Tvorba zákonů má stále mnoho úzkých míst

Ráno 29. října se ústřední výbor Vietnamské asociace právníků koordinoval se stranickým výborem Vietnamské advokátní komory , aby uspořádal konferenci, na které by se mohly vyjádřit názory na návrhy dokumentů 14. celostátního sjezdu strany.

'Điểm nghẽn thể chế trước hết là nghẽn về tư duy' - Ảnh 1. — Na konferenci vystoupil profesor Phan Trung Ly, bývalý předseda právního výboru Národního shromáždění .

Profesor Phan Trung Ly, bývalý předseda právního výboru Národního shromáždění, vyjádřil svůj souhlas s mnoha obsahy a strukturami návrhů dokumentů předložených 14. sjezdu Národní strany a uvedl, že ačkoli téma sjezdu bylo kratší než u předchozích sjezdů, „čím kratší, tím lépe“.

„Téma 14. kongresu v jeho návrhu má 66 slov, je těžké si je teď všechna zapamatovat. Pokud se budete snažit zapamatovat si každé slovo, ztratíte klíčový obsah,“ řekl pan Ly a navrhl, aby byl výzkum stručnější, aby se snáze zapamatoval a implementoval, a aby ve zprávě bylo možné prezentovat každý konkrétní problém.

Pokud jde o otázku institucionálního zlepšení v návrhu dokumentu, pan Phan Trung Ly zhodnotil, že se jedná o jeden z nejdůležitějších úkolů pro rychlý a udržitelný rozvoj země v nadcházejícím období. Navrhl však, aby dokument objasnil, které instituce je třeba zlepšit, a identifikoval úzká místa stávajících institucí, aby bylo možné je překonat.

Pan Ly analyzoval, že úzkým hrdlem institucí je v první řadě úzké hrdlo myšlení. Současné myšlení o budování institucí a zákonů má stále mnoho úzkých hrdel, zejména myšlení, které se zaměřuje na management a administrativu a dosud se silně neposouvá k myšlení o vytváření a podpoře rozvoje.

„Pokud budeme k systému nadále přistupovat tímto způsobem, myslím, že bude těžké se rozvíjet. Pokud nedokážeme prolomit úzké hrdlo myšlení, nebudeme se moci rozvíjet,“ řekl pan Ly.

'Điểm nghẽn thể chế trước hết là nghẽn về tư duy' - Ảnh 2. — Konferenci předsedal a vedl pan Nguyen Thai Hoc, zástupce tajemníka stranického výboru Vlastenecké fronty , ústředních organizací a vedoucí představitelé ústředního výboru Vietnamské asociace právníků, aby přispěli nápady k návrhům dokumentů 14. celostátního sjezdu strany.

V procesu a pravomoci tvorby zákonů pan Ly uvedl, že od samého začátku je nutné jasně rozlišovat mezi zákonodárnou pravomocí a pravomocí tvorbou pravidel. „Ať už je to jakýkoli subjekt a orgán, musí to dělat. Práva Národního shromáždění plní Národní shromáždění; práva vlády plní vláda, nečeká, až Národní shromáždění řekne, že to musí specifikovat nebo poskytnout podrobné pokyny,“ analyzoval pan Ly a poznamenal, že se jedná o požadavek decentralizace v oblasti tvorby zákonů.

Pan Ly také navrhl, že při zdokonalování systému by měl existovat mechanismus pro sociální kritiku, politické konzultace, konzultace s odborníky a efektivnější veřejné konzultace.

Vyhněte se zbytečným administrativním zásahům

Profesor Tran Ngoc Duong, bývalý zástupce vedoucího kanceláře Národního shromáždění, mezitím navrhl, aby návrhy dokumentů 14. kongresu objasnily nové myšlení v oblasti budování a zdokonalování institucí. To je myšlení o tvorbě a rozvoji, přičemž středem pozornosti jsou podniky a lidé. To je také myšlení o jasném oddělení rolí státu, trhu a společnosti, bez překrývání a zbytečných administrativních zásahů.

'Điểm nghẽn thể chế trước hết là nghẽn về tư duy' - Ảnh 3. — Na konferenci vystoupil profesor Tran Ngoc Duong, bývalý zástupce vedoucího Kanceláře Národního shromáždění.

„Je nezbytné silně potvrdit a doplnit názor na pokračování v budování a zdokonalování vietnamského právního státu směrem k vytváření rozvojového systému, správního systému, který slouží lidem a podporuje inovace. Vedoucí představitelé strany a státu hodně hovoří o kreativním a rozvojovém státě, ale v oficiálních dokumentech strany se to neobjevilo. Myslím, že by to v těchto dokumentech mělo být zahrnuto,“ řekl profesor Tran Ngoc Duong.

Pan Phan Van Lam z Institutu pro právo a ekonomii ASEAN navrhl, aby se v návrhu dokumentu více zdůrazňovaly instituce a pravidla s cílem omezit státní zásahy do trhu. Stát v podstatě řídí a vytváří.

Zároveň pan Lam navrhl, že je třeba pečlivě prostudovat politiky a zákony, aby se dosáhlo stability a investorům se tak zajistilo bezpečí při investování a dlouhodobém rozvoji.

Například k otázce cen pozemků pan Lam uvedl, že je nutné studovat ducha konstrukce cen pozemků. V roce 2024 navrhli přední vietnamští odborníci a tvůrci politik, aby ceny pozemků odpovídaly tržním principům a aby pro ně existoval každoroční ceník pozemků.

Podle něj, pokud se ceny pozemků budou řídit tržními principy, investoři budou moci realizovat projekty a lidé budou souhlasit i s kompenzacemi a vyklízením pozemků. Politika se však zatím snaží vrátit k rámci cen pozemků. „Ani interně nejsme skutečně stabilní,“ řekl pan Lam.

Zdroj: https://thanhnien.vn/tu-duy-xay-dung-phap-luat-con-nhieu-diem-nghen-185251029135228575.htm