Vládní inspektor: Ministerstvo průmyslu a obchodu volně hospodaří s ropou

Ministerstvo průmyslu a obchodu postrádá inspekce, má laciné řízení a nedokáže včas odhalit porušení v oblasti nakládání s ropou, usoudila vládní inspekce .

Vládní inspekce 4. ledna odpoledne oznámila závěry inspekce ropného průmyslu, která poukázala na četná porušení předpisů ze strany Ministerstva průmyslu a obchodu a řady klíčových podniků v oblasti hospodaření s tímto produktem a obchodování s ním.

Vládní inspektorát uvedl, že Ministerstvo průmyslu a obchodu za více než 5 let vydalo 37 licencí pro dovoz a vývoz ropy (bez započítání 4 licencí pro obchod s leteckými ropnými produkty) a 347 licencí pro maloobchodní distribuci.

Jednou z podmínek pro získání licence podniku obchodujícího s ropou dle vyhlášky č. 83/2014 je vlastnictví skladu nebo nádrže na ropu, případně pronájem od jiné jednotky na dobu 5 let a déle. To vede k tomu, že si podniky a distributoři sezónně pronajímají sklady, aby získali licenci. To je podle závěru inspekce jeden z důvodů porušování licenčních předpisů Ministerstva průmyslu a obchodu.

Ve skutečnosti mnoho klíčových obchodníků po získání licence nebylo schopno zajistit distribuční systém benzinu. Mnoho smluv na pronájem skladů a nádrží nevedlo k dodání, k likvidaci smluv... což ovlivnilo nabídku na trhu.

„Ministerstvo průmyslu a obchodu postrádalo kontrolu, dohled, laxní řízení a neprodleně neodhalilo porušení při udržování skladovacích podmínek, nádrží a distribučních systémů,“ uvádí se v závěru kontroly.

Stovky motorek a aut obklopovaly čerpací stanici na ulici To Ky v 12. okrese a čekaly na doplnění, říjen 2022. Foto: Dinh Van — Stovky motorek a aut obklopovaly čerpací stanici na ulici To Ky v 12. okrese a čekaly na doplnění, říjen 2022. Foto: *Dinh Van*

Kromě porušení licenčních předpisů má správa a využívání Fondu pro stabilizaci cen ropy také mnoho nedostatků . Podle závěru kontroly Ministerstvo průmyslu a obchodu neprodleně nepozastavilo činnost a neodebralo licence jednotkám, které byly administrativně sankcionovány Ministerstvem financí, což vedlo ke zpronevěře a zneužívání Fondu pro stabilizaci cen ropy klíčovými obchodníky.

Ministerstvo průmyslu a obchodu a ministerstvo financí se více než 5 let rozhodovaly o utrácení téměř 1,143 miliardy VND z Fondu pro stabilizaci cen, když ceny pohonných hmot nezvýšily a výdaje na stabilizaci byly vyšší než nárůst cen, o více než 318 miliard.

Během 1,5 roku (od 1. ledna 2017 do 23. dubna 2018) byl dokument o správě cen vydaný řídícím orgánem nejasný, což vedlo k tomu, že 19 klíčových podniků nesprávně vyčlenilo více než 1,013 miliardy VND z Fondu pro stabilizaci cen ropy na benzín s označením RON 95. Tyto podniky také nesprávně utratily z fondu téměř 680 miliard VND.

Podle předpisů lze Fond cenové stabilizace použít pouze v naléhavých případech, kdy ceny abnormálně rostou a ovlivňují životy lidí. Ve skutečnosti však Ministerstvo průmyslu a obchodu a Ministerstvo financí tento fond využívají nepřetržitě po dlouhou dobu, kdy nedochází k žádným cenovým výkyvům. To také vede k vyhýbání se odpovědnosti, nedostatku koordinace a dělby práce mezi Ministerstvem financí – agenturou, která má fond na starosti, a Ministerstvem průmyslu a obchodu – koordinační agenturou při správě Fondu cenové stabilizace, která kontroluje a dohlíží na klíčové obchodníky s ropou.

Vládní inspektorát rovněž poukázal na to, že Státní banka nevydala dokument, který by komerčním bankám poskytoval pokyny pro správu Fondu pro stabilizaci cen, což vedlo k tomu, že 7 podniků fond použilo k nesprávnému účelu stabilizace cen, a to více než 7 927 miliard VND. Tato částka byla po mnoho období ponechána na platebním účtu podniku a nebyla převedena na účet fondu. Z toho 3 podniky vyčlenily a utratily Fond pro stabilizaci cen v objemu benzinu převyšujícím účetní účetnictví, což vedlo k nesprávnému vyčlenění téměř 4,8 miliardy VND a nesprávnému vynaložení z tohoto fondu téměř 22,6 miliardy VND. Jeden podnik vyčlenil do fondu méně než 3 miliardy VND a jedna jednotka zavedla nesprávné účetní zásady pro částku upravenou do fondu, a to téměř 10,3 miliardy VND.

Řídící orgány (Ministerstvo průmyslu a obchodu, Finance) však jasně nerozumí počátečnímu zůstatku, rezervám, použití ani úrokům z tohoto fondu u některých podniků, když klíčové podniky a komerční banky, u kterých byly otevřeny účty pro Ropný stabilizační fond, po tři roky po sobě nezasílaly výpisy.

Rok 2022 je rokem nedostatku místních dodávek na trhu, maloobchodní prodejny byly dočasně uzavřeny kvůli dlouhodobým ztrátám způsobeným tím, že hlavní prodejce snížil jejich slevy na 0 VND.

V srpnu 2022, kdy byl trh s benzínem v chaosu a řada čerpacích stanic vykazovala známky vyprodání zásob, se ministerstvo průmyslu a obchodu rozhodlo na 1–3 měsíce odebrat dovozní licence 7 klíčovým podnikům obchodujícím s benzínem z důvodu porušení předpisů, které nedodržovaly předpisy týkající se distribuční soustavy, a 11 dalším jednotkám udělilo pokutu ve výši 1,7 miliardy VND.

Závěr z kontroly Ministerstva průmyslu a obchodu z konce roku 2022 rovněž poukázal na četná porušení pravidel podniků v ropném průmyslu, jako je nedodržování podmínek distribuční soustavy a prodej ropy zpět hlavnímu zdroji ze strany zprostředkovatelů. Proces kontroly v podnicích rovněž ukázal, že některé odbory a úřady spadající pod ministerstvo neprováděly okamžité kontroly, porovnávání a přezkoumávání a zpožďovaly odhalování porušení a doporučování sankcí vůči podnikům v souladu se svými pravomocemi.

Vietnam má v současné době 36 klíčových obchodních jednotek s ropou (včetně leteckých ropných podniků) poté, co ministerstvo průmyslu a obchodu v srpnu 2023 odebralo licenci společnosti Xuyen Viet Oil.

* Pokračující aktualizace

Pan Minh

Zdrojový odkaz