Delegát Nguyen Trung Kien ( Dong Nai ) vyjadřuje svůj názor na skupinové diskusi - Foto: VGP/Nhat Bac
Odpoledne 8. dubna, během skupinové diskuse o návrhu zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů), poslanec Nguyen Trung Kien (Dong Nai) uvedl, že v případě obecných socioekonomických otázek, pokud se jakýkoli obsah týká hlavního města, musí být striktně uplatňován zákon o hlavním městě. Dále je třeba u velkých a důležitých projektů v hlavním městě věnovat zvláštní pozornost strategické vizi a dlouhodobé proveditelnosti těchto projektů.
Návrh zákona musí dále jasněji definovat mechanismy pro provádění politik rozvoje měst, zejména těch, které se týkají plánování, územního plánování, dopravní infrastruktury, životního prostředí a řešení úzkých míst a mnoha dalších sociálních problémů v Hanoji ...
Delegát Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen) potvrdil postavení hlavního města jako srdce země, národního politického a administrativního centra; významného centra pro ekonomiku, kulturu, vědu, technologie, inovace, digitální transformaci, vzdělávání a odbornou přípravu, zdravotnictví a mezinárodní integraci a navrhl, aby návrh zákona obsahoval jasnější pravidla pro mechanismy regionálního propojení, jakož i další mechanismy a politiky na podporu dynamického, kreativního ducha, ochoty myslet, jednat a nést odpovědnost úředníků a státních zaměstnanců hlavního města.
Dále některé názory naznačovaly, že by navrhovatel měl i nadále doplňovat a zdokonalovat předpisy týkající se zvýšení autonomie hanojské vlády, řešení pro organizaci moderního a udržitelného rozvojového prostoru a řešení pro efektivní mobilizaci a alokaci zdrojů, podporu inovací a regionálních vazeb a zlepšení všech aspektů života obyvatel Hanoje.
Zástupce Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen) vyjadřuje svůj názor - Foto: VGP/Nhat Bac
Institucionální průlomy musí být doprovázeny robustními mechanismy dohledu.
Během diskusí o návrhu zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) ve skupině 14 (Quang Ninh, Dong Thap) poslanec Národního shromáždění Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh) zhodnotil, že tento návrh zákona představuje významný průlom v institucionální reformě. Podle poslance jej lze považovat za silný „experiment“ v právním rámci, který hlavnímu městu poskytuje vysokou míru autonomie, zejména právo vydávat právní normativní dokumenty v určitých specifických případech.
Je pozoruhodné, že některé záležitosti, které dříve spadaly do pravomoci Národního shromáždění nebo vlády, jsou nyní decentralizovány do hlavního města s cílem vytvořit hybnou sílu pro Hanoj k významnému rozvoji, udržení její vedoucí role a šíření jejího vlivu po celé zemi.
Kromě souhlasu s touto politikou však poslanec Nhung zdůraznil potřebu věnovat zvláštní pozornost mechanismům kontroly, dohledu a řízení moci. Konkrétně je nutné vyjasnit kontrolní mechanismy Národního shromáždění, Stálého výboru Národního shromáždění a vlády; odpovědnost hanojské vlády při vydávání a provádění zvláštních politik; a metody pro řešení návrhů a kritiky ze strany ústředních orgánů a společnosti.
Podle delegátů nemají kontrolní opatření omezovat pravomoci hlavního města, ale spíše přispívat k zajištění právní jistoty a minimalizaci rizik pro úředníky a státní zaměstnance během jejich implementace. U průlomových mechanismů je nezbytné „odvážné experimentování“, ale musí být doprovázeno důsledným systémem monitorování a hodnocení, který umožní včasné úpravy v případě vzniku problémů.
Delegát Pham Van Hoa (Dong Thap), který se zúčastnil diskuse, obecně souhlasil se směřováním k silné decentralizaci a delegování pravomocí na hlavní město. Delegát však naznačil, že některé aspekty je třeba pečlivě zvážit, aby byla zajištěna důslednost a předešlo se negativním důsledkům.
Návrh zákona proto umožňuje hlavnímu městu vydávat mechanismy a zásady odlišné od těch, které jsou stanoveny v zákonech a usneseních Národního shromáždění. Delegáti argumentovali, že udělení zvláštních pravomocí je nezbytné, ale rozsah, rozsah a konkrétní limity musí být jasně definovány. Pokud by byla nařízení příliš široká, mohlo by to vést ke zneužití moci a dokonce ohrozit účinnost stávajícího právního systému. Proto je nutné navrhnout přísná pravidla, aby se zabránilo výkladu, že ustanovení zákonů a usnesení Národního shromáždění již pro hlavní město nejsou závazná.
Dále delegát Pham Van Hoa navrhl přezkoumat mechanismus decentralizace zdrojů příjmů, zejména nařízení, které ponechává veškeré přebytečné rozpočtové příjmy Hanoji. Vzhledem k tomu, že Hanoj je lokalita s velkým rozsahem rozpočtových příjmů, druhá hned po Ho Či Minově Městě, by ponechání všech přebytečných příjmů po delší dobu mohlo ovlivnit regulační roli centrálního rozpočtu a zvýšit rozdíly mezi lokalitami, zejména těmi provinciemi, které se potýkají s problémy.
Ve skutečnosti rozpočet po mnoho let soustavně překračuje cílové hodnoty příjmů o významné procento. Bez řádného regulačního mechanismu budou zdroje ústřední vlády omezené, což ovlivní její schopnost podporovat další lokality. Delegáti proto navrhli, aby byly politiky navrženy tak, aby harmonizovaly zájmy, a to jak vytvořením hybné síly pro rozvoj hlavního města, tak zajištěním celkové národní rovnováhy.
Delegátka Tong Thi Hanh (Vinh Long) vyjadřuje svůj názor na diskusním zasedání - Foto: VGP/Kim Lien
Během diskusí ve skupině 12 (Vinh Long, Dien Bien, Ha Tinh) delegát Tong Thi Hanh (Vinh Long) navrhl vyjasnit proveditelnost stratifikace využití půdy. Návrh zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) musí jasně definovat, jak jsou podzemní, nízkopodlažní a vysokopodlažní prostory zastoupeny na různých úrovních plánování. Zejména je nutné definovat vertikální limity práv uživatelů půdy namísto současných „neomezených“ práv. Jasné vymezení hranic mezi právy občanů a správními právy státu pomůže optimalizovat využívání rozvojového prostoru hlavního města.
Pokud jde o model rozvoje orientovaného na dopravu (TOD), delegáti navrhli, aby se tento model nezaměřoval pouze na využití přidané hodnoty z pozemků nebo infrastruktury, ale aby byl také úzce propojen s politikami sociálního zabezpečení.
Jedním z pozoruhodných bodů je návrh na udělení větších pravomocí místním úřadům při rozhodování o mechanismech podpory bydlení. Delegáti argumentovali, že by měly existovat specifické zásady pro úředníky a státní zaměstnance (včetně těch v místní samosprávě a ústředních agenturách sídlících v dané oblasti) týkající se nákupu nebo pronájmu sociálního bydlení s následnou koupí. Tento návrh si klade za cíl konkretizovat rozhodnutí politbyra o reformě personální práce a pomoci přilákat a zlepšit kvalitu lidských zdrojů pro hlavní město v nové éře…
V komentáři k právnímu rámci a specifickým politickým mechanismům pro hlavní město uvedla poslankyně Národního shromáždění Nguyen Thi Yen Nhi, že v současné době, s vytvořením dvoustupňového modelu vlády a na základě praktických zkušeností, potřebuje hlavní město významnější institucionální průlomy. Cílem je dosáhnout cíle růstu 10 % nebo více a zároveň prosazovat jeho vedoucí a vlivnou roli v regionu i celé zemi.
Poslankyně Nguyen Thi Yen Nhi plně souhlasí s nutností novelizovat zákon o hlavním městě. Navrhuje však, aby navrhovatel prostudoval a začlenil připomínky Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění k návrhu zákona. Některá z předložených stanovisek jsou velmi přesvědčivá a relevantní a je třeba je navrhovatelem dále prostudovat, objasnit a vysvětlit.
Zejména je třeba věnovat pozornost obsahu týkajícímu se cílů, rozsahu, podmínek a implementačních mechanismů politik rozvoje měst; zejména obsahu týkajícímu se územního plánování, dopravní infrastruktury, logistiky, životního prostředí a řešení úzkých míst.
Politiky v oblasti vzdělávání, zdravotnictví, vědy a techniky a inovací musí být dále zaměřeny na zajištění odlišnosti i nadřazenosti a zároveň na splnění požadavků proveditelnosti a dlouhodobé stability, zejména ty, které přímo ovlivňují práva a zájmy lidí.
Hai Lien Giang
Zdroj: https://baochinhphu.vn/tao-cac-co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-phat-trien-thu-do-102260408181928738.htm
Komentář (0)