Implementace pozemkového zákona z roku 2024 stále čelí překážkám.

Byly vydány vyhlášky, oběžníky a pokyny k provádění pozemkového zákona z roku 2024, ale v praxi stále přetrvává mnoho obtíží s jejich uplatňováním.

Praktické uplatnění stále naráží na překážky.

Pan Nguyen Toan Thang, ředitel odboru přírodních zdrojů a životního prostředí Ho Či Minova Města, zhodnotil, že brzké datum účinnosti pozemkového zákona z roku 2024 představuje pro obce jak příležitosti, tak i výzvy při implementaci, tvorbě a vyhlašování právních dokumentů v pravomoci provincie a města.

K dnešnímu dni bylo vydáno 16 z 16 směrných dokumentů pro implementaci pozemkového zákona z roku 2024, včetně 9 vyhlášek. Odbor přírodních zdrojů a životního prostředí Ho Či Minova Města vede a radí Městskému lidovému výboru v 10 právních dokumentech; 4 odbory (včetně plánování a investic, stavebnictví, zemědělství a rozvoje venkova a práce, válečných invalidů a sociálních věcí) poskytují poradenství v 5 právních dokumentech.

Podle pana Thanga již existují pozemkový zákon, vyhlášky, oběžníky a pokyny. „V praxi však stále existuje mnoho věcí, kterým kolegové rozumí odlišně nebo k nimž mají otázky.“ Ministerstvo vyvíjí plán na šíření, implementaci a poskytování školení o pozemkovém zákoně a jeho pokynech v celém městě.

Pan Nguyen Toan Thang, ředitel odboru přírodních zdrojů a životního prostředí Ho Či Minova Města. Foto: Trong Tin

Zástupce odboru pro správu půdy ( Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí) uvedl, že úřad v současné době zpracovává postupy pro přidělování pozemků, pronájem a přeměnu účelů využití půdy v případech osvobozených od poplatků za užívání půdy, ale naráží na mnoho překážek.

Článek 157 v odstavci 3 stanoví, že v případech osvobození od poplatků za užívání pozemků a pozemkového nájemného se nevyžadují žádné postupy pro stanovení cen pozemků a není třeba vypočítávat žádné poplatky za užívání pozemků ani pozemkové nájemné. Uživatelé pozemků také nejsou povinni podávat žádost o osvobození nebo snížení poplatků za užívání pozemků nebo pozemkového nájemného.

Podle této osoby dříve zákon stanovil, že příslušným orgánem pro rozhodování o osvobození od poplatků za užívání pozemků a pozemkového nájemného byl v případě organizací ředitel daňového odboru a v případě domácností vedoucí daňového suboddělení.

V současné době však existují tři postupy. Prvním je přidělování pozemků, pronájem pozemků a přeměna využití pozemků v případech, kdy jsou ceny pozemků stanoveny podle tabulky cen pozemků; druhým je vycházeno z cen konkrétních pozemků; a třetím je dražba.

„Ve vzorových rozhodnutích 04A, 04B a 04C vydaných s vyhláškou 102/2024 pokyny uvádějí, že v případech, kdy se poplatky za užívání pozemků vypočítávají na základě tabulky cen pozemků, musí být konkrétní cena pozemku zaznamenána podle rozhodnutí; u konkrétních cen pozemků je za výpočet poplatků za užívání pozemků a poplatků za pronájem pozemků odpovědný úřad pro správu pozemků; neexistují však žádné pokyny k případům osvobození od poplatků za užívání pozemků. Není také jasné, který úřad má pravomoc vydávat rozhodnutí o tomto osvobození,“ ptala se tato osoba.

V reakci na to paní Doan Thi Thanh My, Řekl to vedoucí pozemkového odboru ( Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí ) Jedním z nových bodů zákona o pozemkech z roku 2024 je, že pokud je uživatel pozemku osvobozen od poplatků za užívání pozemků, nemusí procházet nezbytnými postupy a příslušný orgán nemusí stanovit poplatek za užívání pozemků.

„Konkrétní okolnosti pro osvobození jsou jasně stanoveny v článku 18 vyhlášky 102. V takových případech můžeme určit způsobilost pouhým pohledem na kategorie uvedené v předpisech. Proto nemusíme plýtvat žádnými dalšími papíry od vládních agentur,“ uvedla.

Projekty, které byly zrušeny kvůli pomalé realizaci, budou zveřejněny.

Jednou z otázek, které se těší velké pozornosti, je článek 81 pozemkového zákona z roku 2024, který stanoví případy rekultivace půdy z důvodu porušení pozemkového práva.

Mnoho úředníků hočiminového ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí uvedlo, že v praktickém uplatňování předpisů stále existuje mnoho překážek. Foto: Trong Tin.

Konkrétně, pokud pozemek přidělený, pronajatý, pozemky s povolením k přeměně užívání, pozemky uznané za pozemky s právy k užívání nebo pozemky získané převodem práv k užívání pro investiční projekty nejsou po prodloužení lhůty využívány, stát pozemek získá zpět bez náhrady za pozemek, majetek s ním spojeným a zbývající investiční náklady.

Mezi další případy rekultivace půdy patří uživatelé půdy, kteří neplní své finanční závazky vůči státu; půda využívaná pro jednoleté plodiny a akvakulturu, která se nevyužívá po dobu 12 po sobě jdoucích měsíců; a půda využívaná pro trvalé plodiny, která se nevyužívá po dobu 18 po sobě jdoucích měsíců...

Klíčovou výjimkou ze zákona je však to, že se tato ustanovení nevztahují na případy vyšší moci.

Paní Doan Thi Thanh My uvedla, že článek 31 vyhlášky 102 stanoví okolnosti vyšší moci, které se mají použít při řešení výše uvedených případů.

Konkrétně existuje 7 případů vyšší moci a objektivních překážek stanovených občanským právem, které přímo ovlivňují využívání půdy, včetně: přírodních katastrof, ekologických katastrof; požárů, epidemií; války, mimořádných událostí v oblasti obrany a bezpečnosti státu; dalších případů stanovených zákonem o mimořádných událostech;

Toto platí i v případech, kdy příslušné státní orgány uplatní dočasná nouzová opatření, zabaví nebo zmrazí práva k užívání pozemků a majetek s nimi spojených v souladu se zákonem a následně je uživateli pozemku povoleno pokračovat v užívání pozemku;

Administrativní rozhodnutí a jednání příslušných státních orgánů, která představují objektivní překážky, nikoli zavinění uživatele půdy a přímo ovlivňují využívání půdy; v ostatních případech rozhoduje předseda vlády na základě návrhů provinčního lidového výboru nebo ministra příslušného odborného ministerstva.

Vyhláška rovněž jasně stanoví odpovědnost provinčního lidového výboru za organizaci přezkumu, zpracování a veřejného oznámení na elektronickém portálu provinčního lidového výboru investičních projektů, u kterých nebyl pozemek uveden do užívání po dobu 12 po sobě jdoucích měsíců nebo u nichž je užívání pozemků 24 měsíců opožděno oproti harmonogramu uvedenému v investičním projektu. To zahrnuje projekty, jejichž realizace byla prodloužena, a projekty, u kterých je užívání pozemků opožděno v důsledku vyšší moci.

Zároveň musí provinční lidové výbory poskytovat informace k veřejnému zveřejnění na elektronickém portálu Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí nebo agentury pro správu půdy pod Ministerstvem přírodních zdrojů a životního prostředí.

Pan Dao Trung Chinh, ředitel odboru územního plánování a rozvoje (Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí), tento bod zvláště zdůraznil.

Řekl, že v poslední době mnoho ministerstev přírodních zdrojů a životního prostředí při vyřizování pozemkových řízení zaslalo oficiální dopisy zbývajícím 62 ministerstev přírodních zdrojů a životního prostředí a navrhl, aby tak nedělaly.

„Soudruzi by měli i nadále zasílat seznam investorů, kteří porušují pravidla, ministerstvu přírodních zdrojů a životního prostředí a až ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí zpracují postupy, stačí jim k získání informací poslat ministerstvu dopis,“ dodal pan Chinh.

Zdroj: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html