Vytvoření právního koridoru na podporu rozvoje high-tech

V návaznosti na program 10. zasedání 15. Národního shromáždění si Národní shromáždění dopoledne 31. října vyslechlo zprávu o prezentaci a ověřování návrhu zákona o vysokých technologiích (ve znění pozdějších předpisů).

Povzbuzovat firmy k investicím do high-tech výzkumu a vývoje

Ministr vědy a technologií Nguyen Manh Hung při prezentaci zprávy uvedl, že cílem tvorby zákona o vysokých technologiích (ve znění pozdějších předpisů) je institucionalizovat směrnici a politiku strany a státní politiku zaměřenou na zdokonalení právního koridoru na podporu rozvoje vysokých technologií v souladu s požadavky socioekonomického rozvoje v období 2021–2030 s vizí do roku 2045 a mezinárodní integrace v nové situaci; dále je třeba realizovat politiku podpory decentralizace a svěření státních řídících pravomocí místním orgánům na všech úrovních při podpoře rozvoje vysokých technologií, zejména high-tech zón. Zároveň je nutné zajistit konzistenci, transparentnost a proveditelnost, vyhnout se překrývání se současným systémem právních dokumentů a odstranit překážky a bariéry bránící rozvoji vysokých technologií v současnosti.

Ministr vědy a technologií Nguyen Manh Hung představuje návrh zákona o vysokých technologiích (ve znění pozdějších předpisů). (Foto: THUY NGUYEN)

Návrh zákona o vyspělých technologiích (ve znění pozdějších předpisů) se skládá ze 6 kapitol a 27 článků, čímž se ve srovnání se současným zákonem o vyspělých technologiích snižuje počet článků a mění se jeho struktura a forma. Předmětem úpravy jsou předpisy o činnostech v oblasti vyspělých technologií, politiky a opatření na podporu a propagaci činností v oblasti vyspělých technologií.

Návrh zákona o vysokých technologiích (ve znění pozdějších předpisů) zahrnuje 6 skupin politik. Politika 1: Zdokonalení konceptu a kritérií vysokých technologií; Politika 2: Přepracování systému politik a příjemců prioritních, pobídek a politik investiční podpory; Politika 3: Podpora rozvoje ekosystému vysokých technologií; Politika 4: Doplnění předpisů o modelech vysokých technologií zón a vysokých technologií měst; Politika 5: Doplnění a zdokonalení předpisů o státní správě vysokých technologií, mechanismech řízení, inspekce, dohledu a hodnocení efektivity; Politika 6: Doplnění předpisů o požadavcích na komplexní digitální transformaci vysokých technologií.

Návrh zákona je navržen v souladu s principy zjednodušení administrativních postupů, posílení následných kontrol a komplexní digitální transformace v oblasti řízení a provozu high-tech. Změna manažerského myšlení směrem k efektivnímu řízení, nikoli k řízení procesů. Přilákání nestátních rozpočtových investičních zdrojů pro high-tech prostřednictvím podpory podniků k investicím a financování výzkumu a vývoje high-tech, strategických technologií, high-tech produktů a strategických technologických produktů.

Další výzkum přidává ustanovení o výjimkách a zmírnění odpovědnosti v případě, že testování narazí na rizika.

Předseda Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí Nguyen Thanh Hai ve zprávě o přezkoumání návrhu zákona o vysokých technologiích (ve znění pozdějších předpisů) uvedl: „Výbor v zásadě souhlasí s nutností vyhlášení návrhu zákona ve zkráceném řízení. Obsah návrhu zákona je v zásadě v souladu s politikou strany a zajišťuje ústavnost, zákonnost, soulad s právním systémem a slučitelnost s příslušnými mezinárodními smlouvami.“

Předseda Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí Nguyen Thanh Hai představil zprávu o přezkumu návrhu zákona o vysokých technologiích (ve znění pozdějších předpisů). (Foto: THUY NGUYEN)

Pokud jde o konkrétní obsah státní politiky v oblasti rozvoje high-tech a strategických technologií (článek 4), výbor se domnívá, že návrh zákona stanoví mnoho preferenčních, podpůrných, atraktivních a povzbuzujících politik pro investiční, výrobní a obchodní aktivity v odvětví high-tech. Je však nutné více objasnit garantované zdroje a také mechanismus koordinace mezi orgány při jejich provádění; je nutné stanovit, že pobídky se vztahují na high-tech výrobní činnosti pouze v době, kdy podniky splňují předepsaná kritéria.

Pro high-tech projekty v oblastech etnických menšin, pohraničí a ostrovů... výzkum a doplnění politik týkajících se osvobození od daně z příjmu právnických osob a jejího snížení, podpora úvěrů s 0% úrokovou sazbou na investice do rozvoje digitální infrastruktury a prioritizace přidělování pozemků pro high-tech zóny.

Pokud jde o kritéria pro určení priority investic do rozvoje a strategických technologií, výbor doporučuje, aby navrhovatel pokračoval v přezkumu a doplňování specifických kvantitativních kritérií (příspěvek s přidanou hodnotou, počet patentů, standardy infrastruktury, kvalifikace lidských zdrojů atd.) s cílem zajistit proveditelnost a spravedlnost. Zároveň doplnit seznam špičkových technologií upřednostňovaných pro investice do rozvoje jako základ pro určení špičkových produktů a projektů, jejichž vývoj je podporován a které jsou upřednostňovány v rámci aktivit transferu technologií.

Národní shromáždění si vyslechlo prezentaci a ověřovací zprávu k návrhu zákona o vysokých technologiích (ve znění pozdějších předpisů). (Foto: THUY NGUYEN)

Pokud jde o výzkum a vývoj v oblasti špičkových a strategických technologií, výbor navrhl prostudovat a doplnit předpisy o pobídkách a podpoře výzkumu a vývoje „klíčových technologií“ a „otevřených technologií“ (článek 3, článek 11); aby byly tyto činnosti sponzorovány a finančně podpořeny z fondu pro rozvoj vědy a techniky pro výzkumné a inovační aktivity v oblasti špičkových technologií (článek 4, článek 6, článek 11).

Pokud jde o politiku podpory a pobídek při testování a demonstraci špičkových a strategických technologií (odstavec 3, článek 13), výbor navrhl prostudovat a doplnit předpisy o osvobození a snížení občanskoprávní a správní odpovědnosti v případech testování v souladu s postupy, ale s riziky z objektivních důvodů; zároveň vyjasnit prioritní podmínky (jako je cenová priorita, technická kapacita) s cílem zajistit transparentnost a soulad se zákonem o nabídkových řízeních.

VY ANH

Zdroj: https://nhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-thuc-day-phat-trien-cong-nghe-cao-post919539.html