Projevte rychlost, rozhodnost a efektivnost

14. března se sešlo politbyro , aby se dohodlo na politice přeskupení a reorganizace správních jednotek na všech úrovních a budování dvouúrovňového modelu místní samosprávy, včetně plánu sloučení některých provincií, zrušení okresní úrovně a sloučení mnoha obcí.

K této otázce poskytl Dr. Tran Anh Tuan, předseda Vietnamské asociace správních věd, člen prezidia Ústředního výboru Vietnamské vlastenecké fronty a bývalý náměstek ministra vnitra rozhovor novinám Dai Doan Ket.

Dr. Tran Anh Tuan. Foto: Thai Nhung.

PV: Pane, jak hodnotíte závěr 127-KL/TW (závěr 127) politbyra a sekretariátu o sloučení provincií a zrušení mezilehlých úrovní?

Dr. Tran Anh Tuan: Otázka slučování provincií a snižování úrovní místní samosprávy byla naší stranou identifikována před několika lety a zahrnuta do usnesení č. 27 (6. ústřední konference, 13. volební období, 9. listopadu 2022) o pokračování v budování a zdokonalování socialistického právního státu Vietnam v novém období. V současné revoluci zefektivnění organizačního aparátu, slučování provincií a eliminace mezilehlých úrovní má zavedení dvouúrovňové organizace místní samosprávy řádně plnit úkoly a řešení stanovená v usnesení č. 27, aby se zajistilo uspořádání a restrukturalizace agentur a organizací v celém politickém systému podle cíle „Zdokonalený – Štíhlý – Silný – Efektivní – Účinný – Účinný“.

Obsah závěru politbyra a sekretariátu č. 127 o sloučení provincií a zrušení mezilehlých úrovní prokázal ducha rychlosti, kompaktnosti, odhodlání a efektivity s konkrétními a jasnými cíli, požadavky, obsahem a postupem implementace, propojujícími úkoly s odpovědností každého stranického výboru, agentury a jednotky. Zrušení mezilehlých úrovní se neprovádí pouze ve státním aparátu a místních úřadech, ale také v agenturách Vietnamské vlasti, společensko-politických organizacích a masových organizacích, kterým byly po sloučení a konsolidaci přiděleny úkoly stranou a státem. Zkušenosti mnoha zemí světa, stejně jako ve Vietnamu v období roku 1976, ukazují, že cílem fúzí a konsolidací je zefektivnění aparátu, zlepšení efektivity národní správy a sloužit rozvojovým potřebám země.

Sloučení provincií vytvoří větší motivaci k podpoře řádné implementace rozvojových strategií v souladu s generálními plány a regionálními plány. (Na fotografii: Roh provincie Lao Cai). Foto: Quang Vinh.

Lze tedy potvrdit, že závěr 127 politbyra a sekretariátu je velmi správným a aktuálním směrem, základem a základem pro sjednocení vůle a jednání, odstranění překážek nebo obav ohledně slučování provincií a odstranění mezilehlých úrovní v revoluci s cílem zefektivnit organizační aparát.

S ohledem na vaše dlouholeté zkušenosti s prací na Ministerstvu vnitra, jak si myslíte, že fúze zvýší efektivitu?

- Myslím si, že pro efektivní sloučení je třeba udělat mnoho věcí, ale existuje několik základních otázek, kterým je třeba věnovat pozornost. Zaprvé je nutné dodržovat pokyny strany. Ústřední výbor potřebuje usnesení o sloučení provincií a Národní shromáždění musí vydat usnesení k jeho provedení; prosazovat roli a odpovědnost stranických výborů na všech úrovních a zajistit jednotu ve vnímání a akci pro rozvojové cíle. Zadruhé, při vývoji projektu sloučení musí existovat úzká koordinace mezi agenturami a organizacemi, kterým byl úkol pověřen. Zatřetí, po sloučení je nutné sjednotit název a „hlavní město“ provinční administrativní jednotky. Začtvrté, je nutné efektivně vybudovat organizační strukturu agentur a organizací politického systému (strana, vláda, Vietnamská vlastenecká fronta, společensko-politické organizace atd.). Zapáté, je nutné vyhodnotit a klasifikovat zaměstnance a státní úředníky, vybrat je a přidělit do nového aparátu a implementovat politiku pro ty, kteří v důsledku sloučení provincií již nebudou pracovat. Za šesté, musí existovat plán pro využití a správu zařízení, majetku, sídla, veřejného majetku atd., aby po sloučení nedošlo k plýtvání. Jde o velmi důležité aspekty týkající se politického základu, právního rámce, povědomí, solidarity a pracovní náplně. Stručně řečeno, pokud existuje jednota mysli, síly a konsensu, sloučení dosáhne dobrých výsledků. Když se lokalita rozvíjí a země se v nové éře rozvíjí a prosperuje, je to úspěšné sloučení provincií.

Pane, může slučování provincií zmenšit nebo změnit strukturu socioekonomických regionů?

- Člen politbyra, tajemník Ústředního výboru strany, předseda Ústředního výboru Vietnamské vlasti Do Van Chien na konferenci o sociální kritice k návrhu Národního generálního plánu na období 2021–2030 s vizí do roku 2050 zdůraznil, že: Národní generální plán je nejvyšší úrovní plánování ve vietnamském plánovacím systému. Národní generální plán na období 2021–2030 s vizí do roku 2050 je mimořádně důležitým dokumentem, který zdokonaluje prostor a celkové oblasti země s dlouhodobou vizí. Jedná se o důležitý základ pro plánování rozvoje země v nadcházejících letech s cílem zajistit efektivitu a udržitelnost. Z toho vyplývá, že sloučení provincií musí být pečlivě prostudováno a propojeno s generálním plánem, regionálním plánováním... Teprve poté lze zajistit konečný cíl sloučení provincií a vytvořit rozvojový prostor. Sloučením se vytvářejí nové předpoklady, jako je podpora decentralizace a decentralizace; zefektivnění aparátu; zlepšení kvality kádrů a státních zaměstnanců; otevírání příležitostí k uplatnění digitálních technologií a umělé inteligence a fungování státních agentur. Tím se zlepšuje efektivita fungování místních samospráv, socioekonomický rozvoj na místní, regionální a národní úrovni ve spojení s rozvojovými strategiemi a plánováním do roku 2030 s vizí do roku 2050. Proto není možné prostřednictvím fúzí redukovat ani měnit strukturu schválených socioekonomických regionů. Naopak, slučování provincií vytváří větší motivaci k podpoře dobré implementace rozvojových strategií podle územních plánů, regionálních plánů atd.

Moc děkuji!

Docent, Dr. Bui Hoai Son - delegát Národního shromáždění na plný úvazek ve Výboru pro kulturu a vzdělávání 15. Národního shromáždění:

Název musí jednak zajistit historickou kontinuitu a jednak odrážet ducha rozvoje.

Opětovné použití starých názvů, jako jsou Ha Bac, Hai Hung, Nam Ha..., při slučování provincií je dobrou volbou, protože tyto názvy jsou spojeny s historií, lidmi a vzpomínkami mnoha generací. Mnoho lidí si při slyšení těchto názvů stále pamatuje období vývoje, kulturní a sociální stopy každé lokality. Pokud budou tyto názvy obnoveny, vytvoří pocit povědomosti a blízkosti, což lidem usnadní jejich přijetí než zcela nový název. Je však třeba si také položit otázku: Jsou tyto staré názvy stále vhodné pro současnost i budoucnost? Společnost se hodně změnila, každá provincie a město po oddělení prodělaly svůj vlastní samostatný vývoj z hlediska ekonomiky, kultury a dokonce i identity značky. Pokud se vrátíme ke starému názvu, může to vyvolat nostalgický pocit, ale bude skutečně odrážet identitu nové země?

Kromě toho, pokud jsou staré názvy znovu používány, je nutné jasné vysvětlení jejich významu. Neměly by být obnoveny jen kvůli zachování familiárnosti, ale je nutné zajistit, aby název měl i po sloučení historickou a kulturní hodnotu a mohl reprezentovat celou lokalitu. Mnoho místních názvů ve Vietnamu je spojeno s dlouholetými tradicemi, které odrážejí geografické rysy, životní zvyky nebo duchovní hodnoty formované po mnoho generací. Při výběru nového názvu je nutné zvážit, zda může toto dědictví pokračovat, či nikoli. Pojmenování založené na starověkých názvech nebo názvech míst, které existovaly dříve, může být rozumným směrem, pokud je stále vhodné pro rozvojovou praxi. Kromě toho se domnívám, že pojmenování nových provincií nebo měst ve Vietnamu v nadcházející době musí dodržovat zásady, které zajistí historické dědictví a zároveň odrážejí ducha rozvoje v novém období.

H.Mai (písemně)

Pan Nguyen Tien Dinh - bývalý náměstek ministra vnitra, místopředseda Hospodářské poradní rady (Ústřední výbor Vietnamské vlasti):

Posílení podmínek pro plnění mnoha úkolů na úrovni obcí

Při slučování je nutné zajistit mechanismy a politiky pro vzdělávání a podporu a další mechanismy a politiky, které motivují kádry na úrovni obcí k plnění mnoha požadavků a úkolů v nadcházejícím období. Dále je nutné vytvořit podmínky kromě decentralizace pro kádry na úrovni obcí a zvýšit investice do podmínek pro plnění jejich decentralizovaných a delegovaných funkcí a úkolů, jako jsou: finance, rozpočet, provozní podmínky, sídlo, stroje a zařízení pro implementaci digitalizace; další faktory pro splnění požadavků.

T. Nhung (písemně)

Zdroj: https://daidoanket.vn/chu-truong-sap-nhap-tinh-bo-cap-trung-gian-the-hien-tinh-than-nhanh-quyet-liet-va-hieu-qua-10301590.html