Kritéria pro podstatnou správní reformu

Premiér Le Minh Hung, který předsedal dubnovému zasedání vlády (4. května 2026) – prvnímu řádnému zasedání 16. vlády – rozhodně požádal ministerstva, sektory a obce, aby se vážně věnovaly realizaci osmi usnesení vlády o zkrácení a zjednodušení administrativních postupů, obchodních podmínek a decentralizaci.

Báo Tin Tức•10/05/2026

Proč to musíme udělat okamžitě?

Popisek fotografie — Administrativní postupy se vyřizují v Centru veřejných administrativních služeb obce Hoang Tien (Thanh Hoa). Foto: Minh Quyet/TTXVN

Osm po sobě jdoucích usnesení vydaných mezi 25. a 30. dubnem 2026, všechna s názvem „Snížení, decentralizace a zjednodušení administrativních postupů a obchodních podmínek“, číslovaných od „usnesení 17/2026/NQ-CP“ do „usnesení 24/2026/ND-CP“, se zabývá působností Ministerstva zemědělství a životního prostředí, Ministerstva kultury, sportu a cestovního ruchu, Ministerstva průmyslu a obchodu, Ministerstva vědy a techniky, Ministerstva zdravotnictví, Ministerstva veřejné bezpečnosti a Ministerstva školství a odborné přípravy.

V souladu s tím bude od roku 2026 zrušeno až 184 administrativních postupů a 890 obchodních podmínek; čas a náklady na dodržování předpisů se sníží o 50 % ve srovnání s rokem 2024.

Mnoho důležitých postupů, jako jsou provozní licence, registrace podniků a specializovaná povolení, má nyní specifické lhůty pro zpracování, což snižuje zpoždění.

Provinčním vládám byly uděleny větší pravomoci v různých oblastech, jako je udělování licencí, řízení specializovaných činností a zpracování žádostí, což občanům a firmám pomáhá vyhnout se cestování na více úrovní a k různým úřadům.

Řada podmínek byla zrušena nebo omezena, zejména v odvětví služeb, výroby, vědy a techniky a zdravotnictví , čímž se snížily překážky vstupu na trh.

Doporučuje se, aby dokumenty a postupy byly zpracovávány elektronicky a veřejně dostupné na portálu veřejných služeb, což občanům usnadní přístup k nim a jejich sledování.

Decentralizace vyžaduje jasnou odpovědnost, inspekci a dohled, čímž se vyhneme praxi přehazování odpovědnosti nebo vytváření nových postupů.

Podle administrativního slovníku je administrativní reforma systémem zásadních a systematických politik a opatření ke změně a zlepšení státní správy, pokud jde o instituce, organizační strukturu, operační mechanismy, systém státní služby, předpisy pro státní zaměstnance a kapacity, kvalifikaci a kvalitu služeb státních zaměstnanců.

Proč musíme drasticky omezit, decentralizovat a zjednodušit administrativní postupy a obchodní podmínky a proč bychom s tím měli začít hned teď?

Během reformního procesu má státní správa v naší zemi stále mnoho nedostatků, nesplňuje požadavky nového mechanismu řízení a její efektivita řízení zůstává nízká.

Administrativní reforma je monumentální záležitost, která zahrnuje mnoho oblastí a má přímý dopad na podniky i občany.

Snížení, decentralizace a zjednodušení administrativních postupů a obchodních podmínek jsou předpoklady pro implementaci dalších reformních oblastí, jako je: zlepšení kvality institucí; zlepšení dovedností, změna návyků, pracovních metod a myšlení úředníků a státních zaměstnanců; přidělování a decentralizace úkolů pro řešení záležitostí občanů a podniků v rámci administrativního aparátu; implementace elektronické správy ...

Snížení, decentralizace a zjednodušení administrativních postupů a obchodních podmínek přispěje ke zlepšení image Vietnamu obecně a ministerstev, sektorů a obcí zejména před domácím i mezinárodním společenstvím, a zlepší se tak postavení Vietnamu i obcí z hlediska transparentnosti, podnikatelského prostředí a konkurenceschopnosti.

Tyto nehmotné hodnoty mají obrovský dopad na socioekonomický rozvoj země, včetně pozitivního vlivu na domácí i zahraniční investice, dovoz a vývoz, zaměstnanost, sociální zabezpečení atd.

Bez zefektivnění, decentralizace a zjednodušení administrativních postupů a obchodních podmínek se práce zpozdí, což bude znamenat plýtvání časem a penězi pro podniky i občany; podnikatelské prostředí se stane méně konkurenceschopným, sníží se investiční atraktivita, bude brzděn socioekonomický rozvoj a důvěra ve vládu bude narušena.

Odhaduje se, že snížení, decentralizace a zjednodušení administrativních postupů přinesou zemi roční prospěch ve výši 23 bilionů VND.

Kromě této obrovské částky nemůžeme reformu správního řízení odkládat, protože je jedním z řešení, jak „uvolnit uzdu“ podnikům a občanům, pákou pro rozvoj výroby a podnikání s cílem dosáhnout dvouciferného růstu v roce 2026 a následujících letech.

Žádná nová láhev, staré víno – tady uříznuto, tam zase doroste.

Musíme si uvědomit, že administrativní reforma není jen administrativním úkolem, ale ústředním řešením pro uvolnění zdrojů, zvýšení konkurenceschopnosti a posílení důvěry na trhu.

Snižování, decentralizace a zjednodušování administrativních postupů a obchodních podmínek by nemělo být prováděno za účelem „zkrášlení“ statistik, ale musí být provedeno věcným způsobem.

Aby toho bylo dosaženo, je nejprve nutné přezkoumat a jasně identifikovat, které postupy jsou stále potřebné a měly by být zjednodušeny, které jsou zastaralé a měly by být zrušeny a které postupy lze nahradit následnou kontrolou a musí být převedeny, aby se předešlo situaci, kdy se sníží administrativní zátěž, ale přístup „žádosti a schválení“ zůstává nezměněn.

V souladu s pokynem generálního tajemníka a prezidenta To Lama při provádění usnesení 14. sjezdu strany – „používat skutečné výsledky jako měřítko, vyhýbat se velkému mluvení a malému činu“ – je zásadní vyvinout specifický soubor ukazatelů pro hodnocení administrativních postupů.

Snížený počet postupů není klíčovým kritériem; spíše se jedná o skutečnou dobu potřebnou k dokončení administrativních postupů, počet cest podniků a občanů, skutečné náklady, procento včas vyřízených žádostí a míru spokojenosti přímo dotčených osob.

Administrativní reforma nemá žádný koncový bod; musí být na správné cestě a cílená, proto je zapotřebí neustálý proces hodnocení, který odstraní a opraví nedostatky a přidá nové.

Usnesení 68-NQ/TW o rozvoji soukromé ekonomiky stanoví, že do roku 2030 by soukromý sektor měl tvořit 55 % HDP a dosáhnout 2 milionů podniků. Abychom tohoto cíle dosáhli, musíme se vyhnout situaci, kdy jsou politiky zaváděny chaoticky, s hladkými procesy nahoře, ale překážkami dole. Zavedení dvoustupňového systému místní samosprávy je významným krokem ke zjednodušení administrativních postupů, přesto podniky stále čelí mnoha procedurálním překážkám.

V souvislosti s podstatnou správní reformou hraje klíčovou roli přechod od „předběžného schvalování“ k „dodatečnému schvalování“ podniků.

Podle mnoha odborníků není přechod od modelu „před auditem“ k modelu „po auditu“ ve státním řízení jen trendem ve správní reformě, ale také strategií na podporu udržitelného rozvoje soukromého sektoru, zejména malých a středních podniků.

Jedním z klíčových faktorů pro zlepšení efektivity následných kontrol je zajištění transparentnosti a otevřenosti při kontrole a řešení porušení předpisů. Zavedení systému hodnocení rizik s transparentními kritérii navíc umožňuje klasifikaci podniků podle úrovně rizika na základě velikosti, odvětví působnosti a historie dodržování předpisů. Propojení dat mezi orgány, jako jsou daňové, celní a sociální pojištění, je nezbytným předpokladem pro včasné odhalení nesrovnalostí a prevenci podvodných aktivit.

Následné kontroly bez dostatečně přísných sankcí jen těžko zajistí odrazující účinek. Proto musíme zlepšit systém správních sankcí, zvýšit pokuty za daňové úniky a převodní ceny a veřejně zveřejnit seznam podniků, které porušují pravidla.

Aby bylo zajištěno efektivní provádění administrativních reforem, pověřil premiér Le Minh Hung ministerstvo spravedlnosti a ministra spravedlnosti odpovědností za „kontrolu přístupu“.

Zároveň musí ministerstva po decentralizaci monitorovat a dohlížet na implementaci ze strany obcí, aby se předešlo situacím, kdy zrušení jednoho postupu vede pouze ke vzniku jiného, nebo kdy jsou postupy, které byly na vyšší úrovni zredukovány, nahrazeny novými postupy na nižších úrovních nebo v rámci samotného ministerstva, což vede k neefektivitě a neprospěchu pro občany a podniky.