Odstranění překážek, zlepšení efektivity využívání kapitálu oficiální rozvojové pomoci a preferenčních úvěrů

Dne 26. září 2025 uspořádalo Ministerstvo financí v Hanoji workshop k šíření vládního nařízení č. 242/2025/ND-CP o správě a využívání kapitálu oficiální rozvojové pomoci a preferenčních zahraničních úvěrů.

Workshopu se zúčastnili zástupci ústředních a místních ministerstev, poboček, příslušných agentur, organizací a podniků a také bilaterálních a multilaterálních dárců a mezinárodních organizací poskytujících Vietnamu kapitál pro oficiální rozvojovou pomoc (ODA) a preferenční zahraniční úvěry.

Přehled workshopu. Foto: Duc Minh.

Na workshopu zdůraznil pan Nguyen Quoc Phuong, ředitel odboru pro správu dluhu a zahraniční ekonomické vztahy (Ministerstvo financí), že nařízení 242 má zvláštní význam, protože nejen odstraňuje překážky v mobilizaci kapitálu oficiální rozvojové pomoci a preferenčních úvěrů, ale také demonstruje silného reformního ducha vládních institucí a politik.

Dekret je v souladu se strategickou reformní orientací prostřednictvím „čtyř pilířů“ – čtyř průlomových usnesení politbyra , jejichž cílem je uvolnit zdroje a vytvořit hybnou sílu pro Vietnam, aby vstoupil do nové fáze rozvoje směřující k cíli prosperity a síly.

Vzhledem k tomu, že země čelí mnoha příležitostem, ale také mnoha výzvám, je kapitálová poptávka po investicích do infrastruktury, digitální transformaci, reakci na změnu klimatu a sociálním zabezpečení obrovská.

Vyhláška 242/2025/ND-CP přispívá k zdokonalení právního rámce v souladu s Ústavou, zákonem o veřejných investicích z roku 2024 a souvisejícími zákony; zjednodušuje postupy, zkracuje dobu schvalování, úpravy a realizace projektů; podporuje decentralizaci, zvyšuje iniciativu a odpovědnost ministerstev, poboček a obcí; doplňuje mechanismy k odstranění překážek pro státní podniky a zároveň harmonizuje s mezinárodní praxí.

Workshop není jen místem pro šíření právních dokumentů, ale také fórem pro delegáty, kde si mohou vyměňovat zkušenosti, diskutovat o nich a navrhovat řešení pro efektivní provádění vyhlášky.

Je to také příležitost vyslechnout si názory ministerstev, poboček a obcí – přímých implementačních jednotek; agentur a podniků – příjemců; a rozvojových partnerů – těch, kteří Vietnam doprovázeli, doprovázejí a budou i nadále podporovat a podporovat.

Úvodní projev na workshopu pronesl pan Nguyen Quoc Phuong. Foto: Duc Minh.

Jménem organizačního výboru pan Nguyen Quoc Phuong vyjádřil vděčnost za pozornost a podporu bilaterálních i multilaterálních sponzorů a mezinárodních organizací, které Vietnam podpořily nejen kapitálově, ale také znalostmi, technologiemi a manažerskými zkušenostmi.

Zástupce Ministerstva financí potvrdil, že bude i nadále podporovat ministerstva, složky, obce, podniky a rozvojové partnery, promptně je vést a odstraňovat obtíže a překážky; zároveň prosazovat institucionální a politické reformy a vytvářet transparentní a příznivé právní prostředí v souladu s mezinárodní praxí.

Na workshopu představil zástupce Ministerstva financí vládní vyhlášku č. 242/2025/ND-CP o správě a použití kapitálu oficiální rozvojové pomoci (ODA) a preferenčních zahraničních úvěrů. Vyhláška byla vydána v souvislosti se zákonem o veřejných investicích č. 58/2024/QH15, který nabyl účinnosti 1. ledna 2025 a nahradil zákon o veřejných investicích z roku 2019. Nový zákon doplňuje řadu předpisů týkajících se správy a použití kapitálu ODA a preferenčních úvěrů a ukládá vládě povinnost poskytnout podrobné pokyny k řadě důležitých oblastí.

Na tomto základě byl vydán dekret 242/2025/ND-CP, který přebírá a mění předchozí předpisy v dekretu 114/2021/ND-CP a dekretu 20/2023/ND-CP; zdokonaluje právní rámec v souladu s Ústavou, zákonem o veřejných investicích z roku 2024 a souvisejícími zákony; zkracuje a zjednodušuje postupy, podporuje decentralizaci a delegování pravomocí; odstraňuje překážky v realizaci projektů a zajišťuje soulad s postupy a procesy rozvojových partnerů, a tím zlepšuje efektivitu využívání zahraničního kapitálu pro udržitelný rozvoj.

Na workshopu vystoupila paní Sibylle Bachmannová - vedoucí Agentury pro rozvojovou spolupráci (Švýcarské velvyslanectví). Foto: Duc Minh.

Vyhláška 242/2025/ND-CP se zaměřuje na tři hlavní skupiny řešení. Zaprvé, zjednodušení administrativních postupů, zrušení mnoha zbytečných předpisů pro mezidobné schvalování a hodnocení projektů oficiální rozvojové pomoci a preferenčních úvěrů; zkrácení postupu pro úpravu projektové dokumentace, konzultace s Ministerstvem financí pouze v případě, že úpravy výrazně navýší kapitál; zjednodušení procesu přijímání úvěrů, přidělování kapitálových plánů, využívání přebytečného kapitálu a výběru obsluhujících bank; výrazné snížení případů nutnosti úpravy investičních politik, což pomůže urychlit postup projektu.

Dalším krokem je podpora decentralizace, delegování pravomocí a delegování práva rozhodovat o investičních politikách pro projekty skupiny A a mnoho projektů, které dříve spadaly pod pravomoc premiéra, na ministerstva, pobočky a obce; pověření příslušných řídících orgánů účastí na většině regionálních projektů, s výjimkou některých specifických oblastí; decentralizace na příslušné řídící orgány rozhodování o použití přebytečného kapitálu a úpravách projektů státních podniků, které si znovu půjčují kapitál z oficiální rozvojové pomoci a preferenční úvěry.

Vyhláška dále zlepšuje mechanismy a odstraňuje překážky, jako je například vyjasnění předpisů týkajících se státních podniků využívajících kapitál oficiální rozvojové pomoci (ODA) a preferenční úvěry, vytváření příznivých podmínek pro veřejné investice; doplnění předpisů o nakládání s aktivy a zařízeními předanými dárci s cílem zajistit transparentní právní základ; zavedení přechodných ustanovení pro cílenou rozpočtovou podporu; doplnění decentralizace rozpočtových výdajů na vědu, technologie, inovace a digitální transformaci; umožnění výběru kapitálu v elektronickém prostředí v souladu s trendem digitální transformace a požadavky dárců.

Díky výše uvedeným řešením se očekává, že vyhláška 242/2025/ND-CP posílí iniciativu a odpovědnost ministerstev, složek a obcí; zlepší efektivitu využívání kapitálu oficiální rozvojové pomoci a preferenčních úvěrů; ušetří čas a náklady při řízení projektů; splní požadavky zákona o veřejných investicích z roku 2024 a zajistí konzistenci právního systému, čímž se vytvoří transparentní, otevřené a příznivé právní prostředí pro přilákání zahraničního kapitálu, přispěje k podpoře socioekonomického rozvoje a urychlí pokrok klíčových národních programů a projektů.

Workshop zaměřený na šíření vyhlášky 242/2025/ND-CP přispěl ke zvýšení povědomí a sjednocení metod chápání a implementace pro příslušná ministerstva, složky, obce, agentury, organizace a podniky. Ministerstvo financí potvrdilo, že bude i nadále doprovázet, vést a urychleně odstraňovat obtíže a překážky, aby vyhláška brzy nabyla účinnosti a přispěla k rychlému a udržitelnému rozvoji země.

Zdroj: https://baodautu.vn/thao-go-vuong-mac-nang-cao-hieu-qua-su-dung-von-oda-va-vay-uu-dai-d394251.html