Novela zákona o PPP, která „uvolní“ tok kapitálu pro investice do dopravní infrastruktury

Firmy i odborníci očekávají, že revidovaný zákon o investicích v rámci modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) odstraní potíže u stávajících dopravních projektů a posílí důvěru investorů v projekty budoucí.

Naděje pro trápící se projekt BOT

V rámci terénního průzkumu, který řídil premiér Pham Minh Chinh, byl 14. listopadu sledován pokrok v realizaci dvou dálničních projektů Huu Nghi - Chi Lang a Dong Dang - Tra Linh a ve spolupráci s oběma provinciemi: Cao Bang a Lang Son, odstraněny potíže u projektu Bac Giang - Lang Son BOT.

Bac Giang - dálnice Lang Son .

Premiér proto pověřil Ministerstvo dopravy, aby prostudovalo a podalo zprávu o zvážení možnosti podpory provozovaných projektů BOT ze státního rozpočtu.

Vedoucí pracovník ministerstva dopravy na pracovní schůzi prezentoval stanoviska a navrhl, aby premiér pověřil Úřad vlády poradenstvím při vypracování zprávy, která bude předložena předsedovi Národního shromáždění, o obsahu státní rozpočtové podpory pro projekty BOT v provozu, které se potýkají s obtížemi, a o zajištění proveditelnosti a souladu s platnými právními předpisy.

Pokud jde o úroveň podpory, bude Ministerstvo dopravy úzce spolupracovat s příslušnými útvary na jejím výpočtu a specifikaci, přičemž bude zajištěn princip maximálních úspor, zamezení plýtvání zdroji, ale zároveň bude efektivně podporovat projekty, přispívat k odstraňování problémů a podporovat rozvoj dopravní infrastruktury.

Rozhodné směřování premiéra a podpora specializovaných ministerstev opět otevřely naději na vyřešení problémů projektu rychlostní silnice Bac Giang - Lang Son.

Podle zprávy projektového podniku dosáhl projekt po 5 letech provozu příjmů z mýtného pouze 32 % původního finančního plánu. Peněžní tok z návratnosti kapitálu byl deficitní z důvodů, které nepocházely od investora.

Těšíme se na novelizovaný zákon o PPP

Podle statistik shromážděných Ministerstvem dopravy před vydáním zákona o PPP (2020) celá země zmobilizovala téměř 319 000 miliard VND na investice do 140 dopravních projektů v rámci metody PPP, tedy smlouvy BOT.

Projekty PPP uvedené do provozu přispívají k pozitivním dopadům na socioekonomický rozvoj a zároveň postupně realizují usnesení strany č. 13-NQ/TW.

Poté, co v roce 2021 oficiálně nabyl účinnosti zákon o PPP, však počet projektů dopravní infrastruktury investovaných touto metodou měl tendenci klesat.

V rozhovoru pro tisk docent Dr. Tran Chung, předseda Vietnamské asociace investorů do silniční dopravy (VARSI), potvrdil, že pokud nebudou nedostatky v současném zákoně o PPP důkladně vyřešeny, důvěra investorů klesne.

Mnoho projektů, které mohly být realizovány formou PPP, bylo místo toho převedeno do veřejných investic, což vedlo k plýtvání zdroji a bylo v rozporu s cílem přilákat socializované investice.

„Upřímně řečeno, obsah zákona o PPP nezajišťuje spravedlnost mezi zúčastněnými subjekty,“ uvedl pan Chung.

Delegát Tran Van Tuan, zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Bac Giang, ve svém projevu v Národním shromáždění 6. listopadu poznamenal, že některé body návrhu revidovaného zákona o PPP jsou pro investory velmi zajímavé, včetně navýšení státního kapitálu pro řešení rizika snížených příjmů z projektů PPP.

Podle tohoto delegáta musí Návrhová komise prostudovat a v případě potřeby doplnit do návrhu zákona ustanovení o státní kapitálové podpoře projektů PPP podepsaných před nabytím účinnosti zákona; zároveň je nutné pověřit vládu, aby podrobně specifikovala postupy, předměty uplatňování a mechanismus sdílení rizik mezi investory a věřiteli.

Delegát Luu Ba Mac z delegace Národního shromáždění provincie Lang Son uvedl, že u probíhajících projektů BOT byly kvantifikovány obtíže a překážky z objektivních důvodů, které nepocházejí od investorů, a že řešení musí harmonizovat přínosy a sdílet rizika mezi zúčastněnými stranami.

„Agentura pro tvorbu zákonů musí pečlivěji zvážit a přezkoumat záležitosti, aby odstranila potíže pro podniky a příslušné orgány a přispěla ke zlepšení efektivity investiční metody PPP,“ zdůraznil delegát z provincie Lang Son.

Pan Luu Ba Mac poznamenal, že je nutné upravit mechanismus pro rozdělení zvýšení a snížení příjmů, jak je stanoveno v článku 82 stávajícího zákona o PPP, aby se vztahoval na projekty BOT, které podepsaly smlouvy před nabytím účinnosti zákona o PPP. To pomáhá flexibilně nakládat se starými smlouvami, zajišťuje harmonické zájmy mezi stranami a je v souladu s novými právními změnami.

V návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje zákon o PPP, a který byl předložen k projednání Národnímu shromáždění, byla navržena řešení pro projekty, u kterých je nutné ukončit smlouvy.

Podle mnoha odborníků však v návrhu zákona dosud nebyl zohledněn mechanismus podpory kapitálu ze státního rozpočtu pro projekty PPP, které byly uvedeny do provozu, ale čelí finančním potížím nebo přechodným podmínkám během procesu uplatňování zákona.

Zdroj: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-ppp-thong-dong-von-dau-tu-ha-tang-giao-thong-192241125203344569.htm