Projevte ducha rychlosti, rozhodnosti a efektivity.

14. března se sešlo politbyro a dohodlo se na politice přeskupení a reorganizace správních jednotek na všech úrovních a budování dvoustupňového modelu organizace místní samosprávy, včetně plánu sloučení některých provincií, zrušení okresní úrovně a sloučení mnoha obcí.

K této otázce si Dr. Tran Anh Tuan, prezident Vietnamské asociace správních věd, člen prezidia Ústředního výboru Vietnamské vlastenecké fronty a bývalý náměstek ministra vnitra , vyměnil názory s novinami Dai Doan Ket.

Dr. Tran Anh Tuan. Foto: Thai Nhung.

PV: Pane, jak hodnotíte závěr 127-KL/TW (závěr 127) politbyra a sekretariátu o slučování provincií a zrušení mezilehlých úrovní?

Dr. Tran Anh Tuan: Otázka slučování provincií a snižování počtu úrovní místní samosprávy byla naší stranou identifikována před několika lety a zahrnuta do usnesení č. 27 (6. zasedání ústředního výboru, 13. sjezd, 9. listopadu 2022) o pokračování v budování a zdokonalování socialistického právního státu ve Vietnamu v novém období. V současné revoluci je zefektivnění organizační struktury, slučování provincií a zrušení mezilehlých úrovní, zavedení dvoustupňového systému místní samosprávy, správnou implementací úkolů a řešení stanovených v usnesení č. 27, jehož cílem je zajistit uspořádání a restrukturalizaci agentur a organizací v celém politickém systému podle cíle „Malý - Kompaktní - Silný - Efektivní - Efektivní - Efektivní“.

Obsah závěru politbyra a sekretariátu č. 127 o sloučení provincií a zrušení mezilehlých úrovní demonstruje ducha rychlosti, efektivity, rozhodnosti a účinnosti s konkrétními a jasnými cíli, požadavky, obsahem a implementačními harmonogramy, které propojují úkoly s odpovědností každého stranického výboru, agentury a jednotky. Zrušení mezilehlých úrovní se neprovádí pouze v rámci státního aparátu a místních samospráv, ale také v rámci agentur Vietnamské vlasti, politických a společenských organizací a masových organizací, kterým byly po sloučení a konsolidaci přiděleny úkoly stranou a státem. Zkušenosti z mnoha zemí světa, stejně jako z Vietnamu v období roku 1976, ukazují, že cílem sloučení a konsolidace je zefektivnit aparát, zlepšit efektivitu národní správy a sloužit rozvojovým potřebám země.

Sloučení provincií vytvoří další impuls pro podporu efektivní implementace rozvojových strategií v souladu s generálním plánem a regionálním plánem. (Na fotografii: Pohled na provincii Lao Cai). Foto: Quang Vinh.

Lze tedy potvrdit, že závěr 127 politbyra a sekretariátu je velmi správným a aktuálním pokynem, který slouží jako základ a podklad pro sjednocení vůle a jednání, řešení překážek nebo zbývajících obav ohledně slučování provincií a odstranění mezilehlých úrovní v revoluci s cílem zefektivnit organizační strukturu.

S dlouholetými zkušenostmi z práce na Ministerstvu vnitra, jaký druh fúze by podle vás zvýšil efektivitu?

- Věřím, že aby bylo sloučení efektivní, je třeba udělat mnoho práce, ale existuje několik zásadních otázek, kterým je třeba věnovat pozornost. Zaprvé, musíme se řídit směrnicemi strany; ústřední výbor potřebuje usnesení o sloučení provincií a Národní shromáždění musí vydat usnesení k jeho provedení; musíme prosazovat roli a odpovědnost stranických výborů na všech úrovních a zajistit jednotu v porozumění a akci pro cíl rozvoje. Zadruhé, musí existovat úzká koordinace mezi agenturami a organizacemi, kterým byl úkol pověřen, při tvorbě plánu sloučení. Zatřetí, musíme sjednotit název a „hlavní město“ sloučené administrativní jednotky na úrovni provincie. Začtvrté, musíme vybudovat efektivní organizační strukturu pro agentury a organizace politického systému (strana, vláda, Vietnamská vlastenecká fronta, společensko-politické organizace atd.). Zapáté, je nutné vyhodnotit a klasifikovat personál úředníků a státních zaměstnanců, aby bylo možné je vybrat a přidělit do nového aparátu a zavést politiku pro ty, kteří již nebudou pracovat v důsledku sloučení provincií. Zašesté, musí existovat plán pro využívání a správu zařízení, majetku, kanceláří, veřejného majetku atd., aby se zabránilo plýtvání po sloučení. Jde o velmi důležité otázky týkající se politického základu, právního základu, povědomí, jednoty a úkolů, které je třeba splnit. Stručně řečeno, pouze s jednotou cíle, síly a odhodlání dosáhne sloučení dobrých výsledků. Když se lokalita rozvíjí a země v nové éře prosperuje, to je úspěch sloučení provincií.

Pane, mohla by sloučení provincií zmenšit nebo změnit strukturu socioekonomických regionů?

- Člen politbyra, tajemník Ústředního výboru Komunistické strany Vietnamu a předseda Ústředního výboru Vietnamské vlasti Do Van Chien na konferenci věnované společenské kritice návrhu Národního generálního plánu na období 2021–2030 s vizí do roku 2050 zdůraznil, že: Národní generální plán je plánem nejvyšší úrovně ve vietnamském plánovacím systému. Národní generální plán na období 2021–2030 s vizí do roku 2050 je mimořádně důležitým dokumentem, který doplňuje celkové prostorové a sektorové aspekty země o dlouhodobou vizi. Jedná se o důležitý základ pro plánování rozvoje země v nadcházejících letech, který zajišťuje efektivitu a udržitelnost. Proto je zřejmé, že slučování provincií musí být pečlivě prostudováno a propojeno s generálním plánem, regionálním plánem atd. Teprve poté lze zajistit konečný cíl sloučení provincií za účelem vytvoření rozvojového prostoru. Prostřednictvím slučování se vytvářejí nové předpoklady, jako je podpora decentralizace a delegování moci; zefektivnění administrativního aparátu; zlepšení kvality kádrů a státních zaměstnanců; otevírání příležitostí pro aplikaci digitálních technologií a umělé inteligence v činnosti státních orgánů. To zvýší efektivitu fungování místních samospráv, podpoří socioekonomický rozvoj na místní, regionální a národní úrovni v souladu s rozvojovými strategiemi a plánováním do roku 2030 s vizí do roku 2050. Nelze tedy říci, že by slučování snižovalo nebo měnilo strukturu schválených socioekonomických regionů. Naopak, slučování provincií vytváří další impuls pro podporu efektivního provádění rozvojových strategií v souladu s celkovým plánováním a regionálním plánováním…

Děkuji mnohokrát, pane!

Docent Bui Hoai Son - poslanec Národního shromáždění, člen Výboru pro kulturu a vzdělávání 15. Národního shromáždění na plný úvazek:

Název musí jednak zajistit historickou kontinuitu a jednak odrážet ducha rozvoje.

Opětovné použití starých názvů, jako jsou Ha Bac, Hai Hung, Nam Ha atd., během sloučení provincií je výhodnou volbou, protože tyto názvy jsou hluboce spjaty s historií, lidmi a vzpomínkami mnoha generací. Slyšení těchto názvů evokuje vzpomínky na období rozvoje, kulturní a společenské milníky každé lokality. Obnovení těchto názvů by vytvořilo pocit povědomosti a blízkosti, díky čemuž by je lidé snáze přijali ve srovnání se zcela novými názvy. Je však také třeba si položit otázku: Jsou tyto staré názvy stále vhodné pro současnost i budoucnost? Společnost se výrazně změnila; každá provincie a město si po oddělení vytvořily svou vlastní odlišnou ekonomiku, kulturu a dokonce i identitu značky. Návrat ke starým názvům by mohl vyvolat nostalgii, a skutečně by odrážel identitu nového regionu?

Dále, pokud jsou staré názvy znovu používány, je nutné jasné vysvětlení jejich významu. Nemělo by se jednat pouze o jejich obnovení z důvěrně známých prvků, ale spíše o zajištění toho, aby si název zachoval svou historickou a kulturní hodnotu a mohl reprezentovat celou sloučenou lokalitu. Mnoho místních názvů ve Vietnamu je spojeno s dlouholetými tradicemi, které odrážejí geografické rysy, zvyky nebo duchovní hodnoty formované po generace. Při výběru nového názvu je třeba zvážit, zda na toto dědictví navazuje. Pojmenování založené na starověkých názvech nebo názvech míst, které existovaly dříve, může být rozumným přístupem, pokud zůstane relevantní pro současný vývoj. Kromě toho se domnívám, že pojmenování nových provincií nebo měst ve Vietnamu v budoucnu by se mělo řídit zásadami, které zajistí historickou kontinuitu a zároveň odrážejí ducha rozvoje v nové éře.

H. Mai (nahráno)

Pan Nguyen Tien Dinh - bývalý náměstek ministra vnitra, místopředseda Hospodářské poradní rady (Ústřední výbor Vietnamské vlasti):

Zlepšení podmínek pro obce, aby mohly plnit více úkolů.

Při slučování je nutné zajistit, aby byly zavedeny mechanismy a politiky pro vzdělávání a rozvoj, jakož i další mechanismy a politiky, které motivují úředníky na úrovni obcí k plnění četných požadavků a úkolů v nadcházejícím období. Kromě decentralizace a delegování pravomocí je dále nutné zvýšit investice do podmínek pro úředníky na úrovni obcí, aby mohli efektivně vykonávat své přidělené funkce a úkoly, jako jsou: finanční zdroje, rozpočet, provozní podmínky, kancelářské prostory, stroje, vybavení pro digitalizaci a další faktory pro splnění požadavků.

T.Nhung (nahráno)

Zdroj: https://daidoanket.vn/chu-truong-sap-nhap-tinh-bo-cap-trung-gian-the-hien-tinh-than-nhanh-quyet-liet-va-hieu-qua-10301590.html