Flexibilní přizpůsobení a včasné provádění politik podpory průmyslu

Zástupce ředitele odboru průmyslu a obchodu města Hai Phong PHAM TUAN HAI
Zvýšit účinnost implementace politiky podpory průmyslu

V kontextu slučování správních jednotek na úrovni okresů se očekává, že dvoustupňový model místní samosprávy zefektivní aparát, sníží počet mezilehlých úrovní a pomůže venkovským průmyslovým podnikům snadněji získat přístup k politikám. Zároveň usnadní schvalování regionálně propojených projektů, podpoří vznik průmyslových klastrů a oblastí koncentrovaných surovin a zlepší kvalitu produktů a lidské zdroje prostřednictvím rozsáhlých školicích a koučovacích programů.

Kromě toho to také představuje problémy v oblasti manažerských kapacit, plánování a alokace zdrojů, zejména na úrovni obcí, kde personál postrádá zkušenosti.

Implementace politik podpory průmyslu v roce 2025 proto vyžaduje razantní zapojení od centrální až po místní úroveň, aby bylo možné dosáhnout cílů Národního programu podpory průmyslu. Zároveň je nutné organizovat intenzivní školení pro úředníky na úrovni obcí v oblasti politik podpory průmyslu a postupů podávání žádostí; vybudovat koordinační mechanismus mezi Ministerstvem průmyslu a obchodu a místními úřady pro rychlé řešení problémů; upřednostnit zdroje pro znevýhodněné lokality prostřednictvím specifických projektů podpory průmyslu.

Je nutné podporovat využívání informačních technologií a digitální transformaci, vyvíjet online portály a mobilní aplikace na podporu venkovských průmyslových podniků při vyhledávání, podávání dokumentů a sledování pokroku. Kromě toho je nutné se zaměřit na klíčové projekty, jako jsou aplikace high-tech, čistší produkce, propojování hodnotových řetězců a podpora obchodu, aby se zlepšila konkurenceschopnost venkovských průmyslových produktů.

Zástupce ředitele odboru průmyslu a obchodu provincie Bac Ninh HOANG ANH TUAN
Včasné vybudování sítě propagace parků na úrovni obcí

Bac Ninh je významným průmyslovým centrem země, kde se silně rozvíjí elektronický, polovodičový a high-tech zpracovatelský a výrobní průmysl. Provincie má také příznivé podmínky pro rozvoj zemědělství a zemědělského zpracovatelského průmyslu s mnoha typickými produkty, jako jsou liči, nudle Chu, víno z vesnice Van...

V období 2021–2025 Ministerstvo průmyslu a obchodu efektivně koordinovalo s lidovými výbory na všech úrovních realizaci 224 projektů na podporu průmyslu s celkovým rozpočtem přesahujícím 61 miliard dongů, což přispělo k přilákání investic a rozvoji venkovského průmyslu.

Po sloučení má Bac Ninh nyní 99 obcí a obvodů. Dvouúrovňový model správy pomáhá zefektivnit aparát, soustředit zdroje a posílit roli místních úřadů. Po téměř 4 měsících implementace však mnoho obcí dosud nevyčlenilo dostatek lidských zdrojů ve specializovaných odděleních, což způsobuje nesynchronizaci práce na propagaci průmyslu a některá místa jsou v implementaci zmatená.

Pro zlepšení efektivity koordinace navrhlo Ministerstvo průmyslu a obchodu 5 klíčových směrů. V souladu s tím radí při budování politických mechanismů, předkládání usnesení Provinčnímu lidovému výboru upravujícího obsah a výši výdajů na podporu průmyslu a vypracování Plánu podpory průmyslu na období 2026–2030, který objasní dělbu práce a decentralizaci mezi úrovněmi řízení.

Poskytovat odborné poradenství, jako je vytvoření souboru dokumentů a pokynů pro implementaci průmyslové podpory pro zaměstnance ekonomického nebo hospodářsko-infrastrukturního oddělení, a pomáhat sjednotit implementaci a dohled z místní úrovně. Školit a budovat síť místních zaměstnanců, organizovat školení a znalostní školení pro místní zaměstnance a navrhovat vybudování sítě průmyslové podpory na úrovni obcí s cílem pochopit potřebu podpory na místní úrovni.

Zároveň propagovat a replikovat účinné modely, spolupracovat s lidovými výbory obcí a obvodů na šíření typických modelů podpory průmyslu, zvyšovat povědomí a odpovědnost místních úřadů. Posílit dohled a kontrolu pokroku a kvality projektů; neprodleně upravit nebo zastavit realizaci projektů, které jsou zpožděné nebo vykazují porušení, aby bylo zajištěno efektivní využívání zdrojů.

Zástupce ředitele odboru průmyslu a obchodu provincie Ninh Binh HOANG CHI DUNG
Objasnění, zda jsou malé podniky způsobilé pro průmyslovou podporu

Po sloučení tří provincií Ha Nam, Nam Dinh a Ninh Binh do nové provincie Ninh Binh se aktivitám na podporu průmyslu dostalo pozornosti a aktivní podpory ze strany Ministerstva průmyslu a obchodu, zejména Odboru pro inovace, zelenou transformaci a podporu průmyslu. Díky tomu se aktivity na podporu průmyslu v provincii dočkaly mnoha pozitivních změn, které přispěly k podpoře rozvoje venkovského průmyslu a místní ekonomiky.

V počátečním období po sloučení se však realizace projektů na podporu průmyslu setkala s mnoha obtížemi. Ministerstva a pobočky, včetně Ministerstva průmyslu a obchodu, musely soustředit zdroje na zdokonalení organizace podle nového modelu, což vedlo k tomu, že realizace odborných úkolů, zejména prací na propagaci průmyslu, nebyla pečlivě sledována; některé projekty byly zpožděny. Současně s tím tým úředníků na úrovni obcí stále chyběl a měl slabé odborné znalosti, což ovlivňovalo kvalitu realizace aktivit na podporu průmyslu na místní úrovni.

Dalším závažným problémem je nedostatek jednotnosti politik mezi lokalitami před sloučením. Každá provincie měla dříve své vlastní programy, předpisy a úroveň výdajů na podporu průmyslu. Po sloučení musí provincie vybudovat nový, jednotný mechanismus, což způsobuje narušení implementace. V současné době má celá provincie pouze jedno Centrum pro podporu průmyslu a obchodu, které přebírá úkoly tří starých center, což vede k velkému pracovnímu tlaku, přetížení personálu a ovlivňuje efektivitu realizace projektů.

Na základě této skutečnosti provincie Ninh Binh navrhla, aby ministerstvo věnovalo pozornost a doporučilo Ministerstvu průmyslu a obchodu pokračovat v podpoře financování z Národního programu podpory průmyslu pro provincii s cílem zajistit efektivní realizaci projektů. Dále se doporučuje, aby Ministerstvo průmyslu a obchodu prostudovalo a koordinovalo s Ministerstvem financí změnu oběžníku č. 28/2018/TT-BTC o využívání fondů na podporu průmyslu ve směru zvýšení úrovně podpory, která by lépe odpovídala realitě, a snížila tak finanční zátěž venkovských průmyslových podniků.

Dále je nutné objasnit, zda jsou malé podniky příjemci průmyslové podpory či nikoli. V případě, že neexistují jasné předpisy, doporučuje se zahrnout tuto skupinu subjektů do nových pokynů, čímž se vytvoří jednotný právní základ a pomůže se obcím hladce a v souladu s předpisy implementovat opatření.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/dieu-chinh-linh-hoat-trien-khai-kip-thoi-cac-chinh-sach-khuyen-cong-10390946.html