Implementace pozemkového zákona z roku 2024 stále čelí překážkám

Vyhlášky, oběžníky a dokumenty, které usměrňují provádění pozemkového zákona z roku 2024, jsou k dispozici, ale v praxi stále existuje mnoho problémů s jejich uplatňováním.

Praktická aplikace stále uvízla

Pan Nguyen Toan Thang, ředitel městského odboru přírodních zdrojů a životního prostředí, zhodnotil, že brzký účinek pozemkového zákona z roku 2024 je jak příležitostí, tak i mnoha obtížemi pro obce při implementaci, tvorbě a vyhlašování právních dokumentů v pravomoci provincií a měst.

K dnešnímu dni bylo vydáno 16/16 dokumentů, které řídí provádění pozemkového zákona z roku 2024, včetně 9 vyhlášek. Městský odbor přírodních zdrojů a životního prostředí předsedá a radí městskému lidovému výboru v 10 právních dokumentech; 4 odbory (včetně odboru plánování a investic, stavebnictví, zemědělství a rozvoje venkova, práce, válečných invalidů a sociálních věcí) poskytují poradenství v 5 právních dokumentech.

Podle pana Thanga jsou již k dispozici předpisy, vyhlášky, oběžníky a pokyny k pozemkovému právu. „V praxi však stále existuje mnoho věcí, kterým lidé rozumí odlišně nebo k nim mají otázky.“ Ministerstvo vyvíjí plán šíření, implementace a školení v oblasti pozemkového práva a pokynů k implementaci ve městě.

Pan Nguyen Toan Thang, ředitel odboru přírodních zdrojů a životního prostředí Ho Či Minova Města. Foto: Trong Tin

Zástupce odboru pro správu půdy ( Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí) uvedl, že tento úřad se zabývá postupy pro přidělování půdy, pronájem a přeměnu účelů využití půdy v případech osvobození od poplatku za užívání půdy, ale čelí mnoha obtížím.

Článek 157, odstavec 3, stanoví, že v případech osvobození od poplatků za užívání pozemků a pozemkového nájemného se nevyžadují žádné postupy pro stanovení cen pozemků a poplatky za užívání pozemků ani pozemkové nájemné. Uživatelé pozemků také nemusí žádat o osvobození nebo snížení poplatků za užívání pozemků a pozemkového nájemného.

Podle této osoby dříve zákon stanovil, že příslušným orgánem pro rozhodování o osvobození od poplatků za užívání pozemků a pozemkového nájemného byl v případě organizací ředitel daňového odboru a v případě domácností ředitel daňové pobočky.

V současné době však existují tři procesy. Prvním je přidělování pozemků, pronájem pozemků a změna účelu využití pozemků v případech, kdy jsou ceny pozemků stanoveny podle ceníků pozemků; druhým je podle konkrétních cen pozemků a třetím je dražba.

„V rozhodnutích č. 04A, 04B a 04C vydaných k vyhlášce 102/2024 je uvedeno, že v případě výpočtu poplatků podle ceníku pozemků musí být zaznamenána konkrétní cena pozemku podle rozhodnutí; u konkrétních cen pozemků je výpočtem poplatků za užívání pozemků a pozemkového nájemného pověřen úřad pro správu pozemků; v případě osvobození od poplatků za užívání pozemků však žádný pokyn neexistuje. Není jasné, který úřad má pravomoc o tomto osvobození od poplatků za užívání pozemků rozhodovat,“ zeptal se.

V reakci na to paní Doan Thi Thanh My, Ředitel odboru pozemků ( Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí ) uvedl Jedním z nových bodů zákona o pozemkech z roku 2024 je, že pokud jsou uživatelé pozemků osvobozeni od poplatků za užívání pozemků, nemusí vyplňovat žádné dokumenty a příslušný úřad nemusí poplatky za užívání pozemků stanovovat.

„Případy výjimek jsou jasně stanoveny v článku 18 vyhlášky 102. V takových případech je můžeme identifikovat pouhým pohledem na předměty v předpisech. Proto nemusíme plýtvat dalším listem papíru A4 od státních orgánů,“ uvedla.

Projekty zrušené kvůli pomalé realizaci budou zveřejněny

Jednou z otázek, které se věnuje velká pozornost, je článek 81 pozemkového zákona z roku 2024, který upravuje případy navrácení pozemků v důsledku porušení pozemkových zákonů.

Mnoho úředníků z odboru přírodních zdrojů a životního prostředí města HCM uvádí, že praktické uplatňování stále čelí mnoha obtížím. Foto: Trong Tin.

V němž stát získá pozemky přidělené státem, pronajaté, s povolením ke změně účelu využití, s uznaným právem k užívání pozemků, s převodem práv k užívání pozemků za účelem realizace investičních projektů, které však po prodloužení nevyužívají, bez náhrady za pozemky, majetek s pozemky spojeným a zbývající investiční náklady na pozemky zpět.

Mezi další případy odebrání patří uživatelé půdy, kteří neplní své finanční závazky vůči státu; půda pro jednoleté plodiny a akvakulturu, která není využívána po dobu 12 po sobě jdoucích měsíců; půda pro trvalé plodiny, která není využívána po dobu 18 po sobě jdoucích měsíců...

Úvodním bodem zákona však je, že se tyto případy nevztahují na vyšší moc.

Paní Doan Thi Thanh My uvedla, že článek 31 vyhlášky 102 stanoví, že při řešení výše uvedených případů se má použít vyšší moc.

Konkrétně existuje 7 případů vyšší moci a objektivních překážek stanovených občanským právem, které přímo ovlivňují využívání půdy, včetně: přírodních katastrof, ekologických katastrof; požárů, epidemií; války, stavu nouze v oblasti obrany a bezpečnosti státu; dalších případů stanovených zákonem o stavu nouze;

Kromě toho v případech, kdy příslušné státní orgány uplatní dočasná nouzová opatření, zabaví nebo zmrazí práva k užívání pozemků a majetek s nimi spojených v souladu se zákonnými ustanoveními, a poté je uživateli pozemku povoleno pokračovat v užívání pozemku;

Administrativní rozhodnutí a správní akty příslušných státních orgánů jsou objektivními překážkami, které nejsou způsobeny vinou uživatele půdy a přímo ovlivňují využívání půdy; v ostatních případech rozhoduje předseda vlády na návrh provinčního lidového výboru nebo ministra specializovaného ministerstva správy.

Vyhláška rovněž jasně stanoví odpovědnost Provinčního lidového výboru za organizaci přezkumu, zpracování a veřejného oznámení na elektronickém informačním portálu Provinčního lidového výboru investičních projektů, u kterých nedojde k zahájení užívání pozemků po dobu 12 po sobě jdoucích měsíců nebo u kterých je užívání pozemků o 24 měsíců opožděno oproti harmonogramu uvedenému v investičním projektu. Projekty, u kterých je zahájení prodloužení; projekty, u kterých je užívání pozemků opožděno z důvodu vyšší moci.

Zároveň musí provinční lidový výbor poskytnout informace k veřejnému zveřejnění na elektronickém informačním portálu Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí nebo příslušného úřadu pro správu půdy v rámci Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí.

Tomuto bodu věnoval zvláštní pozornost pan Dao Trung Chinh, ředitel odboru plánování a rozvoje pozemkových zdrojů (Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí).

Řekl, že v poslední době mnoho ministerstvů přírodních zdrojů a životního prostředí v procesu vyřizování pozemkových řízení zaslalo oficiální depeše zbývajícím 62 ministerstvům přírodních zdrojů a životního prostředí a doporučil, aby tak nečinily.

„Vy i nadále zasíláte seznam investorů, kteří porušují pravidla, ministerstvu přírodních zdrojů a životního prostředí, a až ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí vyřídí postup, stačí zaslat ministerstvu oficiální zprávu, abyste získali informace,“ dodal pan Chinh.

Zdroj: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html