Otevřené instituce pomáhají rozvoji soukromé ekonomiky

Stánek soukromého podniku přilákal pozornost mnoha lidí na Národní výstavě úspěchů „80 let cesty nezávislosti - svobody - štěstí“.

K dosažení tohoto průlomového cíle je nutné přezkoumat a zdokonalit instituce a právní systém, a to nejen proto, aby sloužily státní správě, ale také aby vytvářely rozvoj pro hospodářská odvětví.

Správně identifikovat institucionální překážky

Na nedávných seminářích a diskusích pořádaných Ministerstvem spravedlnosti zástupci správních orgánů a podniků identifikovali mnoho úzkých míst v tvorbě legislativy, konkrétně to, že právní dokumenty dosud důkladně nepřekonaly myšlení „pokud to nezvládneš, tak to zakaž“ a „mechanismus žádosti a udělení“.

Snížení administrativních postupů nepřineslo žádný skutečný průlom. Přestože není nouze o podpůrné politiky, nejsou jasné, zejména neexistuje žádný konkrétní mechanismus, jak k nim podniky získat plný přístup. Mnoho předpisů není vhodných pro praxi, což vede k různým interpretacím.

Z pohledu vymáhání práva jsou mezitím inovace v myšlení stále pomalé, zejména v inovacích myšlení od managementu k službě a tvorbě pro rozvoj; stále existuje mentalita strachu z odpovědnosti a rizika, takže volba bezpečného směru „nerozumí“ a „nejsem si jistý“.

Do konce roku 2024 bude ve Vietnamu téměř milion podniků, z nichž 98 % budou malé a střední podniky (MSP), které se vyznačují malým kapitálem, nízkým právním povědomím a tržními informacemi, nízkou konkurenceschopností a obtížným přístupem ke zdrojům.

Jedním z nejzřetelnějších důkazů je, že tyto podniky mají potíže s přístupem k bankovnímu kapitálu a představují méně než 20 % celkového zůstatku nesplacených úvěrů bankovního systému. Naproti tomu nesplacený úvěr soukromého sektoru představuje 93 %.

Pan Tran Van Hien z Vietnamské asociace malých a středních podniků uvedl, že pro malé výrobní podniky není mnoho zastavených aktiv, a přestože je podnikání stále ziskové a objednávky stabilní, bez dostatečného zajištění je žádost o úvěr snadno zamítnuta nebo schválena s nízkou částkou, která nestačí na rozšíření výroby. Banky navíc často vyžadují mnoho dokumentů a záznamů prokazujících finanční způsobilost a proveditelnost obchodních projektů, ale dokončení všech těchto postupů zabere spoustu času a nákladů – což je něco, co malé podniky jen těžko splňují, mnoho podniků se potýká s tím, že nevědí, co mají dělat správně.

Usnesení č. 68 stanovilo cíl snížit náklady na dodržování právních předpisů alespoň o 30 %, aby se zkrátily administrativní postupy pro podniky. Pan Phan Duc Hieu, delegát na plný úvazek v Hospodářském a finančním výboru Národního shromáždění , uvedl, že je to nezbytné pro rozvoj soukromé ekonomiky. Pokud je právní předpis nekvalitní, existuje pět rizik, která budou pro podniky nevýhodná: zvyšování nákladů, zvyšování rizik, omezování kreativity a podnikatelských nápadů, omezování konkurence a negativní dopady na malé a střední podniky. Ve skutečnosti existuje až pět nákladů vyplývajících z implementace právního předpisu. Kromě tradičních oficiálních nákladů na čas a finance spojené s postupy existují i další náklady, jako jsou poplatky a úhrady vypočítané z hodnoty, investiční náklady, náklady příležitosti a konečně neoficiální náklady.

Pokud jde o riziko omezení hospodářské soutěže, pan Hieu uvedl, že často vydáváme velmi rigidní, mechanické a složité právní předpisy týkající se podmínek vstupu na trh a obchodních podmínek, a to někdy představuje institucionální „ochranné tlačítko“ pro monopolní podniky, což způsobuje potíže malým podnikům a mikropodnikům. Velké podniky často navrhují zpřísnění obchodních podmínek tak, aby byly co nejpřísnější, protože na trh vstoupily, ale malé podniky je nemohou následovat, protože náklady jsou příliš vysoké.

Aby se snížily potíže s administrativními postupy pro podniky, usnesení č. 68 stanovilo cíl snížit náklady na dodržování právních předpisů alespoň o 30 %.

Podle pana Le Hoanga, předsedy představenstva akciové společnosti Thang Long Plastic, je otázka správy a řízení v současnosti nejslabším článkem malých a středních podniků, kromě kapitálového faktoru. Zejména v oblasti transferu technologií, pokud stát nebude mít závaznou politiku v právních předpisech, která by podniky se zahraničními investicemi (PZI) nutila k lokalizaci pro místní podniky, místo aby je v současnosti podporovala, bude to pro soukromé podniky velmi obtížné.

Budování zákonů ve službě lidem

Dr. Do Ngoc Thinh, předseda Vietnamské advokátní komory, uvedl, že při identifikaci překážek v právních politikách je nutné vysvětlit, proč je životnost právních politik krátká, administrativní postupy „raší jako houby po dešti“ po vydání právních předpisů; proč se administrativní postupy omezují, ale postupů přibývá; proč se zákony vydávají v souladu se správnými postupy, ale při jejich uplatňování se objevují „problémy“? Problém spočívá v omezeném myšlení v tvorbě zákonů v poslední době.

V současné době se snažíme podporovat soukromé podniky, z nichž většina jsou malé a mikropodniky, s rozsáhlými zákony, s velmi „masivními“ předměty a rozsahy regulace. Stojí za zmínku, že instituce a politiky nemají maximální diferenciaci, což neviditelně vyvíjí tlak na malé a střední podniky. „Důležité je vytvořit zákony s malými, úzkými předměty a rozsahy... tak, aby jim vyhovovaly, aby je aktivovaly, aby je mohly správně implementovat. Musíme změnit naše povědomí a myšlení o budování zákonů ve směru služby lidem, nikoli posilování řízení,“ navrhl pan Thinh.

Podle poslance Národního shromáždění Phana Duc Hieua je nezbytné brzy vypracovat soubor kritérií pro přezkoumání a identifikaci nedostatků v politice a právních předpisech, aby ministerstva a složky mohly na jejich základě provádět změny a vyhnout se svévolnému uplatňování. V nadcházející době je nutné zřídit nezávislou agenturu, která bude monitorovat a podporovat udržitelnou institucionální reformu a přispívat institucionálními odbornými znalostmi k vytvoření právního koridoru pro rozvoj soukromé ekonomiky.

Zdroj: https://baothainguyen.vn/kinh-te/202509/the-che-mo-duong-giup-kinh-te-tu-nhan-phat-trien-1361c0a/