Reakce na petici voličů města Hai Phong zaslanou před 7. zasedáním 15. Národního shromáždění

Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu obdrželo petici od voličů města Hai Phong, kterou mu petiční výbor předal dle oficiálního depeše č. 499/BDN ze dne 14. června 2024. Obsah petice je následující:

1. K návrhu zákona o kulturním dědictví (ve znění pozdějších předpisů):

– Voliči se domnívají, že obsah obnovy historických a kulturních památek a malebných míst nezahrnuje obnovu hodnot nehmotného kulturního dědictví národa. Voliči doporučují, aby byl Národnímu shromáždění předložen výzkum k posouzení a aby byly přijaty specifické předpisy týkající se obnovy nehmotného kulturního dědictví.

– Voliči se domnívají, že za účelem zkrácení administrativních postupů při žádostech o stanoviska Ministerstva kultury, sportu a cestovního ruchu k souborům národních památek s nízkou architektonickou hodnotou a malým rozsahem a vytvoření podmínek pro větší flexibilitu obcí v oblasti decentralizace navrhují voliči předložit Národnímu shromáždění k projednání a doplnění návrhu zákona text „Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu souhlasí s Provinčním lidovým výborem ohledně seznamu oprávnění ke schvalování projektů na obnovu a zkrášlování národních historických a kulturních památek a krajinných lokalit“.

– Voliči se domnívají, že návrh zákona o kulturním dědictví (ve znění pozdějších předpisů) doplnil ustanovení o „Oprávnění a postupech pro zrušení hodnocení památek“, což přispívá k posílení odpovědnosti organizací a jednotlivců pověřených správou památek a také k vytvoření pohodlí při správě památek a řešení porušení souvisejících s památkami. Voliči doporučují prostudovat a zvážit doplnění ustanovení o „Snížení hodnocení historických památek a malebných míst“.

– Voliči uvádějí, že v současné době mnoho lokalit a jednotek má tradiční domy a výstavní domy (které také odrážejí kulturu a historii), ale neexistují žádné specifické předpisy. Voliči doporučují prozkoumat a zvážit přidání předpisů týkajících se tradičních domů a výstavních domů, aby je lokality mohly snadněji implementovat.

2. Voliči uvádějí, že v současné době neexistuje žádný dokument, který by poskytoval podrobné pokyny k „obnově historických a kulturních památek a malebných míst“, ale zaměřuje se pouze na pokyny k ochraně a restaurování památek. Voliči doporučují, aby byla brzy vydána podrobná nařízení, která by měla být v obcích implementována.

3. Voliči se domnívají, že projekty na ochranu, restaurování a zkrášlování historických památek a malebných míst jsou podrobně regulovány mnoha souvisejícími procesy, postupy a normami. V současné době je však většina památek na komunální úrovni restaurována a zkrášlována ze „socializovaných zdrojů“ a zdroje nejsou proaktivně dostupné a musí trvat mnoho let, přičemž rychlost či pomalost závisí na příspěvcích lidí. Voliči doporučují prostudovat a zvážit vydání specifických předpisů týkajících se souvisejících postupů a dokumentů a omezit obsah, který není použitelný nebo je obtížné jej aplikovat, ve srovnání s projekty využívajícími finanční prostředky ze státního rozpočtu.

4. V bodě a), odstavci 2, článku 49 nařízení vlády č. 105/2012/ND-CP ze dne 17. prosince 2012 o organizaci pohřbů pro kádry, státní úředníky a zaměstnance veřejné správy se stanoví, že:

„a) Organizační výbor pro pohřeb rozhoduje stranický výbor, místní společensko-politická organizace, místní samospráva (obec, obvod, město, sousedství), kde zemřelý odešel do důchodu a kde bydlel, ve spolupráci s agenturou, organizací, jednotkou ozbrojených sil, která se o zemřelého starala před odchodem do důchodu, včetně členů zastupujících organizace, místní samosprávu, zástupců rodin a zástupců agentury, jednotky ozbrojených sil, která se o zemřelého starala před odchodem do důchodu.“

Voliči uvádějí, že fráze „sousedství“ má na různých místech různý význam a různou interpretaci. Voliči navrhují prostudovat a změnit frázi „sousedství“ na „vesnice, obytná skupina“, aby se usnadnilo její uplatňování.

Ministr kultury, sportu a cestovního ruchu odpověděl voličům.

Elektronický portál ministerstva zveřejňuje plné znění odpovědi ministra kultury, sportu a cestovního ruchu dle oficiální depeše č. 3443/BVHTTDL-VP ze dne 13. srpna 2024 týkající se odpovědi na petici voličů města Hai Phong. zaslané před 7. zasedáním 15. Národního shromáždění takto:

K návrhu týkajícímu se obnovy nehmotného kulturního dědictví

Obnova nehmotného kulturního dědictví je stanovena v článcích 3 a 13 vyhlášky vlády č. 39/2024/ND-CP ze dne 16. dubna 2024, kterou se stanoví opatření k řízení, ochraně a propagaci hodnoty nehmotného kulturního dědictví zapsaného na seznamech UNESCO a na Národním seznamu nehmotného kulturního dědictví.

Návrh zákona o kulturním dědictví (ve znění pozdějších předpisů) navíc obsahuje ustanovení o obnově nehmotného kulturního dědictví. V současné době vláda předkládá Národnímu shromáždění k projednání a schválení návrh zákona o kulturním dědictví (ve znění pozdějších předpisů), který by měl být Národním shromážděním schválen na 8. zasedání.

Pokud jde o návrh na doplnění návrhu zákona o kulturním dědictví (ve znění pozdějších předpisů) o obsah „Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu souhlasí s Provinčním lidovým výborem ohledně seznamu oprávnění ke schvalování projektů na obnovu a zkrášlování národních historických a kulturních památek a malebných míst“

V případě projektů zaměřených na ochranu, restaurování a rehabilitaci památek národní úrovně převzal návrh zákona o kulturním dědictví (ve znění pozdějších předpisů) některé prvky decentralizace a delegování pravomocí podle ustanovení stávajícího zákona, která jsou v praxi stabilně, vhodně a efektivně implementována; dále rozšiřovat prvky decentralizace a delegování pravomocí na obce a zároveň zavádět nové prvky decentralizace a delegování pravomocí svěřených obcím s cílem zdůraznit proaktivní roli přímé a komplexní správy kulturního dědictví ze strany místních samospráv na všech úrovních; zajistit jasné odpovědnosti za státní správu od centrální až po místní úroveň a také od vlastníků; zkrátit procesní proces a dobu potřebnou k hodnocení projektů s cílem zjednodušit postupy a vytvořit tak pohodlí pro organizace i jednotlivce.

Do návrhu zákona o kulturním dědictví (ve znění pozdějších předpisů), který bude v nadcházejícím období předložen Národnímu shromáždění k vyhlášení, byly zahrnuty specifické předpisy o decentralizaci a delegování pravomocí na místní samosprávy při stanovování, posuzování a rozhodování o investicích do projektů na ochranu, opravu a restaurování památek; specifické předpisy o pravidelné ochraně, pravidelných opravách a naléhavých opravách památek zcela decentralizovaných na místní úrovni.

K návrhu na doplnění předpisů o snížení stupně ochrany historických památek a malebných míst

Článek 23 návrhu zákona o kulturním dědictví (ve znění pozdějších předpisů) stanoví pořadí a zrušení pořadí relikvií. V rámci celostátní působnosti jsou relikvie řazeny na 3 úrovních: zvláštní celostátní úroveň, celostátní úroveň a provinční úroveň. Kritéria pro pořadí relikvií na každé úrovni jsou stanovena v bodě 1 článku 23 návrhu zákona. V případě, že se zjistí, že relikvie již nesplňuje ustanovení v bodě 1 článku 23, má osoba oprávněná rozhodnout o pořadí relikvie právo rozhodnout o zrušení rozhodnutí o pořadí pro danou relikvii. Toto ustanovení zajišťuje, že pořadí relikvií je přiměřené hodnotě relikvie na každé úrovni.

Ohledně návrhu na doplnění předpisů o tradičních domech a výstavních domech, aby je obce mohly snadněji zavádět

Článek 48 návrhu zákona o kulturním dědictví (ve znění pozdějších předpisů) stanoví ochranu a podporu hodnoty relikvií, starožitností a národních pokladů v tradičních domech, domech se suvenýry, výstavních domech nebo v domech ve společném či soukromém vlastnictví.

K návrhu na vydání podrobných předpisů o „obnově historických a kulturních památek a malebných míst“

Článek 24, článek 3 návrhu zákona o kulturním dědictví (ve znění pozdějších předpisů) jasně stanoví obnovu historických a kulturních památek a krajinných míst. Obnova historických a kulturních památek a krajinných míst je tedy činností, jejímž cílem je rekonstrukce původních historických a kulturních památek a krajinných míst, které byly zničeny, na základě vědeckých údajů o těchto historických a kulturních památek a krajinných místech.

Pokud jde o návrh na vydání specifických předpisů o souvisejících postupech a dokumentech, omezení obsahu, který není v praxi použitelný nebo obtížně aplikovatelný, ve srovnání s projekty využívajícími kapitál ze státního rozpočtu.

Návrh zákona o kulturním dědictví (ve znění pozdějších předpisů), který vláda předkládá Národnímu shromáždění, přebírá ustanovení stávajícího zákona o kulturním dědictví a neupravuje památky na komunální úrovni. Návrh zákona však doplňuje ustanovení o zřizování, oceňování a rozhodování o investicích do projektů na ochranu, renovaci a restaurování památek s využitím socializovaného kapitálu.

K návrhu na prozkoumání a změnu sousloví „sousedství“ na „vesnice, obytná skupina“ v bodě a), odstavci 2, článku 49 nařízení vlády č. 105/2012/ND-CP o organizaci pohřbů pro kádry, státní úředníky a zaměstnance veřejné správy

Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu by rádo obdrželo připomínky od voličů města Hai Phong a shrne je a prostuduje v rámci procesu doporučení vládě k přezkoumání a revizi obsahu vládního nařízení č. 105/2012/ND-CP.

Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu s úctou vysílá delegaci města Hai Phong do Národního shromáždění, aby odpověděla voličům.

>>> Celý text dokumentu

Zdroj: https://bvhttdl.gov.vn/tra-loi-kien-nghi-cua-cu-tri-thanh-pho-hai-phong-gui-toi-truoc-ky-hop-thu-7-quoc-hoi-khoa-xv-20240909143956009.htm