ŽIVÝ PŘEHLED DOPOLEDNE 27. KVĚTNA: NÁRODNÍ SHROMAŽĎENÍ PROJEDNÁVÁ NĚKTERÉ ČÁSTI OBSAHU NÁVRHU ZÁKONA O SOCIÁLNÍM POJIŠTĚNÍ (VE ZMĚNĚ NOVELIVÉHO ZNENÍ) S RŮZNÝMI NÁZORY

V pokračování 7. zasedání 15. Národního shromáždění se 27. května dopoledne v budově Národního shromáždění pod vedením předsedy Národního shromáždění Tran Thanh Mana konalo plenární zasedání, na kterém se projednala řada bodů s různými názory na návrh zákona o sociálním pojištění (ve znění pozdějších předpisů). Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh.

V pokračování 7. zasedání 15. Národního shromáždění se 27. května dopoledne v budově Národního shromáždění pod vedením předsedy Národního shromáždění Tran Thanh Mana konalo plenární zasedání, na kterém se projednávala řada bodů s různými názory na návrh zákona o sociálním pojištění (ve znění pozdějších předpisů). Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh.

7. zasedání, 15. Národní shromáždění

Na schůzi si Národní shromáždění vyslechlo zprávu členky stálého výboru Národního shromáždění, předsedkyně Výboru pro sociální věci Národního shromáždění Nguyen Thuy Anh o vysvětlení, přijetí a revizi návrhu zákona o sociálním pojištění (ve znění pozdějších předpisů). Poté, co Národní shromáždění projednalo řadu obsahových bodů s různými názory na návrh zákona o sociálním pojištění (ve znění pozdějších předpisů), předkládající orgán a orgán pověřený přezkumem koordinovaly vysvětlení a objasnění řady otázek, které poslanci Národního shromáždění vznesli. Elektronický informační portál Národního shromáždění bude obsah schůze průběžně aktualizovat... 09:21: Delegátka Nguyen Thi Thu Thuy - Delegace poslanců Národního shromáždění provincie Binh Dinh: Nutnost doplnění a úpravy ve směru ochrany práv pracovníků jako nejvyšší priority. Studiem návrhu zákona o sociálním pojištění (ve znění pozdějších předpisů) si delegátka Nguyen Thi Thu Thuy uvědomila, že návrhový výbor plně vstřebal názory poslanců Národního shromáždění z předchozího zasedání, a vyjádřila souhlas se zprávou o přezkumu Výboru pro sociální věci.

Pokud jde o ochranu práv zaměstnanců při řešení porušování sociálního pojištění, zdravotního pojištění a konkurzního řízení, delegát uvedl, že v pořadí priorit, na základě článku 54 zákona o konkurzu z roku 2014, náklady, které musí podniky upřednostnit při úhradě: náklady na správce podniku, náklady na audit, náklady na likvidaci aktiv...; úhrada dluhů ze mzdy, odstupné, sociální pojištění, zdravotní pojištění pro zaměstnance a další výhody dle pracovní smlouvy, kterou společnost podepsala... Delegát proto uvedl, že péče o zaměstnance, jejich ochrana, vytváření dlouhodobých výhod pro ně, budování stabilních a udržitelných pracovněprávních vztahů je zásadním faktorem pro udržitelný rozvoj podniků.

Delegát shledal, že návrh zákona v souladu se současnou situací jasně stanoví zásadu řešit porušení v rozsahu porušení. Pokud jde o obsah týkající se konkrétního mechanismu v článku 41, delegát Nguyen Thi Thu Thuy uvedl, že se jedná o proces implementace sociálního pojištění v souladu s bodem a), odstavcem 1, článkem 54 o pořadí rozdělení majetku v zákoně o bankrotu z roku 2014. Delegát proto navrhl, aby návrhový výbor pokračoval ve výzkumu, zdokonalování a doplňování ve směru ochrany práv zaměstnanců. V každém případě jsou považováni za subjekty nejvyšší priority, musí provádět právní postupy v oblasti bankrotu a řešit porušení sociálního a zdravotního pojištění v podnicích.

Pokud jde o opatření k řešení porušování pomalých a vyhýbavých plateb sociálního pojištění ze strany podniků, jak je stanoveno v článcích 37 až 40, delegát Nguyen Thi Thu Thuy poznamenal, že návrh zákona přijal a revidoval novelizovaný návrh zákona o sociálním pojištění směrem k maximální ochraně práv zaměstnanců. Tentokrát však existuje nesoulad mezi zákonem o zdravotním pojištění a novelizovaným návrhem zákona o sociálním pojištění. Delegát proto navrhl, aby návrh zákona prostudoval a jasně definoval odpovědnosti státních orgánů správy pojištění a odpovědnosti podniků za zajištění toho, aby při řešení nebo ukládání sankcí podnikům, které se dopouštějí porušení předpisů, nebyla dotčena práva zaměstnanců. 9:15: Delegát Dao Chi Nghia - Delegace poslanců Národního shromáždění města Can Tho: Navrhla doplnit ustanovení, že zaměstnavatelé jsou odpovědní za hlášení stavu plateb sociálního pojištění za zaměstnance. Delegát Dao Chi Nghia v zásadě souhlasil se zprávou stálého výboru Národního shromáždění o přijetí, vysvětlení a revizi návrhu zákona. V komentáři k subjektům účastnícím se povinného sociálního pojištění a dobrovolného sociálního pojištění delegát uvedl, že současný rozsah regulace stanovený v návrhu zákona je velmi široký, což úřadům ztěžuje jeho řízení. V současné době neexistuje databáze práce, takže proveditelnost není vysoká. Proto se doporučuje podrobněji prostudovat tento obsah, aby se zajistila proveditelnost.

Pokud jde o povinnosti zaměstnavatelů v článku 12, delegát Dao Chi Nghia navrhl doplnit ustanovení, že zaměstnavatelé jsou povinni čtvrtletně hlásit příslušným orgánům stav plateb sociálního pojištění za zaměstnance, aby byla zajištěna jejich práva. Jedná se také o formu kontroly a dohledu nad platbami sociálního pojištění za zaměstnance.

Pokud jde o odpovědnost agentury sociálního pojištění v článku 17, delegát Dao Chi Nghia uvedl, že nařízení o lhůtě, do které má agentura sociálního pojištění podat zprávu Radě pro správu sociálního pojištění, Ministerstvu práce, válečných invalidů a sociálních věcí, Ministerstvu zdravotnictví, Ministerstvu financí a Lidovému výboru na stejné úrovni o situaci a otázkách týkajících se sociálního pojištění a pravidelně posoudit schopnost vyrovnávat důchodový a úmrtní fond ve zprávě o hospodaření Fondu sociálního pojištění každých 5 let, je příliš dlouhé a neřeší promptně stávající problémy. Delegát proto navrhl zkrátit lhůtu stanovenou v tomto článku takto: Agentura sociálního pojištění pravidelně podává zprávy správní agentuře každé 3 měsíce, ministerstvu práce, válečných invalidů a sociálních věcí a souvisejícím ministerstvům každé 6 měsíců; lidovému výboru na stejné úrovni každé 6 měsíců a pravidelně posoudí a prognózuje schopnost vyrovnávat fond každé 3 roky.

Pokud jde o opatření k řešení porušování předpisů o opožděných platbách povinného sociálního pojištění, delegát Dao Chi Nghia navrhl doplnit nařízení, které by příslušným orgánům vyžadovalo, aby v hromadných sdělovacích prostředcích informovaly zaměstnance o názvech a adresách podniků, které platí sociální pojištění pozdě nebo se mu vyhýbají, a aby aktualizovaly databázové systémy referenčních center a zprostředkovatelů práce... aby zaměstnanci měli úplné informace předtím, než se rozhodnou pracovat. Toto nařízení si rovněž klade za cíl zvýšit varování, odrazování a transparentnost informací. Pokud jde o jednorázové sociální pojištění, delegát Dao Chi Nghia souhlasil s možností 2. Delegát uvedl, že ačkoli tato možnost neukončuje situaci jednorázového odebrání sociálního pojištění, zajišťuje právo volby účastníků sociálního pojištění; udržuje zaměstnance v účasti na sociálním pojištění po dlouhou dobu a z dlouhodobého hlediska bude zaměstnancům zaručeno sociální zabezpečení. 9:08: Delegát Bui Thi Quynh Tho - Delegace Národního shromáždění provincie Ha Tinh Na schůzi delegátka Bui Thi Quynh Tho vyjádřila zásadní souhlas se zprávou o vysvětlení, přijetí a revizi návrhu zákona. Návrh zákona předložený Národnímu shromáždění na 7. zasedání zahrnul stanoviska poslanců Národního shromáždění.

Pokud jde o konkrétní otázky, návrh zákona rozšířil počet subjektů účastnících se povinného sociálního pojištění, včetně registrovaných majitelů podniků, obchodních manažerů, neplacených provozovatelů družstev a družstevních svazů atd. Na základě průzkumu delegáti uvedli, že podle ustanovení návrhu zákona budou muset majitelé podniků a neplacení obchodní manažeři, provozovatelé družstev a družstevních svazů plnit dvě role, a to být zaměstnanci i zaměstnavateli, a musí přispívat celkem 25 %.

Delegát poukázal na to, že pozitivním dopadem je, že rozšíření výše uvedených subjektů povede k většímu počtu osob účastnících se sociálního pojištění a ke zvýšení fondu sociálního pojištění. Pokud jde však o zájmy dotčených subjektů, zpráva vlády o posouzení dopadů uvádí pouze velmi kvalitativní komentáře bez údajů prokazujících, že tato skupina subjektů má potřebu účastnit se povinného sociálního pojištění. Delegát Bui Thi Quynh Tho uvedl, že navrhovatel by měl zorganizovat shromažďování názorů od subjektů dotčených návrhem zákona a zajistit tak spravedlnost mezi těmito subjekty a ostatními subjekty platícími sociální pojištění, nikoli za účelem zvýšení počtu osob platících sociální pojištění, ale s ignorováním potřeb a přání těchto subjektů. Současně je nutné prostudovat a zvážit, zda by se výše uvedené subjekty měly účastnit povinného nebo dobrovolného sociálního pojištění.

Pokud jde o pracovníky pracující v zahraničí na základě smlouvy, delegát uvedl, že v poslední době mnoho agentur sociálního pojištění v lokalitách hlásí, že je velmi obtížné od těchto subjektů vybírat sociální pojištění. Delegát analyzoval, že tito subjekty mohou muset po 3 až 5 letech práce v zahraničí platit dalších 12–15 let sociálního pojištění, pokud chtějí pobírat sociální pojištění, důchodové dávky a dávky v případě úmrtí, pokud nechtějí přijít o částku, kterou zaplatili. Proto je nezbytné mít flexibilní mechanismus pro uplatňování povinného sociálního pojištění a dobrovolného sociálního pojištění pro vietnamské pracovníky, kteří pracují v zahraničí a vracejí se domů v případech, kdy jejich příjem není stabilní a nepřetržitý, který zajistí správný a dostatečný výběr a zároveň naplní práva pracovníků. 9:01: Delegát Nguyen Thi Yen Nhi - Delegace Národního shromáždění provincie Ben Tre: Je nutné přidat možnosti volna z práce, aby bylo možné pobírat dávky při těhotenských prohlídkách zaměstnankyň. Delegát Nguyen Thi Yen Nhi souhlasil s většinou obsahu návrhu zákona, vysoce ocenil přijetí otázek vznesených delegáty Národního shromáždění a vyjádřil se k nim na 6. zasedání a na konferenci specializovaných delegátů Národního shromáždění. Pro dokončení návrhu zákona delegáti vyjádřili své připomínky k řadě jeho částí:

Pokud jde o volno z práce pro účely těhotenské prohlídky, delegátka Nguyen Thi Yen Nhi uvedla, že článek 53, odstavec 1 stanoví: „Během těhotenství si mohou zaměstnankyně vzít volno z práce na těhotenskou prohlídku až 5krát. Maximální doba volna pro účely těhotenské prohlídky je 2 dny na 1 těhotenskou prohlídku.“ Ve skutečnosti, na základě kontaktu s voliči, kteří jsou zaměstnanci v podnicích, existuje mnoho názorů na tento obsah. Když těhotné zaměstnankyně absolvují rutinní těhotenskou prohlídku, lékař obvykle nařídí opakované vyšetření po 30 dnech. Nicméně podle současných předpisů a návrhu zákona si zaměstnankyně mohou vzít volno z práce na těhotenskou prohlídku pouze až 5krát. Pokud se plod vyvíjí normálně, ale pokud se vyvíjí abnormálně, lékař nařídí opakované vyšetření po 1 týdnu, 10 dnech, 15 dnech atd., aby ho lékař sledoval. Doba předepsaná v návrhu zákona i v současném zákoně tedy umožňuje maximálně 5 přestávek, což je pro případy, kdy se plod nevyvíjí normálně, příliš nízká. Aby byly zajištěny dobré zdravotní podmínky pro těhotné zaměstnankyně a jejich klidná práce, delegáti navrhli, že je také nutné zvážit a stanovit možnost maximálně 5 přestávek, přičemž každá z nich nesmí překročit 2 dny, nebo zvýšit počet prenatálních prohlídek na 9–10krát během těhotenství, aby se zajistilo, že zaměstnankyně budou plně sledovány, aby se zdraví plodu dobře vyvíjelo.

Pokud jde o jednorázové sociální pojištění, delegáti navrhli zvolit variantu 1, která zní: „Zaměstnanci, kteří si zaplatili sociální pojištění přede dnem účinnosti tohoto zákona, po 12 měsících nepodléhají povinnému sociálnímu pojištění, neúčastní se dobrovolného sociálního pojištění a platí sociální pojištění méně než 20 let.“ Delegátka Nguyen Thi Yen Nhi uvedla, že varianta 1 má zajistit správné uplatňování zásad sociálního pojištění a zajistit zaměstnancům zabezpečení ve stáří, omezit komplikace při organizaci a implementaci, tato varianta se během konzultačního procesu setkala také s mnoha podpůrnými názory a je to bezpečnější varianta.

Premiér Pham Minh Chinh na setkání.

V dlouhodobém horizontu je nezbytná komunikační orientace ohledně účasti na sociálním pojištění s cílem dosáhnout udržitelného režimu sociálního zabezpečení pro pracovníky v případě nemoci, pracovních úrazů – nemocí z povolání, zdravotního pojištění a důchodů při odchodu do důchodu. Podpora účasti a nepobírání jednorázového sociálního pojištění závisí také na socioekonomické situaci v oblasti zaměstnanosti. Zároveň je nutné prozkoumat možnosti politiky úvěrové podpory s preferenčními úrokovými sazbami pro pracovníky, kteří přijdou o zaměstnání, jsou nemocní atd., aby bylo možné překonat bezprostřední potíže. Stížnosti a jejich vyřizování; žaloby proti rozhodnutím a úkonům sociálního pojištění v oblasti sociálního pojištění. V bodě b, klauzuli 3 návrhu zákona se stanoví: „Vedoucí sociálního pojištění na vyšší úrovni je odpovědný za řešení druhých stížností proti rozhodnutím a správním úkonům vedoucího přímo podřízeného sociálního pojištění, které byly řešeny poprvé, ale stále jsou předmětem stížnosti, nebo první stížnost propadla, ale nebyla vyřešena.“

Delegáti navrhli, že by realitě lépe odpovídalo zachování předpisů o postupu při vyřizování stížností na rozhodnutí a úkony v oblasti sociálního pojištění uvedených v článku 119 odstavcích 2 a 3 zákona o sociálním pojištění z roku 2014, tj. pověření státního orgánu správy práce (lidové výbory na všech úrovních) vyřizováním druhé stížnosti by bylo objektivnější a přesvědčivější. Pokud jde o oznámení a vyřizování oznámení v oblasti sociálního pojištění (článek 132), článek 132 odstavce 2 návrhu zákona stanoví: „Oznámení o porušení zákona ze strany orgánů, organizací a jednotlivců při dodržování ustanovení zákona o sociálním pojištění před rokem 1995 je státní orgán správy práce na provinční úrovni odpovědný za vyřizování na základě doporučení provinčního orgánu sociálního pojištění“. Delegát navrhl odstranit frázi „na základě doporučení provinčního orgánu sociálního pojištění“, protože to není vhodné, a uvedl, že v zásadě zákon a specializované zákony stačí stanovit pravomoc a odpovědnost za vyřizování stížností. 8:54: Delegát Tran Khanh Thu - Delegace Národního shromáždění provincie Thai Binh: Směrem k udržitelnému režimu sociálního zabezpečení pro pracovníky v případě nemoci nebo pracovního úrazu. Delegát Tran Khanh Thu zhodnotil, že obsah návrhu zákona je v souladu s pokyny, politikou a směrnicemi strany, v souladu s ústavou a zajišťuje soudržnost právního systému. Navrhl však, aby návrhový výbor pokračoval v přezkumu s cílem zajistit soudržnost a konzistenci na základě vědeckých základů, praktičnosti, pečlivého posouzení, konkrétního výpočtu, vysoké předvídatelnosti a kodifikace předpisů o politikách a zákonů o sociálním pojištění. Návrh zákona po schválení a revizi obsahuje 11 kapitol a 147 článků, přičemž bylo přidáno 11 nových článků a většina článků upravena.

Pokud jde o podmínky pro pobírání jednorázového sociálního pojištění, delegáti uvedli, že dvě možnosti navržené v návrhu zákona nejsou optimální, protože důkladně nevyřešily situaci pobírání jednorázového sociálního pojištění a nevytvořily vysoký konsenzus. V tomto ohledu má varianta 1 více výhod. Aby bylo zajištěno správné uplatňování zásad sociálního pojištění a zajištění stáří pro pracující, omezilo vznik komplikací v organizaci a implementaci, varianta 1 v podstatě zajišťuje zachování stávajících předpisů, nezpůsobuje narušení společnosti a omezuje situaci, kdy účastník sociálního pojištění v minulosti vícekrát pobírá jednorázové sociální pojištění. Z dlouhodobého hlediska noví účastníci již nebudou mít nárok na jednorázové sociální pojištění, což přispívá ke zvýšení počtu osob zůstávajících v systému, které mohou využívat režimů sociálního pojištění z procesu akumulace při účasti na sociálním pojištění a ke snížení zátěže pro celou společnost; postupným přechodem k univerzálnímu principu sociálního pojištění, že pokud má člověk zaměstnání a příjem, musí se účastnit sociálního pojištění, aby si nashromáždil prostředky na budoucnost při odchodu do důchodu. V kontextu rostoucího stárnutí populace se naše země oficiálně dostala do fáze stárnutí populace.

Delegát rovněž zdůraznil, že v nadcházejícím období by měla existovat komunikační orientace ohledně účasti na sociálním pojištění s cílem vytvořit udržitelný režim sociálního zabezpečení pro pracovníky v případě nemoci, pracovních úrazů – nemocí z povolání, zdravotního pojištění a důchodů při odchodu do důchodu. Podpora účasti a nepobírání jednorázového sociálního pojištění závisí také na socioekonomické situaci v oblasti rozvoje práce a zaměstnanosti. Zároveň je nutné prozkoumat možnosti politiky úvěrové podpory s preferenčními úrokovými sazbami pro pracovníky, kteří přijdou o zaměstnání, jsou nemocní atd., aby se překonaly současné potíže. 8:47: Delegát Tran Kim Yen – delegace Národního shromáždění Ho Či Minova Města. Ho Či Minovo Město: Podnikatelské domácnosti by neměly být převedeny do skupiny účastníků povinného sociálního pojištění. Delegát Tran Thi Kim Yen, znepokojený předpisy o subjektech účastnících se povinného sociálního pojištění, doplnil případ, kdy je osoba identifikována jako zaměstnanec, ale obě strany nepodepsaly pracovní smlouvu, nýbrž dohodu s jiným názvem, jejíž obsah byl vyjádřen jako placená práce, plat a řízení, provoz a dohled jedné strany, jak je stanoveno v odstavci 1 článku 3 návrhu zákona.

Podle delegáta, pokud je posouzení v podstatě v souladu s ustanoveními o pracovních smlouvách uvedenými v zákoníku práce (článek 13), nicméně z hlediska formy musí být pracovní smlouvy uzavřeny písemně u smluv na dobu 1 měsíce a delší a musí zajišťovat základní obsah dle ustanovení zákoníku práce. Pokud se tedy zjistí, že existuje pracovní poměr a obě strany neplnily své povinnosti v souladu s ustanoveními pracovního práva, musí dojít k včasným úpravám. Plnění pojistných povinností musí být stanoveno a založeno na zákonné pracovní smlouvě. Pouze poté lze dobře provádět inspekční a dohledové práce.

Mnoho názorů se domnívá, že tato úprava připraví cestu a nepřímo uzná tyto typy smluv pod jinými názvy, ale ve skutečnosti mnoho podniků tuto metodu využilo k vyhýbání se plnění svých povinností podle ustanovení pracovního práva. Pokud se tedy tento typ pracovní smlouvy objeví, je nutné upravit formu a obsah, čímž se jasně vymezí povinnosti stran účastnících se pojištění. Návrhová komise musí také prostudovat a vyhodnotit další subjekt, který je třeba v ustanoveních zákona o sociálním pojištění rozšířit, a to práci, která si nevybírá čas, například pracovníci v automobilovém průmyslu. Pokud je podle článku 13 zákoníku práce tento subjekt v podstatě pracovním poměrem, je nutné jej doplnit jako subjekt, který se musí účastnit povinného sociálního pojištění v duchu usnesení č. 28.

Návrh zákona dále v bodě m, odstavci 1 článku 3 doplňuje, že majitelé podniků a domácností jsou povinni zaregistrovat své podnikání. Delegát se domnívá, že povaha této skupiny subjektů se liší od povahy zaměstnanců. Jedná se o skupinu subjektů, které mohou být plně soběstačné v příjmech prostřednictvím výrobních a obchodních aktivit a proaktivně hledat finanční řešení k zajištění rodinného života. Tato skupina subjektů by proto neměla být převedena do povinného sociálního pojištění, ale měla by zůstat ponechána v dobrovolném sociálním pojištění. Delegát rovněž navrhl doplnit článek 16 o právu žalovat agentury sociálního pojištění, protože se v nedávné minulosti ukázalo, že když odborové organizace plnily úkol žalovat zaměstnavatele za porušení zákonů o sociálním pojištění, byl přístup k důkazům a přístup k dokumentům a údajům týkajícím se sociálního pojištění velmi obtížný. Delegáti navrhli doplnit politiky na podporu lidí, kteří chtějí mít děti, protože Vietnam zažívá rychlé stárnutí populace; Zároveň doplnit zásady na podporu lidí, kteří chtějí mít děti, tj. přidat k sociálnímu pojištění dovolenou při návštěvě lékaře a léčbě neplodnosti... 8:42: Delegát Nguyen Tri Thuc - Delegace Národního shromáždění Ho Či Minova Města: Pokračovat ve výzkumu a objasňování některých ustanovení návrhu zákona o sociálním pojištění (ve znění pozdějších předpisů). Delegát Nguyen Tri Thuc uvedl, že v článku 47 o rekonvalescenci a zotavení po nemoci stále existují nejasná slova, jako například: 10 dní volna pro pracovníky, jejichž zdraví se nezotavilo, 7 dní pro osoby, které se nezotavily po operaci,... Delegát Nguyen Tri Thuc vyhodnotil, že toto ustanovení je stále vágní, takže by mělo být ponecháno na rozhodnutí odborníků v každém konkrétním případě.

V článku 53, týkajícím se těhotenského vyšetření, delegátka Nguyen Tri Thuc uvedla, že by mělo být rozděleno do dvou skupin: normální těhotenství a patologické těhotenství, a v článku 54 neexistuje žádný základ pro rozdělení gestačního věku. Delegátka Nguyen Tri Thuc proto navrhla, aby redakční výbor tyto dva články přezkoumal. Konečně, v oddíle 1, bodě c, článek 74 stanoví, že osoby, které jsou oprávněny k jednorázovému odstoupení od sociálního pojištění, jsou ty, které trpí jednou z následujících nemocí: rakovina, paralýza, cirhóza, těžká tuberkulóza, AIDS. Delegátka Nguyen Tri Thuc navrhla toto ustanovení vyjmout, protože existují nemoci, které lze zcela vyléčit a zaměstnankyně se může normálně vrátit do práce. Delegátka Nguyen Tri Thuc také uvedla, že výše uvedené koncepty neaktualizují lékařské poznatky, a pokud by byly zahrnuty do zákona, bylo by nevhodné. Delegátka Nguyen Tri Thuc proto navrhla toto ustanovení vyjmout a pro každý případ by měla být stanovena pracovní schopnost a pracovní schopnost by měla být stanovena Radou pro lékařské posouzení. 8:37: Delegát Tran Thi Thu Phuoc - Delegace Národního shromáždění provincie Kon Tum: Objasnění dopadů a vlivů nových politik Delegátka Tran Thi Thu Phuoc vyjádřila svůj vysoký souhlas s návrhem zákona o sociálním pojištění (ve znění pozdějších předpisů), který byl přijat a revidován; zároveň uvedla, že návrh zákona předložený na tomto zasedání splňuje jak teoretické, tak praktické požadavky. Podle delegátky to má velký význam v kontextu domácích, regionálních a světových ekonomik, které čelí mnoha obtížím v důsledku pandemie Covid-19, jakož i světových politických konfliktů, které výrazně ovlivnily příjmy a zaměstnanost pracovníků...

Delegát Tran Thi Thu Phuoc proto uvedl, že je nutné objasnit všechny aspekty, zejména dopady a vlivy nových politik navržených v návrhu zákona, a zároveň podporovat ducha demokracie, naslouchat s otevřeností a sdílet těžkosti a touhy pracujících. „Protože pro ně stačí jedna věta, jedno slovo změněné ve vyhlášeném právním dokumentu a rozhodne o otázce sociálního zabezpečení na celý život,“ řekl delegát Phuoc. 8:31: Delegát Vuong Thi Huong - Delegace Národního shromáždění provincie Ha Giang: Zvažte návrh způsobu výpočtu důchodů se sdíleným charakterem na podporu osob s velmi nízkými důchody. Pokud jde o subjekty účastnící se povinného a dobrovolného sociálního pojištění uvedené v článku 3 návrhu zákona, poslanec Vuong Thi Huong uvedl, že body i a n článku 3 stanoví, že mezi subjekty účastnící se povinného sociálního pojištění patří obchodní manažeři. Podle článku 24, článku 4 novelizovaného zákona o podnicích jsou obchodními manažeři soukromí obchodní manažeři a mezi manažery společností patří soukromí podnikatelé, komplementáři, předseda představenstva, členové představenstva, předseda společnosti, předseda představenstva, členové představenstva, ředitelé nebo generální ředitelé a osoby zastávající jiné vedoucí funkce stanovené v zakládací listině společnosti. Podle článku 7, článku 3 zákona o hospodaření a využívání státního kapitálu investovaného do výroby a podnikání v podnicích je stanoveno, že: Obchodními manažery jsou předseda a členové představenstva, předseda společnosti, generální ředitel nebo ředitel, zástupce generálního ředitele nebo zástupce ředitele, hlavní účetní.

Stejný pojem „vedoucí pracovník“ byl tedy ve výše uvedených dvou zákonech vykládán odlišně. Aby se sjednotilo chápání a zabránilo se svévolnému použití v praxi, poslanec Vuong Thi Huong navrhl doplnit vysvětlení pojmu „vedoucí pracovník“ tak, aby se vztahoval na oblast působnosti tohoto zákona. Za druhé, pokud jde o snížení minimálního počtu let plateb sociálního pojištění pro účastníky pro pobírání důchodu z 25 na 15 let, jak je stanoveno v článku 68 návrhu zákona, poslanec Vuong Thi Huong potvrdil: „Tato politika si klade za cíl konkretizovat usnesení č. 28 Ústředního výkonného výboru o reformě politik sociálního pojištění, které je v souladu s realitou, kdy je trh práce naší země stále v raných fázích vývoje, a vytvořit tak příležitosti pro ty, kteří se účastní sociálního pojištění pozdě nebo mají přerušovaný proces účasti, aby měli čas na platbu sociálního pojištění.“

Protože se však měsíční důchod vypočítává na základě doby přispívání do mzdy a příjmu používaného jako základ pro platbu sociálního pojištění, snížení podmínky týkající se doby platby sociálního pojištění povede k většímu počtu případů odchodu pracovníků do důchodu s velmi nízkými důchody, přičemž muži pobírají pouze 33,75 %. Návrh zákona navíc již nestanoví nejnižší měsíční důchod, jak je stanoveno v článku 56 odstavci 5 zákona o sociálním pojištění z roku 2014. To je něco, co mnoho pracovníků velmi znepokojuje a obává se toho, což by v budoucnu mohlo vést k chudnutí části populace. Proto se doporučuje, aby návrhová komise zvážila vytvoření sdílené metody výpočtu důchodů na podporu osob s velmi nízkými důchody, aby si tyto osoby mohly zajistit živobytí. 8:24: Delegát Le Thi Thanh Lam - Delegace poslanců Národního shromáždění provincie Hau Giang: Potřeba podporovat skupiny subjektů účastnících se povinného i dobrovolného sociálního pojištění . Delegát Le Thi Thanh Lam na schůzi souhlasil s nutností vyhlásit návrh zákona o sociálním pojištění (ve znění pozdějších předpisů). Aby byl návrh zákona dokončen, navrhl delegát v článku 5 článku 7 odstranit slovní spojení „dobrovolný“, aby se dosáhlo cíle zahrnout subjekty účastnící se sociálního pojištění podle usnesení ústředního výboru č. 28. Státní rozpočet musí podporovat skupiny subjektů účastnících se jak povinného, tak dobrovolného sociálního pojištění v závislosti na kapacitě rozpočtového salda daného období. V této otázce má zákon o zdravotním pojištění řešení z předchozích let a dosáhl očekávané míry krytí zdravotním pojištěním.

V článku 43 odstavci 2 navrhl poslanec Le Thi Thanh Lam stanovit dodatečné volno pro péči o nemocné děti, pokud jde o děti mladší 16 let, nebo stanovit, že zaměstnanci mají nárok na nemocenskou dovolenou podle ustanovení bodu a odstavce 1 článku 44 a bodu 2 článku 44 tohoto zákona. V bodě b odstavci 1 článku 48, který stanoví „v případě úmrtí pacienta v lékařském vyšetřovacím a léčebném zařízení, pokud existuje souhrn lékařské dokumentace“, navrhl poslanec nahradit jej slovy „ověřené kopie nebo ověřené kopie dokladů prokazujících hospitalizaci nebo polo-hospitalizaci, nebo doklady jasně uvádějící datum hospitalizace“. Zároveň se navrhuje zvážit staré předpisy a nahradit je slovy „kopie úmrtního lístku“ pro usnadnění procesu prokazování.

V odstavci 1 článku 53 navrhl delegát Le Thi Thanh Lam prozkoumat možnost zvýšení minimálního počtu prenatálních prohlídek na 5krát, přičemž počet prohlídek může být vyšší než 5krát v případech, kdy existuje indikace od praktického lékaře v zařízení pro lékařské vyšetření a léčbu. 8:19: Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh moderoval diskusi a navrhl několik cílených témat pro diskusi . Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh, který moderoval diskusi, uvedl, že návrh zákona o sociálním pojištění (ve znění pozdějších předpisů) byl projednán Národním shromážděním na 6. zasedání. Ihned po skončení zasedání stálý výbor Národního shromáždění pověřil orgán odpovědný za přezkum, aby koordinoval s orgánem odpovědným za vypracování návrhu a příslušnými orgány organizaci výzkumných a průzkumných činností za účelem shromáždění názorů od přímo dotčených subjektů, odborníků a vědců s cílem vstřebat, vysvětlit a revidovat návrh zákona předložený Národnímu shromáždění.

Místopředseda Národního shromáždění uvedl, že Stálý výbor Národního shromáždění uznal, že se jedná o návrh zákona s mnoha rozsáhlými, komplexními, specializovanými, vysoce socializovanými obsahy a velmi širokým spektrem přímých dopadů. Stálý výbor Národního shromáždění a předsedové a místopředsedové Národního shromáždění předsedali mnoha jednáním s příslušnými agenturami a organizacemi, aby poskytli připomínky k dokončení návrhu zákona, který má být předložen Národnímu shromáždění. Návrh zákona byl doposud přijímán a revidován na základě maximálního přijetí a konkrétního vysvětlení stanovisek poslanců Národního shromáždění a příslušných agentur a organizací. Místopředseda Národního shromáždění požádal, aby se poslanci Národního shromáždění zaměřili na vyjádření ke klíčovým otázkám uvedeným ve zprávě a k otázkám, kterými se poslanci Národního shromáždění zabývají. 8:01: Členka stálého výboru Národního shromáždění, předsedkyně sociálního výboru Národního shromáždění Nguyen Thuy Anh předložila zprávu, která vysvětluje, přijímá a reviduje návrh zákona o sociálním pojištění (novelizovaný). Předsedkyně výboru pro sociální věci Nguyen Thuy Anh na zasedání o podmínkách pro získání jednorázového sociálního pojištění pro osoby, které nejsou dostatečně staré na pobírání důchodu, nadále neplatí sociální pojištění, neplatí sociální pojištění dvacet let a mají žádost o jednorázové sociální pojištění, uvedla, že vláda na 6. zasedání předložila Národnímu shromáždění dvě možnosti:

+ Varianta 1: Zaměstnanci jsou rozděleni do dvou skupin: Skupina 1, zaměstnanci účastnící se sociálního pojištění před účinností zákona (předpoklad 1. července 2025), po 12 měsících nepodléhají povinnému sociálnímu pojištění, nejsou účastni dobrovolného sociálního pojištění a mají méně než 20 let placení sociálního pojištění. Na skupinu 2, na zaměstnance, kteří se začnou účastnit sociálního pojištění ode dne účinnosti zákona, se nevztahují předpisy o podmínkách jednorázového sociálního pojištění. + Možnost 2: Zaměstnanci jsou částečně vyřešeni, ale ne více než 50 % z celkového času odváděného do penzijního fondu a fondu smrti. Zbývající období plateb sociálního pojištění je vyhrazeno pro zaměstnance, aby se mohli nadále účastnit a využívat režimů sociálního pojištění.

Předseda sociálního výboru uvedl, že většina stanovisek ve Stálém výboru Národního shromáždění souhlasí s variantou 1 navrženou vládou a je to i názor většiny pracovníků v řadě lokalit, od kterých si agentura pověřená kontrolou vyžádala stanoviska. Navrhl však, aby vláda brzy vypracovala plán podpory a vydala vhodná nařízení a zároveň podpořila komunikační práci, aby pracovníci pochopili výhody pobírání měsíčních důchodů namísto toho, aby se rozhodli přijímat sociální pojištění v jednorázové částce. "Stálý výbor Národního shromáždění shledává, že jde o obtížný problém s mnoha různými názory a přímo souvisí s právy mnoha pracovníků v současnosti a po dosažení důchodového věku. Stálý výbor Národního shromáždění s úctou žádá, aby poslanci Národního shromáždění nadále diskutovali a poskytovali další stanoviska k této otázce, jakož i konkrétní možnosti vytvoření konsenzu při jejím předložení Národnímu shromáždění ke schválení," zdůraznil předseda sociálního výboru Nguyen Thuy Anh.

K elektronickým transakcím v oblasti sociálního pojištění předsedkyně výboru pro sociální věci Nguyen Thuy Anh uvedla, že s přihlédnutím ke stanoviskům poslanců Národního shromáždění návrh zákona doplnil zásady elektronických transakcí v organizaci a provádění sociálního pojištění. Ohledně pozdního placení povinného sociálního pojištění, obcházení povinného sociálního pojištění a projednávání opatření byl návrh zákona přepracován tak, aby upřesnil obsah, oddělil ustanovení o jednotlivých zákonech a opatřeních pro opožděné platby a úniky na sociálním pojištění. Návrh zákona rovněž upravil a doplnil sankci dočasného pozastavení výjezdu podle pokynů k aplikaci ustanovení zákona o výjezdu a vstupu vietnamských občanů a zákona o vstupu, výjezdu, tranzitu a pobytu cizinců ve Vietnamu a dosud nepředepsal sankci zastavení používání faktur za úkony opožděné platby a úniky ze sociálního pojištění.

Pokud jde o zvláštní mechanismus ochrany zaměstnanců v případě, že zaměstnavatel již není schopen za zaměstnance odvádět sociální pojištění, návrh zákona doplnil ustanovení o „zvláštním“ mechanismu ochrany zaměstnanců v případě útěku zaměstnavatele, který již není schopen za zaměstnance platit sociální pojištění. Pokud jde o předmět vlastníků podnikatelských domácností účastnících se povinného sociálního pojištění, Stálý výbor Národního shromáždění nařídil změnit doložku 1 článku 3 ve směru „majitelé podnikatelských domácností registrovaných podnikatelských domácností“. Pokud jde o stížnosti, výpovědi a projednávání porušení sociálního pojištění, Stálý výbor Národního shromáždění uložil novelizovat návrh zákona tak, aby doplnění ustanovení o vyřizování stížností na rozhodnutí o správních sankcích ze strany orgánů sociálního pojištění bylo provedeno obdobně jako vyřizování stížností orgánů státní správy; Doplňte a prokažte v klauzuli 2, článku 132, že vypořádání výpovědí za období před rokem 1995 je v kompetenci státního úřadu pro řízení práce na provinční úrovni. Pokud jde o průměrnou mzdu používanou jako základ pro příspěvky na sociální pojištění pro výpočet důchodů, jednorázové příspěvky a úpravy platů používané jako základ pro povinné příspěvky na sociální pojištění, Stálý výbor Národního shromáždění zjistil, že se jedná o problém přímo související s miliony lidí, kteří mají, jsou a budou pobírat důchody. Proto je potřeba ji v kontextu platové reformy posuzovat komplexně a důkladně a pečlivě posuzovat dopady na důchodce v různých dobách, v různých regionech a oborech.

Pokud jde o sociální důchodové dávky, předsedkyně sociálního výboru Nguyen Thuy Anh uvedla, že s cílem zajistit, aby úroveň sociálních důchodových dávek byla přiměřená pro každé období, Stálý výbor Národního shromáždění nařídil revizi a doplnění ustanovení v článku 1, článek 21 ve směru: „Každé 3 roky vláda přezkoumá a navrhne úpravy úrovně sociálního státního finančního shromáždění, když předloží zprávu Národnímu finančnímu shromáždění 3“. Předsedkyně sociálního výboru zdůraznila, že návrh zákona po obdržení a přepracování obsahuje 11 kapitol a 147 článků (nárůst o 1 kapitolu a 11 článků oproti návrhu zákona předloženému vládou) a 15 nových bodů. 8:00: Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh předsedal schůzi . Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh, předsedající schůzi 27. května, řekl, že podle pracovního programu stráví Národní shromáždění celý den projednáváním návrhu zákona o sociálním pojištění (novelizovaný). Před pokračováním diskuse si Národní shromáždění vyslechlo poslankyni Stálého výboru Národního shromáždění, předsedkyni sociálního výboru Národního shromáždění Nguyen Thuy Anh, která přednesla zprávu o vysvětlení, přijetí a revizi návrhu zákona o sociálním pojištění (novelizován).