Zaměřte se na investice do budování právních politik s cílem vytvořit rozvojový impuls

Odpoledne 30. září předsedal člen ústředního výboru strany, ministr přírodních zdrojů a životního prostředí Do Duc Duy, tematickou konferenci o tvorbě zákonů, stavebních zákonech, usneseních, vyhláškách, oběžnících upravujících provádění zákonů a oběžníků upravujících ekonomicko-technické normy... Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí.

Ministr Do Duc Duy předsedal tematické konferenci Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí o tvorbě zákonů, stavebních zákonech, usneseních, vyhláškách, oběžnících upravujících provádění zákonů a oběžníků upravujících ekonomické a technické normy...

Konference se zúčastnili náměstek ministra Nguyen Thi Phuong Hoa, náměstek ministra Le Cong Thanh, náměstek ministra Le Minh Ngan a vedoucí specializovaných útvarů Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí.

Důležité úkoly mají prioritu

Ministr Do Duc Duy na konferenci zdůraznil, že práce ministerstva na vývoji a zdokonalování právních dokumentů (VBQPPL) je považována za důležitý úkol, kterému je vždy dávána priorita. Ministr vysoce ocenil specializované jednotky ministerstva za jejich velké úsilí při dokončení obrovského množství práce, v níž právní dokumenty pozemkového zákona z roku 2024 vstoupily v platnost o 5 měsíců dříve...

Ministr Do Duc Duy však po přezkoumání úkolů a porovnání plánů poukázal na to, že do konce roku 2024 je stále třeba dokončit mnoho právních dokumentů, včetně dokumentů předložených všem úrovním a dokumentů vydaných v rámci pravomoci ministerstva.

Ministr požádal specializované jednotky, aby podaly podrobnou zprávu, uvedly stávající problémy a obtíže a navrhly doporučení k identifikaci klíčových úkolů, dokončení zadaných úkolů v roce 2024 a také pokyny pro následující roky, které by vedoucí pracovníci ministerstva měli řešit a řídit jejich realizaci.

Ministr požádal specializované jednotky, aby podaly zprávu o stávajících problémech a obtížích a navrhly doporučení pro vedoucí pracovníky ministerstva k řešení a směřování.

Ředitel právního oddělení Phan Tuan Hung na konferenci uvedl, že podle Programu rozvoje právních dokumentů Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí na rok 2024 musí jednotlivé jednotky vypracovat a předložit ministrovi 75 dokumentů (2 zákony, 12 vyhlášek, 2 rozhodnutí předsedy vlády a 59 oběžníků).

Doposud byly všechny oblasti přírodních zdrojů a životního prostředí regulovány a spravovány zákony na různých úrovních; systém právních dokumentů o přírodních zdrojích a životním prostředí je v zásadě synchronní, jednotný a v podstatě splňuje požadavky státní správy; kvalita právních dokumentů ve všech oblastech se postupně zlepšovala a posilovala; správní postupy byly reformovány, zjednodušeny a dosáhly mnoha pozoruhodných výsledků.

Kromě dosažených výsledků však pan Phan Tuan Hung poukázal také na některé nedostatky a omezení v úkolu tvorby právních dokumentů, jako je například to, že kvalita některých právních dokumentů při jejich implementaci stále vykazuje problémy a nedostatky, které je stále třeba revidovat a doplňovat; některé právní předpisy se stále duplicitně a překrývají; mnoho nových obsahů a politických nástrojů je ve světě účinných a úspěšně aplikovaných, ale nebyly prozkoumány, navrženy ani aktualizovány; nezapojily dobré odborníky, manažery a vědce ; koordinace a účast na tvorbě právních dokumentů uvnitř i vně ministerstva je stále obtížná...

Na konferenci vystoupil ředitel právního oddělení Phan Tuan Hung.

Aby bylo možné překonat výše uvedené obtíže a splnit úkoly, právní oddělení navrhuje a doporučuje, aby ministr a náměstek ministra věnovali pozornost a usměrňovali řadu oblastí, jako například:

Provádět a organizovat měsíční specializované schůze o tvorbě legislativy za účelem projednání návrhů právních dokumentů a poskytování stanovisek k nim s cílem zajistit jejich kvalitu, obsah a pokrok; neprodleně poskytovat stanoviska a pokyny k řešení obtíží a problémů oddělení nebo otázek s odlišnými názory; v případě potřeby přizvat k účasti odborníky, vědce a příslušné subjekty.

Zavést a implementovat mechanismus pro pravidelný dialog mezi ministerstvem a obcemi, sdruženími a podniky s cílem odstranit překážky a nedostatky v implementaci právních dokumentů týkajících se přírodních zdrojů a životního prostředí; to lze provádět současně s komunikační prací na návrzích právních dokumentů a školením a šířením nově vydaných právních dokumentů.

Přidělit specializované jednotky k účasti v redakčních výborech, redakčních týmech a k vedení připomínek k návrhům zákonů a návrhům právních dokumentů, kterým předsedají jiná ministerstva a složky, aby byla zajištěna odbornost a blízkost praxi.

Provádět pravidelné nebo tematické revize právních dokumentů s cílem včas řešit problematická a nedostatková právní ustanovení a zajistit konzistenci a synchronizaci právních dokumentů mezi oblastmi přírodních zdrojů a životního prostředí..., mezi oblastmi přírodních zdrojů a životního prostředí a souvisejícími zákony.

Paní Tran Thi Them, zástupkyně ředitele odboru plánování a financí, navrhla na konferenci úkoly.

Vytvořit průlomový mechanismus a upřednostnit alokaci lidských zdrojů, zdrojů a materiálů pro tvorbu politik a právních předpisů z ekonomických, vědeckých, technologických a environmentálních zdrojů, zlepšit kvalitu politik a právních předpisů atd.

Také na konferenci, kde odbor plánování a financí informoval o realizaci projektů Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí, požádal útvary spadající pod ministerstvo, aby neprodleně přezkoumaly realizaci, navrhly omezení, integraci nebo ukončení provádění úkolů, které již nejsou naléhavé, a zajistily dodržování vyrovnávací schopnosti běžného rozpočtu (zejména zdrojů hospodářských činností).

Urychleně dokončit dokumentaci k předložení ministerstvu ke schválení nebo schválení úkolů, které byly schváleny v seznamu nově otevřených odborných úkolů; Posoudit a schválit podrobné odhady přidělených odborných úkolů s odhady rozpočtu dle oprávnění.

Na konferenci vystoupili vedoucí jednotek spadajících pod ministerstvo

Dále se doporučuje, aby vedoucí představitelé ministerstva i nadále navrhovali vládě, aby zvážila a nařídila Ministerstvu financí zajištění financování specializovaných technických plánů (pro 5 hlavních plánů povodí, které musí být vládě předloženy v roce 2024 dle usnesení vlády 01/NQ-CP).

Projevte iniciativu při plnění úkolů

Zástupce ministra Nguyen Thi Phuong Hoa hovoří na konferenci

Na schůzi náměstci ministra Nguyen Thi Phuong Hoa a Le Cong Thanh poukázali na současné nedostatky jednotek a zároveň vydali pokyny k odstranění obtíží pro jednotky, jako jsou normy a předpisy pro hospodaření s vodními zdroji; oběžníky o technických a ekonomických normách pro sběr a zpracování pevného domovního odpadu, procesech sběru a zpracování; klíčový program pro zkoumání zdrojů mořského životního prostředí; oběžníky o zkoumání a posuzování pozemků, plánování využití půdy; zvážení přidělení rozpočtu na projekty administrativních hranic...

Zástupce ministra Le Cong Thanh navrhl doplnění a zlepšení procesu podávání zpráv s cílem vyřešit případné problémy; zástupce ministra Nguyen Thi Phuong Hoa navrhl, aby se jednotky vzájemně koordinovaly, aby včas nalezly řešení, která by mohly být předložena vedoucím představitelům ministerstva.

Zástupce ministra Le Cong Thanh hovoří na konferenci

Ministr Do Duc Duy posoudil nedostatky v práci na tvorbě právních dokumentů a zaznamenal názory náměstků ministrů a poukázal na příčiny tohoto problému, jako například: objem úkolů spojených s tvorbou a dokončením právních dokumentů je velmi velký, počet právních dokumentů, které jsou každoročně nově vytvářeny, revidovány a doplňovány, je vysoký a vyžaduje naléhavé řešení. Obsah některých právních dokumentů je složitý a ovlivňuje práva a zájmy mnoha subjektů ve společnosti, dosažení konsensu mezi příslušnými stranami je velmi obtížné...

Některé jednotky nevyčlenily dostatek času a zdrojů na práci na vypracování návrhů; iniciativa některých jednotek pověřených vedením vypracování návrhů není vysoká; koordinace mezi ministerstvem a dalšími ministerstvy a složkami někdy není těsná a jednotná; v některých případech návrhům na vypracování právních dokumentů stále chybí vědecký a praktický základ a prognózy; zdroje na vypracování právních dokumentů jsou omezené...

Investice do budování institucí pro vytvoření rozvojové dynamiky

Na závěr konference ministr Do Duc Duy požádal oddělení ministerstva, aby pečlivě sledovala řadu hledisek a klíčových cílů, a to za účelem úspěšného dokončení úkolů souvisejících s tvorbou politik a právních dokumentů:

Ministr Do Duc Duy zdůraznil, že budování politik a institucí je pro Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí průlomem, a navrhl zaměřit na tento úkol co největší investice, aby se vytvořil impuls pro rozvoj.

Vypracování právních dokumentů musí úzce navazovat na usnesení Ústředního výboru č. 27/NQ-TW o budování a zdokonalování právního státu v novém období, jakož i na usnesení vlády o řízení a správě.

Dalším hlediskem je identifikovat obsah budování politik a institucí jako průlomový krok Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí, proto se doporučuje zaměřit na tento úkol co největší investice, aby se vytvořil impuls pro rozvoj země obecně a zejména sektoru přírodních zdrojů a životního prostředí.

V manažerské práci je kromě přísného dodržování předpisů nutné radit a navrhovat vhodné politiky k vytvoření harmonického a udržitelného rozvojového mechanismu.

Věnovat pozornost a zaměřit se na výzkum a aplikaci výsledků vědeckého výzkumu při vývoji a zlepšování zákonů o přírodních zdrojích a životním prostředí. Využívat poznatky vědy a techniky k inovaci metod, zkrácení procesů, zlepšení kvality přípravy, konzultací, přijímání a revizí návrhů právních dokumentů.

Posílení přezkumu, inspekce a nakládání s právními dokumenty za účelem odhalování nedostatků v oblasti vymáhání práva, a tím i včasného navrhování řešení a doplňování politik.

Kromě pečlivého sledování a dodržování výše uvedených stanovisek ministr Do Duc Duy rovněž požádal, aby se jednotky ministerstva při tvorbě právních dokumentů opíraly o následující 4 zásady:

Za prvé, zajistit práci na budování, reformě a zdokonalování zákonů o přírodních zdrojích a životním prostředí v souladu se socialisticky orientovanou tržní ekonomickou institucí; zajistit úplnost, synchronizaci, jednotnost, transparentnost, stabilitu a vysokou proveditelnost, snadnou dostupnost a posílit propojení a vzájemnou propojenost mezi sektory.

Za druhé, rozhodně se zaměřit na prosazování reforem a zjednodušování administrativních postupů, přičemž se lidé a podniky stanou středem zájmu a objektem služeb; zvýšit decentralizaci a delegování pravomocí na místní a místní úroveň; přezkoumat a zrušit mechanismy dotací a žádostí o granty, podporovat socializaci a zvýšit mobilizaci zdrojů ze společnosti v oblasti přírodních zdrojů a environmentálního managementu.

Za třetí, zaměřit se na odstranění právních překážek a úzkých míst s cílem vytvořit příznivý a otevřený právní koridor pro hospodářský rozvoj, vytvořit příznivé investiční a podnikatelské prostředí, rovný přístup ke zdrojům a účast na ochraně životního prostředí mezi hospodářskými odvětvími a posílit mezinárodní integraci.

Za čtvrté, předcházet korupci, plýtvání a negativitě v oblasti hospodaření se zdroji a jejich využívání; zvýšit účinnost ochrany životního prostředí a reakce na změnu klimatu; podporovat oběhové hospodářství, zelené hospodářství, inovace a digitální transformaci v kontextu podpory rozvoje elektronické veřejné správy a čtvrté průmyslové revoluce.

Ministr Do Duc Duy ukončil konferenci odpoledne 30. září.

Ministr Do Duc Duy uvedl, že výše uvedené názory a cíle budou směřovat k dokončení plánů pro rok 2024 a zároveň poslouží jako základ pro přípravu plánu pro rok 2025 a také pro příští funkční období.

Pro dosažení výše uvedeného cíle ministr pověřil každou příslušnou jednotku neprodlenou úpravou plánu úkolů, který bude předložen k posouzení stranickému výboru. V něm je nutné specifikovat jednotlivé úkoly, odpovědnosti příslušných stran a lhůty pro jejich realizaci.

Zároveň proaktivně kontaktujte vládní agentury, ministerstva, jejich pobočky a Národní shromáždění, abyste zajistili neprodlené vydání dokumentů předložených ministerstvem.

Ministr rovněž navrhl zaměřit se na implementaci pozemkového zákona z roku 2024 a posílit šíření právních politik s cílem řešit problémy obcí.

Ministr Do Duc Duy požádal o rychlé dokončení zprávy o schválení a vysvětlení projektu zákona o geologii a nerostných surovinách, jakož i návrhů vyhlášek a oběžníků, které plán povedou. Zejména je třeba přezkoumat obsah nerostů používaných jako výplňové materiály, aby zákon po vydání okamžitě vstoupil v platnost a vyřešil tento problém v daných lokalitách.

V oblasti životního prostředí je nutné dokončit stávající právní dokumenty, vybrat řadu politik, které jsou propojeny s jinými právními dokumenty, a co nejdříve je navrhnout k novelizaci Národnímu shromáždění.

Ministr Do Duc Duy požádal Ministerstvo plánování a financí, aby přezkoumalo a jasně definovalo seznam, a to v souladu s dalšími specializovanými zákony, aby doplnilo ekonomické normy, standardy a normy pro dané odvětví.

Ministr Do Duc Duy souhlasil s doporučeními a návrhy právního oddělení ohledně posílení koordinace při tvorbě právních dokumentů, šíření zákonů, podpoře vědeckého výzkumu, učení se z mezinárodních zkušeností...

Ministr požádal oddělení, jako jsou právní záležitosti, plánování a finance a personální organizace, aby urychleně poskytla poradenství a navrhla řešení ke zlepšení a doplnění kapacity zaměstnanců vykonávajících právní úkoly a vytvořila tak podmínky pro požívání nejvyšších politik v souladu s ustanoveními zákona.

Zdroj: https://baotainguyenmoitruong.vn/tap-trung-dau-tu-xay-dung-chinh-sach-phap-luat-tao-dong-luc-phat-trien-380926.html