Jaká je odpovědnost státního auditu?

Generální státní auditor Ngo Van Tuan odpovídá na otázky poslanců Národního shromáždění týkající se odpovědnosti za audit závažných korupčních případů v nedávné době.

Během otázek a odpovědí o auditu, které se konalo dnes ráno, 5. června, se parlamentní zasedání skutečně rozhořelo řadou otázek delegátů adresovaných generálnímu státnímu auditorovi Ngo Van Tuanovi ohledně závažných případů, které v poslední době způsobily sociální nepokoje.

Odpovědnost vyplývající z závažných korupčních případů

S odkazem na případy společností Phuc Son Group a Thuan An, které ukazují na tajnou dohodu mezi nestátními podniky a úředníky ve veřejných investičních projektech s cílem profitovat ze státního majetku, delegát Národního shromáždění Nguyen Manh Cuong z provincie Quang Binh uvedl, že soukromé podniky nepodléhají státnímu auditu, ale všechny tyto případy zahrnují zneužití veřejných financí a majetku.

Delegát Nguyen Manh Cuong proto požádal generálního státního auditora, aby nás informoval, zda na základě takových případů existují nějaká doporučení pro Státní kontrolní úřad, aby se podílel na prevenci a zastavení porušování předpisů.

Mezitím k stejnému tématu uvedl poslanec Trinh Minh Binh z delegace Národního shromáždění Vinh Long, že v poslední době byly některé projekty auditovány, ale úřady i tak zjistily nesrovnalosti v procesu zadávání veřejných zakázek. Poslanec požádal generálního auditora o vysvětlení této situace a o to, jaká řešení se zavádějí.

Generální auditor Ngo Van Tuan uvedl, že Státní kontrolní úřad je agentura zřízená Národním shromážděním, jejímž úkolem je hodnotit, ověřovat, vyvozovat závěry a vydávat doporučení týkající se správy a využívání veřejných financí a veřejného majetku. Subjekty podléhající státnímu auditu jsou proto ty, které využívají veřejné finance a veřejný majetek v souladu se zákonem.

Nedávno se v několika závažných případech souvisejících s nabídkovými řízeními, jako například v případech Phuc Son a Thuan An, vyskytly nesrovnalosti v procesu zadávání veřejných zakázek. Podle Státního kontrolního úřadu však ani Phuc Son, ani Thuan An neobdrželi státní financování, a proto „nepodléhají státnímu auditu“. Vzhledem k tomu, že se jich zúčastnilo několik investorů a dodavatelů se státním financováním, Státní kontrolní úřad i tak celý proces přezkoumal na základě jimi poskytnutých dokumentů, aby mohl v rámci své pravomoci vydat doporučení.

Diskuse o auditu, jejímž tématem byly otázky a odpovědi, se konala dnes ráno, 5. června.

V odpovědi na otázku delegáta Nguyen Manh Cuonga ohledně role Státního kontrolního úřadu v prevenci a odrazování protiprávního jednání generální auditor uvedl, že termín „vyšetřovací audit“ byl zmíněn již dříve, ale zůstal pouze předmětem debaty. Poznamenal, že jen velmi málo zemí na světě má kontrolní úřady, které vykonávají vyšetřovací funkce.

Nejenže delegáti zpochybňovali případ společnosti Phuc Son Group v Thuan Anu, ale delegátka Mai Van Hai, zástupkyně vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Thanh Hoa, také zmínila, že v nedávném případě banky SCB mnoho společností provedlo audity, ale neodhalily žádné nesrovnalosti. „Z toho mnoho voličů zpochybňuje odpovědnost auditorů, a zejména odpovědnost Státního kontrolního úřadu, v případech, jako je SCB,“ zeptala se delegátka Mai Van Hai.

V reakci na tuto záležitost generální auditor státu Ngo Van Tuan uvedl, že případ v bance SCB nesouvisí se Státním kontrolním úřadem a nespadá do jeho působnosti. Podle něj je banka SCB veřejně obchodovanou společností, a proto podléhá nezávislému auditu, a potvrdil, že „odpovědnost v případu v SCB nesou nezávislé auditorské firmy, které služby poskytly“.

Jak můžeme dosáhnout situace, kdy si „neodvážíme a ani nebudeme muset korupce využívat“?

Poslankyně Vu Thi Luu Mai z delegace Hanojského národního shromáždění uvedla, že Státní kontrolní úřad hraje klíčovou roli při odhalování korupčních činů. Uznává pozitivní výsledky dosažené v boji proti korupci v průběhu let, ale zároveň poznamenává, že stále existuje strach z chyb a převzetí odpovědnosti. „Co by se tedy mělo udělat pro to, aby se korupční činy přísně trestaly a zároveň se chránili ti, kteří se odváží myslet a jednat?“ ptala se poslankyně Vu Thi Luu Mai.

V reakci na tuto otázku generální auditor státu Ngo Van Tuan poznamenal, že „otázka delegáta Mai je obtížná“, a navrhl, že je třeba dobře udělat tři věci, pokud má být boj proti korupci i nadále prosazován, aniž by se snížila dynamika a kreativita, jak kdysi řekl generální tajemník Nguyen Phu Trong, „chytit myš, aniž by se rozbila váza“.

Obžalovaný Truong My Lan byl v „mega-případě SCB“ odsouzen k trestu smrti.

Podle generálního auditora státu je prvním krokem vybudovat účinné a důsledné preventivní mechanismy, které znemožní korupci, spolu s mechanismy pro její odhalování a přísné trestání, aby se lidé neodvážili ji páchat. A konečně je nutné vybudovat vhodné systémy pobídek, které eliminují potřebu korupce.

Pokud jde o fenomén vyhýbání se a přehazování odpovědnosti, který se v poslední době objevuje, pan Ngo Van Tuan se domnívá, že příčiny pramení z nedostatku odpovědnosti, nedostatečných dovedností a schopností k plnění požadavků a nedostatečného vedení.

Řešením navrženým generálním auditorem státu je zvýšení povědomí a zlepšení kvalifikace a zdokonalení institucionálního rámce, který by jasně definoval práva a povinnosti každého státního úředníka a zaměstnance veřejné správy. Pan Ngo Van Tuan uvedl příklad státního úředníka na pozici A: co smí a co nesmí dělat a jak jeho výhody souvisí s jeho právy a výhodami. Na základě toho lze kvantifikovat odpovědnosti úředníků spojené s výhodami, spolu s inspekcí a dohledem.

Poslanec Ha Duc Minh z delegace Národního shromáždění Lao Cai se rovněž ptal na odpovědnost auditorských agentur v souvislosti s nedávnou korupcí a nastolil otázku situace, kdy Státní kontrolní úřad provádí audit, ale neodhalí porušení, zatímco následná vyšetřování příslušných orgánů odhalí řadu závažných nesrovnalostí. Zeptal se, kdo je za to zodpovědný – kolektiv, nebo jednotlivec?

K této otázce generální auditor Ngo Van Tuan uvedl, že článek 68 zákona o prevenci a boji proti korupci jasně stanoví odpovědnost auditorského orgánu za vyšetřování, pokud neodhalí porušení.

Pokud by tedy vydaná auditní zpráva nezmínila žádná porušení, ale úřady by později provedly vyšetřování a zjistily existenci porušení, pan Ngo Van Tuan uvedl, že řešení takových případů by záviselo na odpovědnosti, ať už trestní nebo správní, čímž by se objasnilo, zda se jedná o kolektivní nebo individuální odpovědnost.

Generální auditor státu uvedl: „Za téměř 30 let nebyl Státní kontrolní úřad tímto způsobem vyřešen ani jeden případ.“

VN (podle Vietnam+)

Zdroj: https://baohaiduong.vn/nhung-vu-dai-an-tham-nhung-lon-trach-nhiem-cua-kiem-toan-nha-nuoc-den-dau-383685.html