Podpora růstu

Vzhledem k vysokému cíli růstu stanovenému pro rok 2026 hrají národní cílové programy i nadále klíčovou hybnou sílu. Implementace v prvních několika měsících roku však ukazuje, že bez rychlého řešení úzkých míst v mechanismech a implementaci je nepravděpodobné, že by tento tok kapitálu dosáhl očekávané účinnosti.

Pracovní skupina Řídícího výboru Národního cílového programu zkontrolovala průběh vyplácení finančních prostředků v Tuyen Quang .

Z příběhu o úzkých místech kapitálu na místní úrovni...

V obci Nam Dan bylo z celkových 16 miliard VND přidělených v rámci Národního cílového programu na rok 2025 dosud vyplaceno pouze pouhých 74 milionů VND, což představuje poměrně skromných 0,5 %.

Soudruh Nguyen Quang Hung, předseda Lidového výboru obce Nam Dan, vysvětlil: „Řada klíčových infrastrukturních projektů v oblasti je v současné době pozastavena kvůli byrokratickým překážkám. Například tři projekty mezivesničního zásobování elektřinou (Coc Chu - Gi Thang; Na Chan - Nam Lu - Doan Ket; Lung Chang - Nam Cha), i přes dokončení prací a kontrolu, stále čelí obtížím s dokončením právních postupů pro vyplacení finančních prostředků. Podobně je pozastaven i projekt výstavby nové centrální tržnice, kde čeká na schválení úprav rozsahu. Kromě toho je dočasně pozastavena i výstavba nových učeben a pomocných zařízení pro střední školu Nam Dan, která stojí téměř 10,8 miliardy VND, z důvodu úprav projektu. To znamená, že finanční prostředky nemohou být vyplaceny.“

Míra vyplácení Národního cílového programu v obci Nam Dan byla nízká, ale v obci Tan Long ještě nižší. Navzdory omezeným přiděleným finančním prostředkům bude vyplácení obtížné. Podle zprávy Lidového výboru obce Tan Long bylo v roce 2025 bývalé obci Tan Tien schváleno více než 3 miliardy VND na výstavbu komunitního kulturního centra z Národního cílového programu pro nový rozvoj venkova. Kvůli sloučení obce Tan Tien s obcí Tan Long však byl projekt zastaven. Nedostatek stavebních prací znamená, že více než 3 miliardy VND z přidělených finančních prostředků nelze vyplatit.

Situace v Nam Dan a Tan Long nejsou ojedinělými případy. Během administrativní restrukturalizace a zavedení dvoustupňového modelu vlády mnoho projektů buď nebylo realizováno, nebo pokud byly realizovány, vyžadovaly úpravy rozsahu a úrovně investic, což obcím bránilo v rozdělování finančních prostředků. Kromě toho bylo mnoho projektů realizováno dodavateli pomalým tempem, což vedlo k nedokončení prací, a proto nebyly provedeny žádné platby.

Podle zpráv do poloviny června činí celkový kapitál pro tři národní cílové programy na období 2021–2025, prodloužený do roku 2026, přes 2 265 miliard VND, ale vyplaceno bylo pouze přes 452 miliard VND, což představuje 20,5 % plánu.

Nízká míra vyplácení neúmyslně vytváří v posledních měsících roku značný kumulativní tlak, pokud má být stanovený plán dokončen. Soudruh Ngo Van Thuong, zástupce vedoucího kanceláře pro koordinaci národních cílových programů, vysvětlil: „Nízká míra vyplácení je v současné době soustředěna do dvou specifických finančních toků: Programu socioekonomického rozvoje v oblastech etnických menšin a horských oblastech a Programu udržitelného snižování chudoby.“

Podle údajů Provinčního výboru pro etnické záležitosti činí celkový kapitál pro program sahající do roku 2026 více než 1 508 miliard VND, ale v současné době bylo vyplaceno pouze přes 327,6 miliardy VND (21,72 %). Je pozoruhodné, že 11 lokalit v provincii má míru vyplácení nižší než 10 %, včetně obcí Tat Nga, Po Ly Ngai, Hong Thai, Meo Vac, Giap Trung, Thang Tin, Phu Luong, Thuong Nong, Nam Dan, Nam Dich a Tan Long.

Projekt studentské koleje na střední škole Nam Dan v obci Nam Dan se urychluje.

Identifikujte úzká hrdla

Podle zpráv příslušných agentur, konkrétně Ministerstva pro etnické menšiny a náboženství a Ministerstva zemědělství a životního prostředí, je pomalý tok finančních prostředků do národních cílových programů způsoben objektivními i subjektivními faktory. To vytvořilo řadu vzájemně propojených „úzkých hrdel“.

V první řadě jsou největšími procedurálními překážkami zpoždění způsobená administrativní restrukturalizací a postupy převodu finančních prostředků. V minulém období trvalo sloučení administrativních hranic a převod vlastníků projektů mezi úrovněmi místní samosprávy značnou dobu a bylo v podstatě dokončeno až do konce listopadu 2025. V důsledku toho bylo mnoho projektových spisů a předávání mezi starými a novými jednotkami neúplných, což způsobovalo značné potíže s odsouhlasováním dat. Tento tlak se dále zvýšil po usnesení Národního shromáždění č. 257/2025/QH15, které umožnilo převod finančních prostředků do roku 2026 a vyžadovalo, aby jednotky strávily téměř čtyři měsíce další, do 31. března 2026, dokončením kontroly dat se státní pokladnou. Nutnost věnovat celé první čtvrtletí roku pouze vyřizování těchto administrativních postupů zpomalila tempo vyplácení prostředků.

Kromě procedurálních překážek přímo brzdí pokrok i bariéry na místě a tlak na místní lidské zdroje. Průzkumy v lokalitách ukazují, že nedostatek a cenové výkyvy stavebních materiálů, jako je písek, štěrk a kámen, způsobují mnoha dodavatelům potíže, což vede ke pomalé výstavbě a nedodržování podepsaných termínů.

Z pohledu managementu je mezitím na místní úrovni vyvíjen velký tlak kvůli ohromnému počtu podávání zpráv, které zahrnují více než 124 obcí a obvodů spolu s řadou jednotek na provinční úrovni. Současný počet zaměstnanců na úrovni obcí odpovědných za dopravu, stavebnictví nebo projektové účetnictví je nedostatečný a postrádá zkušenosti se správou složitých financí. Na mnoha místech musí úředníci kvůli nedostatku personálu převzít příliš mnoho odpovědností, což ztěžuje pečlivé a důsledné sledování a dohled nad pokrokem projektu.

Podle Ministerstva pro etnické menšiny a náboženství bude současná reorganizace vesnic, osad a obytných oblastí vyžadovat přezkoumání a přehodnocení vesnic a osad podle kritérií pro zařazení do programu, což bude nějakou dobu trvat.

Problémy pramení z překrývajících se mechanismů pro integraci kapitálu a také z váhavého přístupu k implementaci. Navzdory jasným politikám se procesy a kritéria hodnocení pro jednotlivé národní cílové programy stále výrazně liší, což způsobuje zmatek na místní úrovni. Pokud je implementační kapacita omezená a čelí specifickým předpisům pro finanční řízení, někteří implementační úředníci si vyvinou pocit obav, strachu z chyb a nadměrné opatrnosti, což prodlužuje dobu přípravy investic a schvalování projektů.

Mohlo by vás zajímat

Zdravotnická zařízení se dobře připravila na implementaci Národního cílového programu.Ráno 15. června uspořádal pan Vuong Ngoc Ha, člen stálého výboru provinčního stranického výboru a místopředseda provinčního lidového výboru, pracovní setkání s regionálním zdravotnickým centrem a všeobecnou nemocnicí Quan Ba, aby zhodnotil situaci v oblasti lékařských vyšetření, léčby a zdravotních služeb pro obyvatele během prvních šesti měsíců roku. Přítomni byli také vedoucí představitelé ministerstva zdravotnictví a zástupci zdravotních stanic obcí v oblasti.

Vyplácení veřejných investičních fondů v Lam Dong: „Kde spadneme, tam se zase zvedneme.“Předseda provinčního lidového výboru Lam Dong, Ho Van Muoi, požádal, aby jednotky a obce jasně chápaly průběh, příčiny a odpovědnosti každého projektu, a tím změnily metody implementace a urychlily vyplácení veřejného investičního kapitálu.

Místopředseda Hanojského lidového výboru Bui Duy Cuong působí jako předseda řídícího výboru Národního cílového programu města Hanoj ​​na období 2026–2030.Hanojský lidový výbor právě vydal rozhodnutí č. 2913/QD-UBND o zřízení Řídícího výboru pro Národní cílový program budování nových venkovských oblastí, udržitelného snižování chudoby a socioekonomického rozvoje v oblastech etnických menšin a horských oblastech města Hanoj ​​na období 2026–2030.

Naopak koordinace a řízení v některých oblastech nebyly skutečně rozhodující; mnoha jednotkám, obcím a městům stále chybí silné sankce pro řešení problémů s dodavateli, kteří zpožďují platby. I u projektů, u kterých jsou základní práce dokončeny a způsobilé k platbě, si mnoho dodavatelů stále zachovává zvyk hromadit dokumenty pro jednorázové schválení po dokončení celého projektu, spíše než vyplácet finanční prostředky podle postupu, což přímo ovlivňuje celkový obraz vyplácení v celé provincii.

Mateřská škola Tan Long Commune Mateřská škola byla postavena s finančními prostředky z Národního cílového programu pro nový rozvoj venkova.

Vyčistěte vodní cestu

Vzhledem k tomu, že rok 2026 je již v polovině, je tlak na dosažení růstu v jeho posledních měsících obrovský.

Během pracovního setkání s provincií na konci května náměstek ministra zemědělství a životního prostředí Nguyen Hoang Hiep zdůraznil: „Každý dolar z veřejných investic, jakmile bude uvolněn, bude působit jako katalyzátor pro aktivaci sociálních zdrojů, vytváření pracovních míst a podporu průlomů ve venkovských a znevýhodněných oblastech.“

Vzhledem k naléhavosti situace označily Provinční výbor strany a Provinční lidový výbor urychlení vyplácení finančních prostředků na období 2025–2026 za nejvyšší politickou prioritu. Na nedávném zasedání Provinčního lidového výboru o urychlení vyplácení finančních prostředků z národních cílových programů na období 2021–2025, které sahá až do roku 2026, pan Do Hung Duc, člen Provinčního výboru strany a místopředseda Provinčního lidového výboru, požádal obce, aby zpřísnily disciplínu pomocí „šesti jasných principů“. Provincie bude používat skutečné výsledky vyplácení jako přísné kritérium pro hodnocení vedoucích pracovníků a přísné trestání případů stagnace. Řídící orgány, obce a profesionální úředníci musí přímo monitorovat situaci v terénu, aby identifikovali problémy a řešili obtíže na místě. Provincie také zavedla online systém podávání zpráv pro aktualizaci pokroku 15. dne každého měsíce, což usnadňuje flexibilní řízení. Aby se urychlilo vyplácení, provincie požaduje, aby obce: daly absolutní prioritu nezbytným projektům v rámci Programu pro oblasti etnických menšin a zároveň zefektivnily mezikroky pro konečné vypořádání dokončených projektů. Podle Ministerstva pro etnické menšiny a náboženství a Ministerstva zemědělství a životního prostředí obce přezkoumaly a dokončily postupy pro vyplácení finančních prostředků u 590 dokončených projektů a platby u 383 schválených projektů. Toto je založeno na vyřešení zbývajících otázek u 399 projektů, které jsou v současné době ve výstavbě.

Soudruh Tran Viet Hung, ředitel Provinční rady pro řízení projektů č. 1 pro investice a výstavbu, potvrdil: Rada projekty prohlédla a stanovila dodavatelům konkrétní termíny. Stanovisko je, že pokud se postup neurychlí, bude dodavatel v souladu se státními předpisy nahrazen.

Rozhodné vedení provincie a koordinované úsilí řídících agentur a obcí jsou řešením současného problému s vyplácením finančních prostředků. Jakmile budou odstraněna „úzká hrdla“ a rozptýleno váhavé myšlení, kapitálový tok národního cílového programu dále podpoří komplexní rozvojové cíle a přispěje k růstovým cílům provincie v roce 2026 a následujících letech.

Text a fotografie: Doan Thu

---

Zaměřte se na řešení obtíží.

Soudruh Nguyen Van Dung
Člen provinčního výboru strany, ředitel odboru pro etnické menšiny a náboženství

V uplynulém období agentury, jednotky a investoři splnili některé úkoly, které byly základem pro vyplácení finančních prostředků, a pokrok ve vyplácení vykázal pozitivní změny. Ve srovnání s pokyny a požadavky Provinčního lidového výboru je však pokrok ve vyplácení finančních prostředků investory stále pomalý, s kumulativní hodnotou pouze 21 % plánovaného kapitálu k 15. červnu; některé obce stále vykazují nízkou míru vyplácení. V nadcházejícím období bude ministerstvo pravidelně a včas sledovat pokrok ve vyplácení finančních prostředků, obtíže a překážky, kterým čelí obce, agentury, jednotky a investoři využívající finanční prostředky z programu, aby naléhalo na řešení problémů s cílem urychlit implementaci. Zároveň bude měsíčně sledovat, sestavovat a informovat o pokroku implementace podle pokynů Provinčního lidového výboru. Ministerstvo udržuje čtyři pracovní skupiny pro sledování vyplácení finančních prostředků obcemi, se zaměřením na implementaci v červnu, červenci a srpnu. Současně úzce koordinuje s investory přezkoumávání a dokončení všech právních postupů se zaměřením na řešení obtíží a překážek s cílem urychlit proces vyplácení.

---

Vytváření hybné síly pro růst

Soudruh Bui Manh Tuyen
Zástupce ředitele finančního odboru

Pro dosažení cíle hospodářského růstu ve výši 10,17 % hrají veřejné investice, zejména kapitál z národních cílových programů (NTP), klíčovou roli v podpoře investic, vytváření pracovních míst a šíření rozvojové dynamiky do lokalit. Vyplácení finančních prostředků z NTP však v prvních několika měsících roku bylo pomalé.

Ministerstvo financí pravidelně úzce koordinuje svou činnost s ostatními ministerstvy, agenturami a obcemi, aby kontrolovalo a monitorovalo pokrok každého projektu a neprodleně informovalo Provinční lidový výbor o řešení vzniklých obtíží a překážek. Zároveň vyžaduje, aby vlastníci projektů vypracovávali podrobné plány výplat na měsíční a čtvrtletní bázi; urychlovali ověřování a konečné vyúčtování dokončených projektů a přijímání a dokončování platebních dokladů za již provedené práce.

Plán bude dále pokračovat v přezkoumávání a realokaci kapitálu z projektů, které již splnily své výdajové úkoly nebo u nichž je nepravděpodobné, že budou realizovány, na projekty s dobrým pokrokem a vysokými kapitálovými potřebami; a bude požadovat, aby vedoucí oddělení nesli odpovědnost za výsledky vyplácení finančních prostředků. Budou také posíleny školení a odborné poradenství s cílem zlepšit kapacitu úředníků na místní úrovni. Hlavním cílem je vyplatit 100 % kapitálu Národního cílového programu, maximalizovat efektivitu investic a přispět k dosažení cílů socioekonomického rozvoje provincie a dvouciferného růstu v roce 2026.

Mohlo by vás zajímat

Urychlit vyplácení finančních prostředků na 3 národní cílové programy v Západní Nghe An.Lidový výbor provincie Nghe An požádal 9 západních obcí, aby vypracovaly týdenní a měsíční harmonogramy výplat a aby vedoucí představitelé těchto obcí nesli odpovědnost za výsledky provádění 3 národních cílových programů.

Premiér Le Minh Hung spolupracuje se stálým výborem Hanojského městského stranického výboru.Odpoledne 11. června 2026 spolupracoval premiér Le Minh Hung se stálým výborem městského výboru strany v Hanoji na plnění úkolů socioekonomického rozvoje a cíle „dvouciferného“ růstu, vyplácení veřejného investičního kapitálu, fungování dvoustupňové místní samosprávy, provádění rezoluce 57-NQ/TW o zajištění národní obrany a bezpečnosti, budování strany, politickém systému a řešení obtíží a překážek v dosud neukončených projektech v lokalitě.

Obvod Van Mieu - Quoc Tu Giam: Reorganizace obytných skupin ve spojení s posilováním stranických poboček v obytné oblasti.Odpoledne 23. června se konalo šesté zasedání výkonné rady stranického výboru okresu Van Mieu - Quoc Tu Giam pro první funkční období 2025-2030.

---

Urychlit vyplácení finančních prostředků.

Soudruh Truong Trung Son
Předseda lidového výboru obce Minh Ngoc

V prvních šesti měsících roku 2026 se obec Minh Ngoc zaměřila na implementaci národních cílových programů, přičemž z roku 2025 do roku 2026 bylo převedeno celkem přes 9 miliard VND z finančních prostředků národních cílových programů. Pro urychlení implementace Lidový výbor obce nadále nařizoval specializovaným agenturám, aby přezkoumaly všechny probíhající projekty, práce a úkoly a vypracovaly specifický plán vyplácení pro každý zdroj financování a projekt, který jasně definuje odpovědnosti každého oddělení a odpovědné osoby. U investičních projektů v oblasti výstavby se pozornost zaměřila na řešení problémů souvisejících s investičními postupy, platebními doklady a přejímkou ​​dokončených prací s cílem urychlit vyplacení zbývajících finančních prostředků.

V případě projektů podporujících rozvoj výroby, udržitelné snižování chudoby a rozvoj v oblastech s etnickými menšinami specializované agentury posilují poradenství a podporu příjemcům při vyplňování dokumentace, urychlují realizaci projektů, zajišťují, aby finanční prostředky byly využívány ke správným účelům a dosahovaly praktických výsledků; posilují inspekce a dohled a pravidelně vyhodnocují výsledky realizace s cílem včas řešit veškeré vzniklé obtíže a překážky.

---

Přesčasy a další směny na stavbě.

Pan Ta Anh Dung
Zástupci společnosti Irrigation Construction Joint Stock Company I (Bac Ninh)

Akciová společnost Irrigation Construction Joint Stock Company I v současné době staví projekt nábřeží a silnice na řece Mien v městské části Ha Giang 2 o délce přes 3 km s celkovou investicí přes 181 miliard VND. Společnost soustřeďuje svou pracovní sílu a stroje na současnou realizaci různých komponent, jako jsou základy náspů, opěrné zdi, výkopové práce pro základy, štěpkování kameniva, lití betonu pro základy a výstavba opěrných zdí. Objem stavebních prací k dnešnímu dni dosáhl více než 50 % hodnoty smlouvy; podvodní komponenty dosahují více než 95 % a opěrné zdi 80 %. V současné době dodavatel urychluje lití dlažebních desek a pokládku svahů náspů. Společnost, odhodlaná dokončit projekt v plánu (plánované dokončení v roce 2026), nasadila 10 bagrů, které nepřetržitě pracují na obou březích řeky Mien, a mobilizovala téměř 100 pracovníků, kteří pracují přesčas a na směny, aby urychlili postup výstavby.

Zdroj: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/dau-tu/202606/tiep-suc-tang-truong-cd06505/