ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung.

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/bo-truong-bo-ke-hoch-dau-tu-sua-luat-dau-tu-cong-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html