Schválení dvou usnesení, kterými se řídí rozdělení počtu kandidátů na poslance Lidových rad a počtu místopředsedů Lidových rad na provinční a obecní úrovni

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man promluvil na schůzi

Konkrétně: Usnesení stálého výboru Národního shromáždění , kterým se stanoví očekávaná struktura, složení a rozdělení počtu kandidátů nominovaných do voleb do lidových rad na všech úrovních pro volební období 2026–2031; Usnesení stálého výboru Národního shromáždění, kterým se stanoví počet místopředsedů lidových rad, místopředsedů lidových rad na provinční a obecní úrovni a uspořádání zástupců lidových rad na plný úvazek na provinční a obecní úrovni.

Schůzi předsedala místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh.

Zajistit, aby alespoň 35 % kandidátů na poslance tvořily ženy.

Stálý výbor Národního shromáždění si předtím vyslechl ministra Pham Thi Thanh Tra, který stručně představil dva návrhy vládních usnesení.

Podle podání k návrhu usnesení, kterým se určuje očekávaná struktura, složení a rozdělení počtu kandidátů nominovaných pro volby do lidových rad na všech úrovních pro volební období 2026–2031, musí kandidátky zajistit, aby tvořily alespoň 35 % oficiálního seznamu kandidátů na každé úrovni; usilovat o míru zvolení přibližně 30 % z celkového počtu delegátů lidových rad na každé úrovni. Kandidáti na poslance, kteří nejsou členy strany, se musí snažit tvořit alespoň 10 % oficiálního seznamu kandidátů nominovaných pro volby na každé úrovni.

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra stručně představil dva návrhy vládních návrhů usnesení.

Mladí delegáti (mladší 42 let) se snaží dosáhnout alespoň 15 % zastoupení v oficiálním seznamu kandidátů doporučených k volbám na každé úrovni; delegáti Lidové rady, kteří budou znovu zvoleni na období 2021–2026, se snaží dosáhnout alespoň 30 % zastoupení v oficiálním seznamu kandidátů doporučených k volbám na každé úrovni.

Podle návrhu usnesení o počtu místopředsedů Lidové rady, místopředsedů Lidové rady na provinční a obecní úrovni a o uspořádání delegátů Lidové rady na plný úvazek na provinční a obecní úrovni se v každém výboru Lidové rady na obecní úrovni vypočítává průměrně 2 místopředsedové výboru. Zároveň je stálý výbor Lidové rady na provinční úrovni na základě zaměření stálého výboru provinčního výboru strany a městského výboru strany pověřen konkrétním rozhodnutím o počtu místopředsedů Lidové rady v každé správní jednotce na obecní úrovni, aby se zajistilo, že celkový počet místopředsedů Lidové rady na obecní úrovni provincie nebo města nepřekročí celkový počet vypočítaný podle výše uvedeného průměrného rámce.

V souhrnné zprávě o dvou ověřovacích zprávách předseda Delegačního pracovního výboru Nguyen Thanh Hai uvedl, že návrhy usnesení v zásadě následovaly závěry a směrnice politbyra, sekretariátu a předpisy strany o organizační struktuře; zároveň byl některý obsah upraven tak, aby odpovídal novým ustanovením zákona o volbě poslanců Národního shromáždění a poslanců Lidových rad a dvoustupňovému modelu organizace místní samosprávy; vytvořil se právní základ, který pomůže obcím převzít iniciativu při stanovování počtu poslanců Lidových rad na plný úvazek na provinční a obecní úrovni v souladu se skutečnou situací v dané lokalitě...

Předseda pracovního výboru delegace Nguyen Thanh Hai představil shrnutí 2 inspekčních zpráv.

Pokud jde o stanovení počtu delegátů Lidových rad na všech úrovních, Výbor pro práci delegací souhlasí s ustanoveními v bodě a, odstavci 1, článku 2 návrhu usnesení o stanovení počtu delegátů Lidových rad volených v každé správní jednotce na základě počtu obyvatel každé správní jednotky a na základě statistik obyvatelstva v Národní databázi obyvatelstva. Doporučuje se však, aby doba pro stanovení údajů o obyvatelstvu byla vypočítána do 31. srpna 2025, aby byla v souladu s údaji o obyvatelstvu, které Ministerstvo veřejné bezpečnosti poskytlo Stálému výboru Národního shromáždění pro výpočet rozdělení delegátů Lidových rad, a aby byla zajištěna konzistence při používání údajů o obyvatelstvu.

Výbor pro práci delegace shledal, že stanovení počtu místopředsedů Lidové rady a místopředsedů výboru Lidové rady uvedené v návrhu usnesení úzce navazuje na závěr politbyra a sekretariátu č. 187-KL/TW ze dne 29. srpna 2025 o orientaci počtu zástupců agentur a organizací v politickém systému. Kromě kritérií uvedených v závěru 187-KL/TW však vyžaduje regulace počtu zástupců na místní úrovni další analýzu z hlediska rozsahu, povahy, umístění a klasifikace správní jednotky (správní jednotky zvláštního typu a typu I mají více zástupců než správní jednotky typu II a typu III).

Vhodný rozsah, požadavky na odpovědnost a potřeby zastoupení lidí na každé úrovni

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man ve svém projevu na schůzi zdůraznil, že se jedná o dva velmi důležité body pro přípravu voleb poslanců do 16. Národního shromáždění a Lidových rad na všech úrovních na období 2026–2031; požádal, aby pokyny týkající se struktury, složení a rozdělení počtu kandidátů do Lidových rad na všech úrovních dodržovaly směrnice a předpisy strany, zejména nedávné předpisy pro dvoustupňovou místní samosprávu, a také směrnici politbyra č. 45-CT/TW ze dne 14. dubna 2025 o stranických sjezdech na všech úrovních pro 14. celostátní stranický sjezd.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man rovněž poznamenal, že vydání těchto usnesení má za cíl urychleně vytvořit právní základ pro přípravu obcí na volby v souladu s nově vydanými právními předpisy a překonat omezení a nedostatky. Výběr kandidátů musí zajistit zastoupení a efektivitu a je třeba poznamenat, že „ať už je struktura jakákoli, musí být kvalitní“.

Předseda Národního shromáždění uvedl konkrétní požadavky a navrhl, že je nejprve nutné stanovit flexibilní strukturu kandidátů, která zajistí princip zastoupení a bude vhodná pro reálné podmínky. „Inovace nejen zajišťuje rozumnou strukturu podle seznamu společenských organizací, profesí, ozbrojených sil a jednotek veřejné správy, ale musí také věnovat pozornost kapacitě, specializovaným oblastem a vazbám na aktivity místní samosprávy a zajistit tak kvalitu aktivit,“ navrhl předseda Národního shromáždění.

Za druhé, pokud jde o rovnováhu mezi počtem delegátů na plný a částečný úvazek, je nutné omezit počet delegátů na plný úvazek, aby odpovídal zefektivnění. Pokud se však schopnost Lidové rady monitorovat a dohlížet do hloubky sníží, je třeba ji přepočítat. Proto je nutné přezkoumat a jasně definovat úkoly, mechanismy, odpovědnosti a pracovní režim delegátů na plný úvazek, aby se zabránilo plýtvání.

Za třetí, pokud jde o poměr kandidatur, vyváženost a selektivitu, zákon o volbě poslanců Národního shromáždění a poslanců Lidových rad vyžaduje, aby počet doporučených kandidátů byl o určité procento vyšší než počet poslanců, kteří mají být voleni, aby byl zajištěn výběr a konkurence. Ve skutečnosti však mnoho míst při přípravě kandidátní listiny nemá dostatečnou vyváženost. Usnesení proto musí zdůraznit, že stanovení požadované vyváženosti musí být zváženo podle charakteristik každé lokality.

Za čtvrté, zajistit strukturu s nečleny stran, mladými lidmi a etnickými ženami, ale s operační kapacitou.

Za páté, musí být zajištěna transparentnost a odpovědnost, aby se podpořila efektivita činnosti Lidové rady. Delegáti Lidové rady nejsou jen zástupci, ale musí být skutečně odpovědní lidu.

Za šesté, pokračovat v revizi a výpočtu předpisů pro zajištění přechodu v uspořádání administrativních jednotek a potřebovat stabilní plán, zejména pro lokality s malými plochami v odlehlých oblastech.

Za sedmé, pokud jde o geografickou polohu a specifické schopnosti delegátů, je kromě obecných standardů nutné zvážit kritéria, jako je specifická geografická poloha, znalost regionu, znalost jazyka, zemědělská ekonomika, urbanizace a podpora kandidátů s vysokou odbornou způsobilostí.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man rovněž navrhl podporu vědy, inovací a digitální transformace, využití umělé inteligence (AI) při výběru delegátů a struktuře specializovaných kádrů na provinční a komunální úrovni. Zároveň navrhl vypracovat podrobné pokyny se souborem kritérií pro efektivní kapacitu; zavést kvalitní školicí program pro mladé nestranické delegáty; zvýšit využívání technologií pro transparentnost dat, zvážit využití dat Ministerstva veřejné bezpečnosti ve volebních procesech a reorganizovat aparát.

Ve svých závěrečných poznámkách místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh požádala Ministerstvo vnitra a Výbor pro delegační záležitosti, aby koordinovaly studium a další zdokonalování obou návrhů rezolucí před jejich předložením předsedovi Národního shromáždění k podpisu a vyhlášení. Zejména je důležité poznamenat úpravu věkové regulace tak, aby kandidáti byli určeni jako mladí delegáti (do 40 let), a zajistit tak soulad se závěry politbyra a sekretariátu; věnovat pozornost legislativním technikám v regulaci počtu místopředsedů lidových rad a místopředsedů lidových rad na úrovni obcí...

Na schůzi 100 % přítomných členů stálého výboru Národního shromáždění schválilo usnesení stálého výboru Národního shromáždění, kterým se stanoví očekávaná struktura, složení a rozdělení počtu kandidátů nominovaných do voleb do lidových rad na všech úrovních pro volební období 2026–2031; usnesení stálého výboru Národního shromáždění, kterým se stanoví počet místopředsedů lidových rad, místopředsedů lidových rad na provinční a obecní úrovni a uspořádání zástupců lidových rad na plný úvazek na provinční a obecní úrovni.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/thong-qua-hai-nghi-quyet-huong-dan-phan-bo-so-luong-nguoi-gioi-thieu-ung-cu-dai-bieu-hdnd-va-so-luong-pho-chu-cich-hdnd-cap-tinh-cap-xa-10390660.html